الإتحاد الأوروبي ومنطقة اليورو‏:‏ النجاة والانهيار

الإتحاد الأوروبي‏..‏ الجار القريب للشرق الأوسط ولشمال إفريقيا‏,‏ والشريك التجاري الأكبر لغالبية دول المنطقة‏,‏ والكيان الكبير بين‏4‏ قوي كبري تشكل النظام الدولي الحالي مع كل من الولايات المتحدة وروسيا والصين‏.‏ يتعرض الإتحاد الأوروبي منذ أكثر من سنتين لأزمات متلاحقة ولدتها الأزمة المالية وأزمة الديون السيادية التي تحولت بمرور الوقت ونمو التأثير وإتساعه إلي أزمة تهز وبشدة أساسات المشروع الأوروبي ومشروع الوحدة الأوروبية.
وقد أصبح الحديث اليوم حول إنهيار منطقة اليورو أو انهيار الإتحاد الأوروبي بأسره أمر متكرر وشائع في وسائل الإعلام الأوروبية. وتحذر التوقعات من أن نتاج الأزمة المالية في أوروبا لن يتوقف عند الحدود الوطنية فقط بل سيتعداها إلي رسم مستقبل الإتحاد الأوروبي بأسره وإعادة تحديد دوره وقدراته علي الساحة الدولية بوجه عام والإقليمية علي وجه الخصوص.وهو ما يعني إعادة النظر فيما يتعلق بدور الإتحاد الأوروبي وقوته الناعمة فيما يتعلق بأمور مثل التأثير علي الإقتصاد العالمي وعلي القضايا والتطورات السياسية إقليميا ودوليا. وفي ورقة بحثية من مركز السياسة الأوروبي تمت الإشارة إلي السيناريوهات الأربعة الرئيسية المحتملة لما سيكون عليه حال الإتحاد الأوروبي ومنطقة اليورو ودورهما خلال السنوات القادمة, وهي كما يلي:
(أ) انهيار اليورو وتفكك الإتحاد الأوروبي: ويعد أسوأ السيناريوهات ويتوقع حدوثه في حال انهيار منطقة اليورو متأثرة بأزمة الديون السيادية,وهو ما قد يقود بدوره إلي تفكيك الإتحاد الأوروبي بشكله الحالي.فوفق السيناريو الكارثي فإن انهيار العملة يمكن أن يولد مواجهات وصراعات سياسية واقتصادية حادة بين الدول الأوروبية مما قد يدفعها إلي تفكيك الإتحاد الأوروبي ككل بعد زوال سبب وجوده.ويعد ذلك السيناريو صعب الحدوث إلا أن خطر حدوثه يتزايد بإطراد حتي بات من الصعب علي الباحثين والمحللين استبعاد خيار التفكيك من خريطة السيناريوهات المستقبلية للمنطقة.
(ب) إعلان قيام الولايات المتحدة الأوروبية:ووفق ذلك السيناريو فإن القيادات بدول الإتحاد الأوروبي قد تتخذ قرارا بتجميع السيادات الوطنية للدول الأعضاء وتأسيس إتحاد سياسي واقتصادي كامل.وستتطلب تلك الخطوة تعديلات في المعاهدات المختلفة المؤسسة للإتحاد الأوروبي وضمان قدر أعمق من التكامل في كافة المجالات الاقتصادية والسياسية والأمنية والقضائية.
ويعتقد الخبراء في صعوبة تحقق السيناريو لوجود حالة متزايدة من عدم الثقة بين متخذي القرار في أوروبا وافتقادها للقيادة والتحالفات الفعالة,والتخوف من اختفاء السلطة علي المستوي الوطني داخل كل دولة من الدول الأوروبية, بالإضافة إلي الصعوبات التي ستتولد عن محاولة التفاوض بين27 دولة ذات رؤي مختلفة ووجهات نظر متضاربة فيما يتعلق بالتكامل الأوروبي.
( ج) التفكيك المنظم أو تفكك جزئي لمنطقة اليورو: ويطبق ذلك السيناريو في حال افتراض فشل كافة جهود إنقاذ منطقة اليورو بشكلها الراهن وإفتراض أن تفكيكا منظما أو خروجا جزئيا سيحقق النفع.وعند تطبيق السيناريو ستجد دول اليورو نفسها أمام خيارين الأول منها يتعلق بإلغاء العملة الموحدة تماما وتعود الدول الأوروبية الأعضاء إلي مرحلة السوق الموحدة دون عملة موحدة,والثاني أقل ضررا ويتعلق باستبعاد الدول غير القادرة علي تلبية المتطلبات الاقتصادية والمالية والسياسية اللازمة للإستمرار في عضوية منطقة اليورو.وسيكون الإستبعاد طوعيا.
(د) النجاة بإتخاذ عدة إجراءات مقصودة أوغير مقصودة وهو السيناريو المرشح للحدوث ويتعلق بإستمرار الإتحاد الأوروبي في عمله خلال السنوات القليلة القادمة ولكن في ظل وجود قيود وإجراءات تدقيقية يخضع لها الإتحاد والدول الأعضاء من قبل الأسواق والمواطنين لتلافي تكرار الأخطاء التي أدت إلي السقوط في فخ الأزمة.
ويتوقع أن يسفر السيناريو في أفضل حالاته عن مستوي أعلي من التكامل المالي والاقتصادي بين الدول الأعضاء بمنطقة اليورو إلا أن الشكوك تحيط بمدي إمكانية الوصول لتلك النتيجة والمدي الزمني الذي يمكن أن يستغرقه الأمر.ويتوقع أن يترك باب منطقة اليورو مفتوحا أمام أعضاء جدد,وتوقيع المزيد من الإتفاقيات والمعاهدات وإدخال الكثير من التعديلات والإصلاحات علي ماهو موجود حاليا وذلك بمشاركة الحكومات والبرلمان الأوروبي والبرلمانات الوطنية.
وبغض النظر عن السيناريوهات المختلفة التي تراوحت بين النجاة والإنهيار فإن أوروبا لن تترك نفسها نهبا للتفكك والذي يعني تولد فرص جديدة للصراع ولتصفية حسابات قرون طويلة من العداء المدمر خاصة وأنها مهد الحربين العالميتين الأولي والثانية.
وباختصار فإن نجاة أوروبا يمثل نجاة للعالم من الكثير من المشكلات والأزمات التي سيخلفها سقوط القارة العجوز.