تنسيق الجامعات 2025.. التعليم العالي تنشر دليلًا توضيحيًا للتعامل مع الأخطاء الشائعة    عبد المقصود: حزب الجبهة يعمل على تمكين حقيقي للشباب وتصميم كتيب يساعد الطلاب في المرحلة الجامعية    عاجل- قرارات حاسمة في الاجتماع ال52 للحكومة: دعم الأطقم الطبية وتوسيع الطاقة المتجددة وتعزيز التحول الرقمي    محافظ المنيا يتفقد أعمال تطوير وصيانة المدارس ضمن برنامج "المدارس الآمنة"    موعد صرف معاشات أغسطس 2025.. اعرف التفاصيل    «غزة على طاولة النقاش».. السيسي يبحث مع رئيس أركان باكستان تطورات الأوضاع في الشرق الأوسط    روسيا تدين الدعوات الرامية إلى مهاجمة المنشآت النووية في إيران    ترامب: لا أنوي تأجيل فرض الرسوم الجمركية المقررة في الأول من أغسطس    موقف رونالدو وفيلكس من المشاركة أمام تولوز في ودية النمسا    ربيع ياسين عن أزمة عبد القادر: هناك زملكاوية يلعبون بقميص الأهلي.. والأحمر المرشح الأقوى لحصد البطولات    منعا لتكرار أزمة الاهلي وإنبي.. لائحة دوري الكرة النسائية تشدد على توافر سيارة إسعاف    الأهلي يتعاقد مع البرازيلي ميلاجريس لتولي فريق سيدات الطائرة    ضبط سائق ميكروباص للسير عكس الاتجاه وتعريض حياة المواطنين للخطر بالشرقية    عدم قبول الالتماس فى رفض دعوى إثبات نسب طفل لاعب كرة شهير    وزير العدل يلتقي رؤساء محاكم الاستئناف لتطوير منظومة التقاضي    الشركة المتحدة والنقابات الثلاث السينمائية والموسيقية والمهن التمثيلية تنعي الفنان القدير لطفي لبيب بعد رحلة فنية ممتدة.. وتامر عبد المنعم رئيس البيت الفني للفنون الشعبية: فقدنا قامة فنية كبيرة من طراز خاص    إسلام الريحاني يكشف ل"البوابة نيوز" كواليس فوزه بجائزة الدولة التشجيعية في التصوير    محافظ المنوفية يستعرض الموقف الحالي لمنظومة النظافة والمشروعات    تغطية الطرح العام ل "الوطنية للطباعة" 8.92 مرة في ثالث أيام الاكتتاب    هوجو إيكيتيكي يشارك في فوز ليفربول بثلاثية على يوكوهاما وديًا.. فيديو    التحقيق مع صانعة محتوى شهرت بفنانة واتهمتها بالإتجار بالبشر    3 شباب يستدرجون فتاة من ذوي الإعاقة ويعتدون عليها في العجوزة    الداخلية تعثر على طالبة متغيبة بالقاهرة وتعيدها لأسرتها    العثور على دقيقة مفقودة في تسجيلات المجرم الجنسي إبستين تثير الجدل.. ما القصة؟    رسميا.. المقاولون العرب يعلن ضم لاعب الزمالك السابق    حركة فتح: إعلان نيويورك إنجاز دبلوماسى كبير وانتصار للحق الفلسطينى    مصدر يكشف لمصراوي تفاصيل تعديل نظام مساهمة الأدوية التجارية بالتأمين الصحي    رئيس الوزراء: استراتيجية وطنية لإحياء الحرف اليدوية وتعميق التصنيع المحلي    35 ألف طالب تقدموا بتظلمات على نتيجة الثانوية العامة حتى الآن    السيسي يؤكد لرئيس هيئة الأركان الباكستانية ضرورة وقف إطلاق النار وتخفيف المعاناة الإنسانية في قطاع غزة    مي طاهر تتحدى الإعاقة واليُتم وتتفوق في الثانوية