بالتفاصيل.. مواد «مشروعات القوانين» التي أثارت الخلاف بالتأسيسية

قرر أعضاء الجمعية التأسيسية للدستور برئاسة المستشار حسام الغرياني في جلستهم اليوم الاثنين الإبقاء على المادة رقم «102» من مسودة الدستور ونصها: "كل اقتراح بمشروع قانون قدمه أحد الأعضاء، ورفضه المجلس، لا يجوز تقديمه ثانية في دور الانعقاد نفسه".

وبعد أن اعتذر المستشار الغرياني عن مواصلة الجلسة معربا عن شكره للأعضاء على صبرهم عليه، تولى المهندس أبو العلا ماضي رئاسة الجمعية، والذي داعب الأعضاء بأنه "سيتم الانتهاء من الدستور اليوم" فضحك الأعضاء.

وتلا الدكتور جمال جبريل، مقرر الجلسة، مادة مقترحة من الدكتور فريد إسماعيل تنص على أن " تعرض مشروعات القوانين على مجلس الشورى أولا خلال مدة "يتفق عليها" وإلا اعتبر موافقا عليها، وأيدها الأعضاء.

وناقش الأعضاء المادة «103» ونصها: "لا يجوز لأي من مجلسي البرلمان تقرير مشروع قانون إلا بعد أخذ الرأي عليه مادة فمادة، ولكل مجلس حق التعديل والتجزئة في المواد، وفيما يعرض من التعديلات"، وكل مشروع قانون يقرره أحد المجلسين يبعث به إلى المجلس الآخر، ولا يكون قانونا إلا إذا قرره المجلسان، وكل مشروع قانون أقره أحد المجلسين لا يجوز للمجلس الآخر أن يتأخر في البت فيه عن نهاية دور الانعقاد التالي.

واقترح المستشار ماجد شبيطة نصا بإحالة مشروعات القوانين من مجلس النواب إلى مجلس الشورى خلال مدة لا تتجاوز شهرا، مشيرا إلى أنه نظام معمول به في دول أخرى، ورأى الدكتور حسن الشافعي أن كل ما يعرض على أي مجلس يكون للمجلس الآخر رأي فيه، لافتا إلى أن الصفة التشريعية التي يقرها الدستور في الأساس تكون لمجلس النواب، بدليل حجب مشروعات قوانين الضرائب عن مجلس الشورى، ومنعا للتعطيل فلا ينبغي عرض جميع مشروعات القوانين على الشورى.

واقترح الدكتور شعبان عبد العليم أن يقتصر مجلس الشورى على دور استشاري فقط، ورأت الدكتورة منار الشوربجي ألا يقل المدى الزمني لمناقشة مشروعات القوانين بين المجلسين عن 6 أشهر ولو اختلف المجلسان يمر مشروع القانون بأغلبية خاصة من المجلسين.

وأوضح المهندس أبو العلا ماضي أن هناك اقتراحا بأن يناقش كل مجلس من مجلسي البرلمان بمفرده، في مدة لا تتجاوز 3 أشهر، وإذا حدث تعارض يعود للمجلس للتصويت عليه بأغلبية خاصة، أما الاقتراح الثاني فأن تتجه مشروعات القوانين لمجلس الشورى أولا.

واقترح عصام سلطان عضو الجمعية ألا تتجاوز مدة المناقشة لمشروع القانون شهرا، بينما قال الدكتور محمود غزلان شهرين، وقال بعض الأعضاء إلى نهاية دور الانعقاد.

واتفق على أن يكون نص المادة «103» كما هو على أن يكون البت في مشروعات القوانين في مدة لا تتجاوز شهرين وبأغلبية عدد أعضاء مجلس النواب.

وتطرق النقاش إلى المادة «104» ونصها: "إذا قام خلاف تشريعي بين مجلسي البرلمان، تشكل لجنة مشتركة من عشرين عضوا يختار نصفهم كل مجلس بناء على ترشيح لجنته العامة؛ وذلك لاقتراح نصوص للمواد محل الخلاف".

وتعرض هذه المقترحات على كل من المجلسين، فإذا لم يوافق أحدهما عليها، يجتمع المجلسان برئاسة رئيس مجلس النواب في مؤتمر عام يحدد مكانه، بحضور الأغلبية المطلقة لمجموع أعضاء المجلسين، ويصدر القرار بأغلبية الأعضاء الحاضرين، ويكون التصويت دون مناقشة.

وأيد أعضاء الجمعية تعديل هذه المادة بحيث تكون الموافقة على المقترحات بأغلبية الثلثين بمجلس النواب منفردا ثم أيد الأعضاء المواد من 106 إلى المادة 113 كما هي باعتبار أنها مواد إجرائية خاصة بالمجلسين وموجودة في كل الدساتير السابقة.
مواد متعلقة:
1. «التأسيسية» توافق على تعديل مادة «مشروعات القوانين»
2. نقابة البحيرة تُطالب التأسيسية بنص «حصانة المحامين»
3. غدا.. «التأسيسية» تُناقش حقوق العمال والفلاحين بالدستور الجديد