أخبار مصر اليوم.. مصادر مصرية: حماس تعتبر مقترح غزة بداية الطريق للحل الشامل ووقف التصعيد العسكري    الرئاسة الفلسطينية: مصر منعت تهجيرنا وتصفية قضيتنا.. ونقدر تحملها لهذا العبء التاريخي الكبير    عبر تقنية زوم.. أوسكار رويز يجتمع مع رؤساء اللجان الفرعية    ندوات توعوية للطلاب وأولياء الأمور بمدارس الفيوم حول نظام البكالوريا المصرية    حبس المتهم بالتعدي على زوجة شقيقه بسبب لهو الأطفال في الشرقية    وكيل تعليم الفيوم يناقش آليات لجنة الندب والنقل مع إدارة التنسيق العام والفني بالمديرية    نائب رئيس جامعة القاهرة يستعرض الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد ضمن فعاليات معسكر «قادة المستقبل»    قبل لقاء زيلينسكي وقادة أوروبيين.. ترامب: حرب روسيا وأوكرانيا هي حرب بايدن «النعسان»    فيديو على مواقع التواصل الاجتماعي يكشف تعاطي سائق نقل ذكي المخدرات وضبطه بالقاهرة    تقصير أم نفاق؟ أمين الفتوى يجيب على سؤال حول الفتور فى العبادة    إيهاب توفيق وفرقة كنعان الفلسطينية يضيئون ليالي مهرجان القلعة الدولي للموسيقى والغناء    «قد تصل لسنة».. رئيس تحرير الأهلي يكشف مستجدات شكوى بيراميدز لسحب الدوري    مدينة إسنا تجرى إصلاحات شاملة لطريق مصر أسوان الزراعى الشرقى    محافظ الوادي الجديد يعتمد النزول بسن القبول بالصف الأول الابتدائي بالمدرسة الرسمية الدولية    تعليم الوادي يعلن مواعيد المقابلات الشخصية للمتقدمين لشغل الوظائف القيادية    الخارجية الفلسطينية تدين قرار الاحتلال الإسرائيلي التعسفي بحق الدبلوماسيين الأستراليين    قرار جمهوري بمد فترة حسن عبد الله محافظًا للبنك المركزي لعام جديد    أسامة السعيد: الموقف المصرى تجاه القضة الفلسطينية راسخ ورفض للتهجير    المسلماني ونجل أحمد زويل يزيحان الستار عن استديو زويل بماسبيرو    يتضمن 20 أغنية.. التفاصيل الكاملة لألبوم هيفاء وهبي الجديد    «الأول عبر التاريخ».. محمد صلاح ينتظر إنجازًا جديدًا في الدوري الإنجليزي الممتاز    وكيل صحة الإسماعيلية تتفقد دار إيواء المستقبل (صور)    «بيطري قناة السويس» تُطلق برامج دراسات عليا جديدة وتفتح باب التسجيل    وكيل الأزهر: مسابقة «ثقافة بلادي» نافذة لتعزيز الوعي ونقل صورة حقيقية عن مصر    الرقابة المالية: 3.5 مليون مستفيد من تمويل المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر حتى يونيو 2025    تووليت وكايروكي يحيون ختام مهرجان العلمين الجديدة (أسعار التذاكر والشروط)    تعرف على الفيلم الأضعف في شباك تذاكر السينما الأحد (تفاصيل)    سبورت: بافار معروض على برشلونة.. وسقف الرواتب عائقا    هل المولد النبوي الشريف عطلة رسمية في السعودية؟    البحوث الفلكية : غرة شهر ربيع الأول 1447ه فلكياً الأحد 24 أغسطس    نابولي يعلن إصابة لوكاكو.. وتقارير تتوقع غيابه لفترة طويلة    هل يتم تعديل مواعيد العمل الرسمية من 5 فجرًا إلى 12 ظهرًا ؟.. اقتراح جديد في البرلمان    الليلة.. عروض فنية متنوعة ضمن ملتقى السمسمية بالإسماعيلية    "العدل": على دول العالم دعم الموقف المصري الرافض لتهجير الفلسطينيين من أرضهم    نسف للمنازل وقصف إسرائيلي لا يتوقف لليوم الثامن على حي الزيتون    آدم وارتون خارج حسابات ريال مدريد بسبب مطالب كريستال بالاس ودخول مانشستر يونايتد على الخط    مصرع عامل وطفل فى انهيار منزل بدار السلام بسوهاج    وزير الأوقاف ناعيا الدكتور صابر عبدالدايم: مسيرة علمية حافلة بالعطاء في خدمة اللغة العربية    الصحة العالمية تقدم أهم النصائح لحمايتك والاحتفاظ ببرودة جسمك في الحر    "كان واقف على الباب".. مصرع شاب سقط من قطار الصعيد بسوهاج    "بعد أزمته الأخيرة مع الأهلي".. 