العامة.. ومحافظ الفيوم يكرمها    ضبط عاطل و بحوزته 1000 طلقة نارية داخل قطار بمحطة قنا    مدير أمن سوهاج الجديد يكثف جولاته الميدانية لضبط الحالة الأمنية    "زراعة الشيوخ": تعديل قانون التعاونيات الزراعية يساعد المزارعين على مواجهة التحديات    رئيس جامعة بنها يترأس اجتماع لجنة المنشآت    "التضامن" تستجيب لاستغاثات إنسانية وتؤمّن الرعاية لعدد من السيدات والأطفال بلا مأوى    وظائف خالية اليوم.. فرص عمل ب 300 دينارًا بالأردن    الرعاية الصحية تعلن تقديم أكثر من 2000 زيارة منزلية ناجحة    لترشيد الكهرباء.. تحرير 145 مخالفة للمحلات التي لم تلتزم بقرار الغلق    محافظ أسوان يوجه بالانتهاء من تجهيز مبني الغسيل الكلوي الجديد بمستشفى كوم أمبو    215 مدرسة بالفيوم تستعد لاستقبال انتخابات مجلس الشيوخ 2025    أبو مسلم: جراديشار "مش نافع" ولن يعوض رحيل وسام ابو علي.. وديانج يمتلك عرضين    مبيعات فيلم أحمد وأحمد تصل ل402 ألف تذكرة في 4 أسابيع    ما حكم كشف وجه الميت لتقبيله وتوديعه.. وهل يصح ذلك بعد التكفين؟.. الإفتاء تجيب    علي جمعة يكشف عن حقيقة إيمانية مهمة وكيف نحولها إلى منهج حياة    هل التفاوت بين المساجد في وقت ما بين الأذان والإقامة فيه مخالفة شرعية؟.. أمين الفتوى يجيب    ما معنى (ورابطوا) في قوله تعالى (يا أيها الذين آمنوا اصبروا وصابروا ورابطوا)؟.. عالم أزهري يوضح    استقرار سعر الريال السعودي في بداية تعاملات اليوم 30 يوليو 2025    حميد أحداد ينتقل إلى الدوري الهندي    رابطة الأندية: لن نلغي الهبوط في الموسم الجديد    ملك المغرب يؤكد استعداد بلاده لحوار صريح وأخوي مع الجزائر حول القضايا العالقة بين البلدين    ترامب يكشف عن تأثير صور مجاعة قطاع غزة على ميلانيا    استراتيجية الفوضى المعلوماتية.. مخطط إخواني لضرب استقرار مصر واستهداف مؤسسات الدولة    وفري في الميزانية، طريقة عمل الآيس كوفي في البيت زي الكافيهات    فلكيًا.. موعد بداية شهر رمضان 1447-2026    حظك اليوم الأربعاء 30 يوليو وتوقعات الأبراج    لميس الحديدي توثق لحظة فيروز المؤثرة: همست للسفير المصري «أنا بحب مصر» (فيديو)    متابعة تطورات حركة جماعة الإخوان الإرهابية مع الإعلامية آلاء شتا.. فيديو    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



كيف يُصنع التوافق الوطنى حول الدستور الجديد؟
نشر في صدى البلد يوم 15 - 01 - 2012

جاء نص المادة 60 من الإعلان الدستورى على النحو التالى:
"يجتمع الأعضاء غير المعينين لأول مجلسى شعب وشورى فى اجتماع مشترك، بدعوة من المجلس الأعلى للقوات المسلحة، خلال ستة أشهر من انتخابهم، لانتخاب جمعية تأسيسية من مائة عضو، تتولى إعداد مشروع دستور جديد للبلاد فى موعد غايته ستة أشهر من تاريخ تشكيلها، ويعرض المشروع خلال خمسة عشر يوما من إعداده على الشعب لاستفتائه فى شأنه، ويعمل بالدستور من تاريخ إعلان موافقة الشعب عليه فى الاستفتاء".
