حيثيات «بطلان تقسيم الدوائر»: القانون أخل ب«سيادة الشعب» وانتهك مبدأي تكافؤ الفرص والمساواة

نشرت «الجريدة الرسمية» في عدد خاص صادر اليوم حيثيات أحكام المحكمة الدستورية العليا الصادرة أمس، وأبرزها بطلان المادة الثالثة من قانون الانتخابات البرلمانية والخاصة بتقسيم الدوائر المحدد بقانون 202 لسنة 2014.
وذكرت الحيثيات 13 مثالاً لوجود تفاوت بين دوائر داخل محافظة واحدة في الوزن النسبي للصوت الواحد، وأكدت أن "القانون لم يلتزم قاعدتي التمثيل العادل للسكان والتمثيل المتكافئ للناخبين، مما أدى إلى تفاوت الوزن النسبي للمواطنين باختلاف الدوائر دون أي مبرر موضوعي، متحيفاً بذلك حق الانتخاب، ومتنكباً الهدف الذي تغياه الدستور من تقريره.
وقالت، المحكمة في حيثيات حكمها بعدم دستورية المادة الثالثة من قانون الانتخابات، «إن القانون انتهك كل من مبدأي تكافؤ الفرص والمساواة في ممارسة هذا الحق، ومخلاً بمبدأ السيادة للشعب باعتباره مصدر السلطات».
وأضافت المحكمة أن متوسط عدد المواطنين الذين يمثلهم النائب الواحد بالبرلمان هو 168 ألفاً تقريباً، والذي يمثل حاصل قسمة (عدد سكان الجمهورية + عدد الناخبين مقسوماً على اثنين) على عدد المقاعد المخصصة للنظام الفردي وهو 420 مقعداً.
وأنه باستعراض الجداول الخاصة بالتقسيم تبين أن المشرع لم يراع قاعدتي التمثيل العادل للسكان والتمثيل المتكافئ للناخبين في العديد من الحالات، منها:
1- محافظة القاهرة: النائب في الجمالية يمثل 78175 مواطناً، والنائب في حلوان يمثل 220043 مواطناً، والنائب في المقطم يمثل 111360 مواطناً.
2- محافظة القليوبية: النائب في طوخ يمثل 228226 مواطناً، والنائب في قليوب يمثل 130008 مواطناً.
3- محافظة الشرقية: النائب في كفرصقر يمثل 214599 مواطناً، والنائب في مشتول السوق يمثل 149154 مواطناً.
4- محافظة دمياط: النائب في فارسكور يمثل 205991 مواطناً، والنائب في الزرقا يمثل 124291 مواطناً.
5- محافظة كفرالشيخ: النائب في الحامول يمثل 234493 مواطناً، والنائب في بيلا يمثل 104256 مواطناً.
6- محافظة الغربية: النائب في بسيون يمثل 235970 مواطناً، والنائب في قطور يمثل 135924 مواطناً.
7- محافظة المنوفية: النائب في بركة السبع يمثل 230341 مواطناً، والنائب في الشهداء يمثل 121943 مواطناً.
8- محافظة البحيرة: النائب في كوم حمادة يمثل 240152 مواطناً، والنائب في كفرالدوار يمثل 131093 مواطناً، والنائب في دمنهور يمثل 130997 مواطناً.
9- محافظة الفيوم: النائب في يوسف الصديق يمثل 255941 مواطناً، والنائب في إبشواي يمثل 141700 مواطناً.
10- محافظة بني سويف: النائب في أهناسيا يمثل 268253 مواطناً، والنائب في بندر بني سويف يمثل 141700 مواطناً.
11- محافظة المنيا: النائب في دائرة المنيا يمثل 249040 مواطناً، والنائب في مدينة المنيا يمثل 118821 نائباً.
12- محافظة أسيوط: النائب في الفتح يمثل 225697 مواطناً، والنائب في صدفا يمثل 103617 مواطناً، والنائب في أبوتيج يمثل 11893 مواطناً.
13- محافظة سوهاج: النائب في مدينة سوهاج يمثل 199127 مواطناً، والنائب في دار السلام يمثل 14355 مواطناً.
وأكدت أن "المواطنين ومن بينهم من تتوافر فيهم شروط مباشرة حق الانتخاب، يجب أن يتكافأون من زاوية تمثيل النواب لهم، حتى وإن تباينت الدوائر الانتخابية التي تضمهم" وأنه يجب إعمال قاعدة موحدة تكفل عدم التمييز بينهم من حيث الثقل النسبي لهم، لتبلغ التمثيل الحقيقي المعبر عن مبدأ سيادة الشعب كمصدر للسلطات.
وأشارت المحكمة إلى أنه "يجب أن يضمن التنظيم التشريعي للدوائر أن يكون لصوت الناخب في دائرة معينة "الوزن النسبي ذاته" الذي يكون لصوت غيره من الناخبين في الدوائر الانتخابية الأخرى، وبمراعاة عدد السكان، بما مؤداه تحقيق تكافؤ الفرص والمساواة بين المواطنين في مباشرتهم حق الانتخاب".
وفيما يلي نص الحيثيات.