أكد دبلوماسيون أوروبيون وموظفون إسرائيليون رفيعو المستوى أن مفوضية العلاقات الخارجية للاتحاد الأوربي وزعت قبل ثلاثة أسابيع على مندوبي الدول ال28 الأعضاء في الاتحاد وثيقة سرية، تضم مسودة مقترحات لعقوبات سيتم فرضها على إسرائيل كرد فعل على تعدياتها في الضفة الغربية التي من شأنها جعل حل الدولتين مستحيلا. وذكرت صحيفة "هاآرتس" العبرية أن مندوبي دول الاتحاد الأوربي طولبوا بالحفاظ على سرية هذه الخطوة وعدم تبليغ إسرائيل بشأنها، لكن دبلوماسيين إسرائيليين في عدة عواصم أوربية علموا بأمر المسودة وأبلغوا وزارة الخارجية في إسرائيل بشأنها، لكنهم لم ينجحوا في الحصول على نسخة لهذه الوثيقة. وقال ثلاثة دبلوماسيين أوروبيين وموظفان إسرائيليان إن القضية المركزية التي تناولتها الوثيقة الأوربية هي "العصي والجزر" تجاه إسرائيل بكل ما يتعلق بحل الدولتين، واعتبروا أن الوثيقة "غير متوازنة" وأنها تشمل "عصيا" بالأساس. وأضاف الدبلوماسيون الأوروبيون أن مسودة الوثيقة الأوربية الجديدة شملت اقتراحا لعقوبات ستفرض على إسرائيل بعد أي خطوة إسرائيلية، وشملت اقتراحا مثل وضع إشارات على منتجات المستوطنات في شبكات التسويق الأوربية، وتقليص التعاون مع إسرائيل في مجالات عديدة ورد فعل يتمثل بالمس باتفاقية التجارة الحرة مع إسرائيل.