لقد تعرض هذا النص لانتقادات حادة لأسباب عديدة، أهمها:
1- أنه أسند مهمة وضع الدستور لجمعية تنفرد السلطة التشريعية وحدها باختيار أعضائها، رغم أن الدستور هو الذى يحدد صلاحياتها وطريقة عملها ضمن تحديده لصلاحيات وطريقة عمل السلطات الأخرى التشريعية والتنفيذية والقضائية، مما يخشى معه ترجيح كفتها على بقية السلطات، وهو أمر معيب.
2- أنه لم يضع ضوابط أو قيوداً يتعين مراعاتها عند اختيار أعضاء لجنة المائة، مما يخشى معه احتمال اختيارهم ممن ينتمون لحزب واحد، أو لتيار فكرى واحد، أو لجهة أو لمؤسسة أو لمنطقة واحدة، وتهميش الأحزاب أو التيارات أو القوى التى لا تنتمى للأغلبية الفائزة فى الانتخابات البرلمانية الأخيرة.
3- أنه يتضمن جدولاً زمنياً أطول مما ينبغى يتيح للمجلس الأعلى للقوات المسلحة احتمال استمراره فى السلطة لفترة طويلة، خصوصاً إذا استنفد البرلمان كامل المهلة الممنوحة له لاختيار أعضاء الجمعية التأسيسية، واستنفدت الجمعية كامل المهلة الممنوحة لها للانتهاء من كتابة الدستور الجديد. ولأنه كان يفترض الانتهاء من انتخابات مجلس الشورى فى مارس 2012، فلم يكن من المتصور الانتهاء من كتابة الدستور قبل شهر مارس 2013 ومن الانتخابات الرئاسية قبل نهاية يونيو من نفس العام.
كنت، ومازلت، على قناعة تامة بأن نص المادة 60 من الإعلان الدستورى يعد أحد الأسباب الرئيسية الكامنة وراء الانشقاقات التى وقعت فى صفوف قوى الثورة، وأفضت إلى أزمات سياسية حادة أوصلتنا إلى حالة من الاحتقان دفعت بالمشير طنطاوى فى النهاية إلى الإعلان عن التزام المجلس الأعلى للقوات المسلحة بنقل السلطة إلى مؤسسات مدنية منتخبة فى موعد أقصاه نهاية يونيو المقبل، والإصرار على إجراء الانتخابات البرلمانية فى موعدها. غير أن أحدا لم ينتبه فى حينه إلى أن الالتزام بتقديم موعد تسليم السلطة على هذا النحو ينطوى فى الواقع على تعديل ضمنى للجدول الزمنى المنصوص عليه فى المادة 60 من الإعلان الدستورى.
فإذا افترضنا جدلاً أن الأعضاء المنتخبين فى مجلسى الشعب والشورى لن يتمكنوا من اختيار لجنة المائة، لأى سبب كان، إلا قبيل انتهاء مهلة الأشهر الستة الممنوحة لهم، وهو حق دستورى لا يستطيع أحد أن ينتزعه منهم، فمعنى ذلك أنه لن يكون بإمكان الجمعية التأسيسية أن تبدأ فى صياغة الدستور الجديد قبل الموعد الذى حدده المجلس الأعلى للقوات المسلحة لتسليم السلطة فى نهاية يونيو 2012. ولأنه يستحيل تسليم السلطة قبل وجود رئيس جمهورية منتخب، يتعين على المجلس الأعلى للقوات المسلحة فى هذه الحالة أن يشرع فى بدء الإجراءات الخاصة بانتخاب رئيس الجمهورية فور الانتهاء من الانتخابات البرلمانية دونما انتظار لوجود دستور دائم.
