تعرف على منصب الأمين العام للبرلمان.. محور الصراع بين الحكومة والنواب

كتبت- نجوى إبراهيم:
شهد مجلس النواب أزمة خلال الأيام الماضية، بسبب استقالة الأمين العام للمجلس اللواء خالد الصدر، وهي الاستقالة التي قبلها بسرعة وزير شئون مجلس النواب، المستشار مجدي العجاتي، والتي أدت لغضب الكثير من النواب الجدد.
وبدأت حرب تصريحات بين النواب الرافضين لاستبعاد الصدر وبين العجاتي الذي قرر تعيين أمين عام جديد وهو المستشار أحمد سعد.
وتوضح الأزمة الأخيرة أهمية منصب الأمين العام للمجلس، ومحورية دور الأمانة العامة، فهي تعتبر المحرك الأساسي لأجهزة المجلس وتتبع رئيس المجلس مباشرة، وتتمثل الهياكل الرسمية غالبا للبرلمان في الأمانة العامة، فهي المخولة بتقديم الخدمات للنواب، سواء أكانت تتعلق بالمعلومات والبحوث، أو طلبات ذات طابع خدمي.
وتتمحور مسئولية الأمين العام للمجلس حول تسيير كافة النواحي والأمور الفنية داخل المجلس، ابتداءً من وضع الهيكل التنظيمي للعاملين بالمجلس، واعتماد حركة التعيينات والترقيات حتى الإشراف على إعداد الجداول والصيانة والترميم بمبنى مجلس النواب، وهو ما سنستعرضه بالتفصيل في السطور التالية:
فمن الناحية القانونية تضم الأمانة العامة للمجلس عددًا من الوحدات الفنية والإدارية والخدمية، تشكل قطاعات أو هياكل داخلية، مثل: قطاع اللجان، الذي يشرف على العمل الفني للجان.
وكذلك أداء الباحثين وتوزيعهم على اللجان المختلفة، وقطاع المعلومات، الذي يضم مركز المعلومات والمكتبة، وقطاع الشئون المالية والإدارية، الذي يضم شئون العاملين والخدمات المعاونة والإدارة المالية، ويشرف على تلك القطاعات مباشرة الأمين العام للمجلس.
ونصت اللائحة الداخلية للمجلس المقرر تعديلها في أولى جلسات المجلس الجديد، على وظائف اختصاصات الأمانة العامة والأمين العام.
فوفقا للائحة الداخلية للمجلس، تشكل الأمانة العامة للمجلس من الأمانات والإدارات والأقسام الداخلة في الهيكل التنظيمي للجهاز الفني والإداري والمالي الذي يصدر بقرار من مكتب المجلس.
وتتولى الأمانة العامة أداء الأعمال اللازمة لمعاونة المجلس وجميع أجهزته البرلمانية في مباشرة اختصاصاتها ومسئولياتها، وذلك طبقًا للقواعد التنظيمية العامة التي تصدر بقرار من مكتب المجلس والأوامر التى يصدرها رئيسه (المادة401).
ويتولى رئيس المجلس الإشراف على الأمانة العامة، وعلى جميع شئون وأعمال المجلس الإدارية والمالية والفنية، وفقا للمادة (402) من اللائحة.
ويعين الأمين العام بقرار من مكتب المجلس بناء على ترشيح رئيسه ويخطر الرئيس المجلس بذلك في أول جلسة تالية.
ويحضر الأمين العام جلسات المجلس ويشرف على جميع إدارات الأمانة العامة للمجلس وأقسامها، وهو مسئول أمام الرئيس عن حسن سير الأعمال فيها. ويتولى الأمين العام السلطات المخولة في القوانين واللوائح لوكيل الوزارة، المادة (406).
وتحدد لائحة العاملين بالمجلس القواعد الخاصة بالتعيين والترقية بوظائف المجلس، الذي يعتمدها الأمين العام، حيث تعلن الأمانة العامة عن الوظائف الخالية بها في فئات وظائف التعيين، ويتضمن الإعلان البيانات المتعلقة بالوظيفة وشروط شغلها.
ويحدد مكتب المجلس القواعد الخاصة بالإعلان، كما يحدد الوظائف التي يكون شغلها بامتحان وتلك التي تشغل دون امتحان، ويكون التعيين في وظائف الإدارة العليا بقرار من مكتب المجلس.
بينما يكون التعيين في باقي الوظائف بقرار من رئيس المجلس بعد موافقة لجنة شئون العاملين التي يشرف عليها الأمين العام.
وبالتالي فإن تعيين الأمين العام حق أصيل لرئيس المجلس، وهو ما يأكد أن ما حدث للواء الصدر قبل أيام من انعقاد البرلمان، استبعاد وليس استقالة.
وأصدر بعض النواب الجدد 20 نائبًا، بيانًا طالبوا فيه رئيس الوزراء المهندس شريف إسماعيل بضرورة رفض الاستقالة، أو في حالة قبولها يجب أن يظل المنصب شاغرًا، وعدم تعيين أي مستشار به لحين انتخاب رئيس للمجلس، حفاظا على حق المجلس في اختياره الأمين العام.