10 معلومات عن الحكم محمد معروف (صور)    القوات الإسرائيلية تعتقل 33 عاملاً فلسطينيا جنوب القدس    وزير المالية: مستمرون في دفع تنافسية الاقتصاد المصري    الشيخ خالد الجندي: مخالفة قواعد المرور معصية شرعًا و"العمامة" شرف الأمة    في يومها الثالث.. انتظام امتحانات الدور الثانى للثانوية العامة بالغربية    يحتوي على غسول للفم.. كيف يحمي الشاي الأخضر الأسنان من التسوس؟    أسعار البيض اليوم الإثنين 18 أغسطس في عدد من المزارع المحلية    «غضب ولوم».. تقرير يكشف تفاصيل حديث جون إدوارد داخل أوضة لبس الزمالك    «الديهي»: حملة «افتحوا المعبر» مشبوهة واتحدي أي إخواني يتظاهر أمام سفارات إسرائيل    «متحدث الصحة» ينفي سرقة الأعضاء: «مجرد أساطير بلا أساس علمي»    كلية أصول الدين بالتعاون مع جمعية سفراء الهداية ينظمون المجلس الحديثى الرابع    انطلاق امتحانات الدور الثاني للشهادة الثانوية الأزهرية بشمال سيناء (صور)    استقرار أسعار النفط مع انحسار المخاوف بشأن الإمدادات الروسية    إصابة 14 شخصا فى تصادم ميكروباص وربع نقل على طريق أسوان الصحراوى    الخارجية الفلسطينية ترحب بقرار أستراليا منع عضو بالكنيست من دخول أراضيها 3 سنوات    نشرة أخبار ال«توك شو» من «المصري اليوم».. متحدث الصحة يفجر مفاجأة بشأن سرقة الأعضاء البشرية.. أحمد موسى يكشف سبب إدراج القرضاوي بقوائم الإرهاب    سامح حسين يعلن وفاة نجل شقيقه عن عمر 4 سنوات    حدث بالفن | عزاء تيمور تيمور وفنان ينجو من الغرق وتطورات خطيرة في حالة أنغام الصحية    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



رئيس جهاز حماية المنافسة ل الأهرام‏:‏
التعديلات الأخيرة علي قانون منع الاحتكار "غير كافية"
نشر في الأهرام اليومي يوم 23 - 07 - 2011

قضايا كثيرة فرضت نفسها علي مائدة الحوار مع الدكتور سامح الترجمان رئيس جهاز المنافسة ومنع الممارسات الاحتكارية في مقدمتها التعديلات الأخيرة التي في صدد اقرارها من مجلس الوزراء علي قانون حماية المنافسة‏. والتقرير الذي أعدته منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية حول أداء جهاز المنافسة بمناسبة مرور5 سنوات علي إنشائه.
قال الترجمان أن التعديلات الأخيرة للقانون المطروحة علي مجلس الوزراء لإقرارها عالجت الأخطاء التي ارتكبها المهندس أحمد عز رئيس لجنة الخطة والموازنة في مجلس الشعب الأسبق ولكنها غير كافية موضحا أن التعديلات شملت زيادة قيمة الغرامة الواردة في التشريع الأصلي في المادة22 بإضافة غرامة نسبتها10% من قيمة مبيعات المنتج محل المخالفة, إلي جانب الحد الأقصي للغرامة الواردة في نص القانون الحالي, مع مضاعفة الغرامة في حديها الأدني والأقصي في حالة تكرار المخالفة, وحدد التشريع الحد الأدني بمائة ألف جنيه, والأقصي ب300 مليون جنيه. هذا بخلاف إعفاء المبلغ من العقوبة لتيسير الكشف عن الجرائم الاحتكارية... وكثير من القضايا التي تناولها الحوار.