غير أن وضعاً كهذا لابد وأن يثير بدوره إشكاليات وتعقيدات من نوع جديد. فالإقدام على انتخاب رئيس للجمهورية قبل وجود دستور دائم للبلاد معناه أن الرئيس الجديد لمصر سينتخب على أساس السلطات والصلاحيات المنصوص عليها فى الإعلان الدستورى، وهى واسعة جدا. فإذا افترضنا جدلاً أن الجمعية التأسيسية ستقرر اعتماد النظام البرلمانى بدلا من النظام الرئاسى الحالى، فمعنى ذلك أن الرئيس المنتخب سيصبح، دستوريا، بلا سلطات فعلية رغم ترشحه وانتخابه وفق إعلان دستورى يمنحه صلاحيات رئاسية كاملة! وحتى بافتراض إمكانية حل هذه الإشكالية من خلال ترتيبات مؤقتة، فستظل العلاقة بين مؤسسات الدولة مختلة إلى أن تجرى انتخابات برلمانية ورئاسية جديدة وفقاً لما يقضى به الدستور الدائم.
كان على المجلس الاستشارى، عندما طرحت عليه هذه الإشكاليات، أن يسلك أحد سبيلين،
الأول: أن يستخلص بنفسه تصورا لطريقة حلها، مصحوبا بتوصيات يرفعها للمجلس الأعلى للقوات المسلحة.
والثانى: أن يتشاور مع جميع القوى السياسية للتوصل إلى حل توافقى يدعمه ويرفعه للمجلس الأعلى. وقد استقر الأمر، عقب نقاش جاد، على اختيار السبيل الثانى وقرر تكليفى بإدارة هذا الملف، بمعاونة كل من الدكتور شريف زهران والدكتور عبدالله المغازى، الأمينين المساعدين فى المجلس، وهما من شباب الثورة، واستكشاف إمكانية الوصول إلى صيغة توافقية تسمح بالانتهاء من صياغة دستور جديد قبل إجراء الانتخابات الرئاسية.
دعونا نتفق أولاً على أن صناعة توافق وطنى يتيح لمصر أن يكون لديها دستور دائم مستفتى عليه ورئيس جمهورية منتخب قبل نهاية شهر يونيو القادم، هى مسؤولية وطنية كبرى لا يستطيع أن ينهض بها منفرداً شخص أو حزب أو تيار أو حتى مؤسسة، مهما بلغ حجمه ووزنه. لذا يتعين عدم تضييع الوقت فى جدل عقيم حول: "من يصنع التوافق؟" وأن ندخر الجهد لحوار حول: "كيف يصنع هذا التوافق؟"، لأنه الأكثر أهمية وفائدة. ولأن الوقت المطلوب لصناعة هذا التوافق محدود جدا، فقد شرعت على الفور فى إجراء مشاورات تمهيدية مع القوى السياسية الفائزة فى الانتخابات البرلمانية، كنقطة انطلاق. وقد أمكن حتى الآن:
1- ترتيب اجتماع منفصل مع الدكتور عصام العريان، ممثلا عن حزب «الحرية والعدالة»، حضره الدكتور وحيد عبدالمجيد، المنسق العام للتحالف الديمقراطى.
2- اجتماع مشترك، تم فى مقر المجلس الاستشارى، حضره كل من الدكتور عماد الدين عبدالغفور، رئيس حزب النور، والدكتور أحمد سعيد، رئيس حزب "المصريون الأحرار".
3- إجراء اتصال هاتفى مطول مع الدكتور السيد البدوى، رئيس حزب الوفد، بعد أن تعذر عقد اللقاء بسبب تضارب المواعيد، وجمعتنى لقاءات ثنائية، بعضها دون ترتيب مسبق، مع أعضاء فى البرلمان المنتخب من المستقلين أو الحزبيين.
طرحت على كل من التقيت بهم أو تحدثت إليهم تصوراً لطبيعة الإشكالية التى تحتم على الجميع تحمل مسؤولياتهم لصناعة توافق وطنى، يتضمن: 1- تحديد موعد أقصى لاختيار أعضاء الجمعية التأسيسية، يفضل ألا يتجاوز أسبوعين على الأكثر من تاريخ بدء الاجتماع المشترك للأعضاء المنتخبين فى مجلسى الشعب والشورى.
