اعتمد المركز واللجنة فى صياغة هذه المذكرة على نتائج مناقشات ورشة العمل التى عقدت بمقر المركز المصرى يوم 24 يونيه 2011، واعتمد أيضا على المناقشات التى تبنتها القوى العمالية والحقوقية طوال السنوات الماضية وخاصة "حملة معاً من أجل اطلاق الحريات النقابية" وكذلك استند إلى نصوص مشروع القانون الذى أعدته الحملة، ولمذكرة المقترحات التى قدمتها على النسخة الأولى من المشروع والتى تم مناقشتها فى الاجتماع الأول الذى عقد بالوزارة يوم 5/6/2011.