ما هي نتائج تقييم منظمة التعاون الإقتصادي والتنمية لأداء جهاز حماية المنافسة المصري؟ وما هي توصيات المنظمة للجهاز خلال الفترة القادمة ؟
{ بداية يجب أن نشير إلي أن هذا التقييم من قبل منظمة التعاون الإقتصادي تم بناء علي طلب من جهاز حماية المنافسة للوصول إلي أفضل مستويات الكفاءة والمهنية وتعزيز حماية المنافسة داخل الاقتصاد المصري.. وتمت عملية التقييم في نهاية شهر يونيو الماضي خلال المؤتمر الذي أعدته المنظمة في العاصمة الفرنسية باريس حيث تم مناقشة تقرير خبراء المنافسة بالمنظمة وهم رئيس جهاز حماية المنافسة الفرنسي, ورئيس جهاز حماية المنافسة بجنوب أفريقيا, والرئيس السابق لمفوضية التجارة الفيدرالية.. وكان وفد من المراقبين التابعين للمنظمة قاموا بزيارة مصر لدراسة سياسة المنافسة في مصر وتطبيق القانون, وذلك من خلال إجراء بحث ميداني تضمن عقد العديد من المقابلات مع وسائل الإعلام ومنظمات المجتمع المدني والجامعات ومسئولين من الحكومة.. التقرير انتهي إلي عدة أمور بعضها إيجابي والبعض الآخر سلبي حيث أشار التقرير إلي أن ثورة25 يناير غيرت كثيرا من القضايا التي كان سيتناولها التقرير وأهمها اختفاء تأثير رجال الأعمال وتحديدا في الدوائر التشريعية حيث كان هذا التأثير ينعكس سلبيا علي التعديلات التشريعية التي كانت تحمي مصلحة القطاع الخاص علي حساب المصلحة العامة لمصر.
هل أشاروا إلي سيطرة ونفوذ أحمد عز ؟
{ كان هناك تلميحات من قبل خبراء المنظمة علي سيطرة أحمد عز أمين التنظيم السابق بالحزب الوطني المنحل علي دوائر التشريع في مجلس الشعب حيث أشاروا إلي تغيير التعديلات التي وافق عليها مجلس إدارة الجهاز علي قانون حماية المنافسة في مجلس الشعب عام2008 حيث خرجت التعديلات التي تمت علي القانون داخل مجلس الشعب مغايرة تماما للتعديلات التي أقرها مجلس إدارة الجهاز.
ما هي القضايا الآخري التي تناولها التقييم ؟
{ هناك أمر هام أشار إليه الخبراء وهو أهمية أن يكون لمصر سياسة عامة للمنافسة ولا يجب أن تقتصر المنافسة علي عمل الجهاز, ويرجع أهمية هذا الأمر إلي أن مصر تحولت من اقتصاد تسيطر عليه الدولة لفترة طويلة إلي اقتصاد حر, وكان من نتيجة الاقتصاد الموجه خلق كيانات حكومية كبيرة لها أوضاع متميزة ولا يجب نقل هذه الكيانات إلي القطاع الخاص بنفس الأوضاع المتميزة.. ومن بين السلبيات الآخري التي أكد عليها خبراء المنظمة استقلالية الجهاز مما كان له الأثر علي عدم قدرة الجهاز علي حسم القضايا وحسم كثير من الموضوعات كما أن عدم استقلالية الجهاز يثير شبهة التدخل السياسي في عمله وبالتالي جهاز المنافسة لا بد أن يكون مستقلا تماما.. وعند صدور قانون المنافسة في عام2005 نص علي تبعية الجهاز لرئيس مجلس الوزراء وكان الهدف من ذلك أن الجهاز يتم معاملته كوزارة مستقلة تابعة لمجلس الوزراء ولكن تعاقب تفويض رئيس الوزراء الأسبق الدكتور أحمد نظيف لوزير التجارة والصناعة الأسبق رشيد محمد رشيد مما أضر كثيرا بمصداقية الجهاز وحد كثيرا من عمله.