2- تحديد موعد أقصى للانتهاء من كتابة الدستور، يفضل ألا يتجاوز شهرين من تاريخ بدء الجمعية التأسيسية عملها.
3- انتخاب رئيس الجمهورية فى موعد يسمح بتسليم السلطة فى موعد أقصاه نهاية يونيو 2012 وفقاً للصلاحيات المنصوص عليها فى الدستور الجديد. وتبين لى من حصيلة هذه المشاورات وجود اتفاق مبدئى بين جميع القوى حول عدد من القضايا الرئيسية، أهمها:
1- حتمية تسليم السلطة إلى مؤسسات مدنية منتخبة فى موعد أقصاه نهاية شهر يونيو المقبل.
2- التسليم بأهمية الانتهاء من كتابة الدستور والاستفتاء عليه قبل انتخاب رئيس للجمهورية، مع إمكانية البدء فى الوقت نفسه بإجراءات انتخاب الرئيس بالتوازى مع عمل الجمعية التأسيسية.
3- ضرورة أن تكون الجمعية التأسيسية ممثلة للمجتمع المصرى بكل أحزابه السياسية وتياراته الفكرية ومؤسساته الدينية والمدنية ونقاباته العمالية والمهنية.. إلخ.
فإذا أضفنا إلى ما سبق ما تحقق بالفعل من اتفاق حول وثيقة الأزهر لأدركنا أننا أمام مشهد يسمح بصناعة توافق حقيقى لإخراج مصر من مأزقها الراهن.
الاتفاق على هذه المبادئ العامة يعنى أن نصف الطريق نحو وفاق وطنى عام للخروج من المأزق بات ممهداً، بقى أن نمهد للنصف الآخر بالعمل على:
1- إيجاد آلية تسمح بالتوافق حول قائمة بأسماء «لجنة المائة». وبدلا من تضييع الوقت فى جدل حول كيفية ترجمة الضوابط والمعايير العامة إلى "حصص"، يمكن لكل حزب من الأحزاب الرئيسية فى البرلمان أن يبدأ منذ الآن فى إعداد قائمة كاملة بهذه الأسماء، وبمضاهاة القوائم يسهل استخراج الأسماء التى عليها إجماع ثم تصفية الأسماء الخلافية وفق معايير يسهل الاتفاق عليها إلى أن تكتمل قائمة توافقية تصبح جاهزة للإقرار فى أول اجتماع مشترك لمجلسى الشعب والشورى.
2- آلية تسمح للجنة التأسيسية بالانتهاء من كتابة الدستور خلال أقصر فترة زمنية ممكنة، وبحد أقصى شهران، وهو ما يتطلب اتفاقا على عدد من الأمور ربما يكون من أهمها:
أولا: الإبقاء على نص المادة الثانية من دستور 71 كما هو دون تغيير،
ثانيا: أن يكون النظام السياسى المصرى نظاماً مختلطاً يجمع بين سمات النظامين البرلمانى والرئاسى،
ثالثا: تكليف لجنة من فقهاء القانون الدستورى باختيار نص دستورى جاهز أو صياغة مشروع دستورى جديد، يمكن البدء فى إعداده منذ الآن، يوضع تحت تصرف اللجنة التأسيسية لتضيف إليه أو تحذف منه ما تشاء.
لا أظن أننى فى حاجة إلى التأكيد مرة أخرى على أن العثور على حلول فنية توافقية لأعقد المشكلات السياسية هو أمر سهل، شريطة توافر إرادة سياسية لصنع التوافق. ولأن الإرادة السياسية للتوافق لا تتوافر إلا فى ظل توافر حسن النية من جانب قوى سياسية تدعى أنها تسعى لصنع التوافق الوطنى، أظن أنها أصبحت الآن أمام امتحان حقيقى. فهل تنجح فيه؟.
نقلا عن المصرى اليوم


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.