ما هي الإيجابيات التي أشار إليها خبراء المنظمة؟
{ خبراء المنظمة أشادوا بدور الجهاز خلال السنوات الماضية والتي تمثل مرحلة التكوين وإعداد الكوادر ومع ذلك تعرض الجهاز لقضايا لم تكن سهلة وأهمها علي الإطلاق قضية احتكار الأسمنت وقضايا أخري مثل الحديد والمولاس والزجاج وهي قضايا تتعلق بأنشطة صعبة.. الأمر الآخر الكوادر الموجودة في الجهاز حيث أشاد خبراء المنظمة بهذه الكوادر وأكدوا أنهم ذخيرة جيدة لعمل وتطوير أداء الجهاز.. الأمر الثالث أنه علي الرغم من المعوقات التي حدت من عمل الجهاز إلا أنه قام بعمل دراسات وقام بتقديم توصيات إلي الحكومة وكان تعامله قويا في القضايا التي عرضت عليه.
هل تعديلات القانون الأخيرة التي أقرتها وزارة التجارة والصناعة وقامت بتحويلها إلي مجلس الوزراء لإقرارها كافية لمنع الممارسات الاحتكارية؟
** هذه التعديلات تم إقرارها لتصحيح بعض مواد القانون التي تم تعديلها في مجلس الشعب منذ عدة سنوات والتي ترتب عليها حدوث خلاف في هذا الوقت بين مجلس إدارة جهاز المنافسة وبين المهندس أحمد عز رئيس لجنة الخطة والموازنة في مجلس الشعب السابق والذي تدخل بقوة لتعديل مواد القانون عن الصياغة التي أرسلها مجلس إدارة الجهاز إلي مجلس الشعب لإقرارها وتم تعديل مواد القانون وفقا لرؤية أعضاء مجلس الشعب وليس وفقا لرؤية جهاز المنافسة.. وبالتالي فإن هذه التعديلات الأخيرة سوف ترد الأمور إلي وضعها الطبيعي ولكن القانون ككل يحتاج إلي تعديلات كثيرة اخري.
ما هي ملامح التعديلات التي تودون إدراجها علي القانون ؟
{ من بين التعديلات أهمية استقلالية الجهاز وإعطاء صلاحية للجهاز لتحويل القضايا إلي النيابة العامة مباشرة دون الرجوع للوزير المختص وهذا الإجراء لو تم فستتحقق استقلالية الجهاز حتي لا يتعرض لأية ضغوط سياسية.
وأيضا الحصول علي موافقة الجهاز علي الاندماجات والإستحواذات قبل أن تتم لأنه خلال الفترة الماضية كان الاندماج أو الاستحواذ يتم وبعد ذلك يتم إخطار الجهاز للعلم فقط دون أن يكون له رأي في هذا الإجراء.. أيضا ضرورة التنسيق بين الأجهزة الأخري فيما يتعلق بالمنافسة ولا بد أن تدخل المنافسة إلي قطاعات كثيرة وهذا يستلزم التنسيق بين كافة الأجهزة الرقابية..
هل تعرض الجهاز خلال السنوات السابقة لضغوط سياسية أثرت علي عمله ؟
{ أنا لم أكن موجودا كرئيس للجهاز طوال السنوات السابقة وبصفة عامة كان الجهاز يقوم بعمل دراسات كثيرة ولكن التصرف فيها ليس من سلطة الجهاز وكان من سلطة الوزير المختص وهو وزير التجارة والصناعة رشيد محمد رشيد الذي عاصر الجهاز منذ نشأته وليس لدي علم إن كان رشيد يتدخل في هذه الدراسات أم لا ؟ عموما بقاء سلطة التصرف في القضايا في يد الوزير المختص يثير شبهة التدخل السياسي في عمل الجهاز.
بالنسبة لتشكيل مجلس إدارة الجهاز هناك حساسية لدي الكثير من وجود ممثلين للقطاع الخاص في مجلس الإدارة مما يكون له أثر سلبي علي قرارات الجهاز ؟
{ هذا أمر هام وفي أذهاننا ونحن نطالب باستقلالية الجهاز بأن يكون تشكيل مجلس الإدارة مستقلا تماما حتي في تشكيله عن القطاع الخاص أو حتي القطاع الحكومي وهذا الأمر يتم تطبيقه علي تشكيل معظم مجالس إدارات الأجهزة في معظم دول العالم.. عموما فإن تشكيل مجلس الإدارة الحالي يتواءم مع طبيعة المرحلة السابقة التي كان فيها دور جهاز المنافسة إستشاريا وليس صاحب قرار والوزير المختص هو صاحب الرأي النهائي..
علي مدي السنوات السابقة لم يشعر المواطنون بدور جهاز المنافسة فهل سيتغير عمل الجهاز بعد الثورة مما يكون لذلك أثر إيجابي علي عمله ؟
{ بعد الثورة هناك أمور كثيرة تغيرت ومنها الاقتصاد المصري الذي سيعتمد علي أسس تتعلق بالمنافسة السليمة وبالتالي فإن جهاز حماية المنافسة سيكون من أهم الأجهزة خلال الفترة القادمة والذي سيكون له دور في ضبط النشاط الاقتصادي لأن المنافسة تتدخل في كل شئ ومن أجل أن يتحقق ذلك هناك3 محاور يجب أن تتوفر وهي الناحية التشريعية وبدء حوار مجتمعي مع كافة المؤسسات السياسية والاقتصادية الحكومية وغير الحكومية لخلق ما يسمي اتفاق علي فكرة السياسة العامة للمنافسة.. خلال الفترة الماضية كانت هناك قرارات كثيرة تصدر عن مؤسسات حكومية كانت تضر بالمنافسة وتؤدي إلي مخالفة قانون حماية المنافسة ومنع الممارسات الاحتكارية.
في معظم دول العالم تستشير حكومات هذه الدول أجهزة المنافسة لديها قبل إصدار أي قانون حتي لا يخالف قانون حماية المنافسة لماذا لا يتم هذا الإجراء في مصر ؟
{ هذه القضية نحن نطالب بها في التعديلات التي نقوم بإعدادها علي قانون حماية المنافسة بحيث لا بد من أخذ موافقة جهاز حماية المنافسة علي أي قانون قبل صدوره وأثناء مناقشة مشروع القانون فلا بد أن يكون للجهاز رأي في أي مشروع قانون يتعلق بالشئون التجارية والاقتصادية.
كثير من المواطنين يرون أن جهاز المنافسة ليس له دور في الحد من ارتفاع أسعار السلع في الأسواق ما هو تعليقكم ؟
{ التدخل المباشر في تحديد الأسعار ليس دور جهاز حماية المنافسة ولكن دور أجهزة آخري وفي كل دول العالم ليس من مهام أجهزة المنافسة القيام بهذا الدور.. ودور جهاز حماية المنافسة قاصر علي التأكد من أن الشركات المنتجة لهذه الأسعار لم تقم بممارسات احتكارية وأنها لم تخالف قواعد المنافسة.. ولو أن الحكومة تريد أن تدعم بعض السلع الإستراتيجية من آليات السوق الحر فإنها تطبق المادة رقم10 من قانون المنافسة وتستثني هذه السلع من قواعد المنافسة لمدة معينة وهذا الإجراء متبع في معظم الدول المتقدمة التي تطبق الاقتصاد الحر كما أن السوق الحر يسمح بتطبيق تشريعات تعطي الحق للدولة التدخل في ظروف استثنائية لفترة محددة.
لماذا لم يتم استكمال دراسة قضية الحديد خاصة أن الدراسة التي تمت كانت خلال وقت محدد من بداية عمل الجهاز وحتي شهر ديسمبر2006 ؟
{ هناك قضايا كثيرة قام الجهاز بدراستها أو إعادة دراستها خلال الاشهر الماضية مثل قضية السينما والألبان والزجاج والقضايا الثلاث كان بها مخالفة لبعض الشركات لقانون حماية المنافسة وتم إرسالها إلي وزير التجارة والصناعة. أما بالنسبة لقضية الحديد سيتم استكمال الدراسة بناء علي طلب النيابة العامة مثل ما حدث مع قضية الزجاج التي انتهي منها الجهاز وتم استكمال الدراسة للفترة الزمنية اللاحقة.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.