«حروب بر مصر 2021»: الصين والصراع على البحر الأحمر (1)

ساحة البحر الأحمر هى الشواطئ الشرقية والغربية للبحر الأحمر ، من شبه الجزيرة العربية إلى مصر والقرن الأفريقي ، والممرات المائية الاستراتيجية التي تمتد بين باب المندب ، بما في ذلك البحر الأحمر. لطالما كان المضيق وقناة السويس مركزًا للاضطرابات السياسية والتنافسات الإقليمية والمصالح الجيوبلوتكيه . التحولات السياسية التاريخية الجارية حاليًا في السودان وإثيوبيا ، والاستثمارات الاقتصادية المزدهرة وسط الهشاشة والديون في القرن الأفريقي ، والصراع المستمر والأزمة الإنسانية في اليمن ، والمنافسات في الشرق الأوسط وتأثيرها على ديناميكيات الصراع الإقليمي ، والوجود المتزايد للصين ، زاد من تصعيد الوضع الجيوبلوتيكى . الاهتمام بهذه الساحة. مع التوسع السريع في أنشطتها الاقتصادية والدبلوماسية والعسكرية في المنطقة ، أصبحت الصين لاعبًا مهمًا في ساحة البحر الأحمر على مدى العقدين الماضيين. جلبت هذه المشاركة ، لا سيما من خلال مبادرة الحزام والطريق (BRI) ، البنية التحتية والفرص الاقتصادية للمنطقة التي يمكن أن تفيد دول البحر الأحمر في ظل ظروف معينة. ومع ذلك ، لا تزال هناك أسئلة حول التأثير طويل المدى الذي قد تحدثه مشاركة الصين على دول القرن الأفريقي والخليج. أدى افتتاح أول قاعدة عسكرية خارجية للصين في جيبوتي ، على طول أحد الممرات المائية الأكثر ازدحامًا والأكثر أهمية في العالم وبالقرب من القواعد العسكرية للولايات المتحدة وثلاث دول أخرى ، إلى زيادة المخاطر الجيوبلوتكيه في المنطقة وأثار مخاوف بشأن العسكرة المتزايدة للبحر الأحمر. هذه التطورات لها تداعيات معقدة على المصالح الأمريكية في المنطقة. تدعم كل من الصين والولايات المتحدة النمو الاقتصادي والاستقرار الإقليمي ، لكن هناك اختلافات جوهرية بينهما حول معايير الحكم والأعراف السياسية وحقوق الإنسان والنماذج الاقتصادية. علاوة على ذلك ، على الرغم من أن البلدين يشتركان في مصلحة في الحفاظ على أمن خطوط الاتصال البحرية (SLOCs) وتمكين التدفق الحر للتجارة ، فإن الوجود الصيني الموسع في المنطقة للدفاع عن هذه المصالح قد خلق توترات. أثارت التحديات الفورية التي يفرضها قرب القاعدة العسكرية الصينية من معسكر ليمونير الأمريكي والتحديات طويلة المدى التي يفرضها الوجود الصيني في مضيق باب المندب وقدرتها المتزايدة على ممارسة السيطرة على الممرات المائية الاستراتيجية مخاوف في واشنطن.
ترتكز مصالح الصين وأنشطتها في البحر الأحمر اليوم على مشاركتها الاقتصادية. ترى بكين أن المشاركة الاقتصادية ، إلى جانب سياستها القائمة على عدم التدخل ، هي الطريقة الأساسية لكسب الأصدقاء والتأثير في ساحة البحر الأحمر. تشمل اهتماماتها الرئيسية دعم اقتصادها وأمنها القومي من خلال النهوض بمبادرة الحزام والطريق وضمان التدفق المستقر للتجارة وموارد الطاقة ، وحماية المواطنين الصينيين والاستثمارات الاقتصادية في المنطقة ، وبناء العلاقات من خلال الآليات الإقليمية والصينية المتعددة الأطراف التي تخلق الدعم الصين في الساحة الدولية الأوسع. رحبت الدول في القرن الأفريقي والشرق الأوسط إلى حد كبير بمشاركة بكين المتزايدة. ترى القوى الإقليمية في الشرق الأوسط أن الصين لاعباً رئيسياً جديداً في المنطقة ، على الرغم من أنها في الأساس شريك اقتصادي و كلاعب أمني اقل- على الأقل حتى الآن. تبنت الدول في القرن الأفريقي المشاركة الاقتصادية لبكين ، وخاصة تمويلها وتشييدها لمشاريع البنية التحتية. على الرغم من أن المراقبين الأفارقة والخارجيين لديهم مخاوف بشأن استدامة وجودة المشاريع الصينية ، بما في ذلك ارتفاع الديون العامة لبكين ، والآثار البيئية ، ومعايير العمل المنخفضة ، والفساد ، تؤكد الدول الأفريقية على أن عروض الصين ضرورية لدفع التنمية الاقتصادية ، والتي بدونها سياسية مستدامة سيكون من الصعب تحقيق التحولات والسلام طويل الأمد في المنطقة.
ترافق الوجود الاقتصادي الصيني المتنامي مع توسيع المشاركة الدبلوماسية والثقافية. تمتلك بكين منصتين رفيعتي المستوى للحوار مع دول البحر الأحمر: منتدى التعاون الصيني الأفريقي (FOCAC) ومنتدى التعاون الصيني العربي (CASCF) ، وكلاهما يلتقي بانتظام منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. تعمل بكين أيضًا على توسيع قوتها الناعمة من خلال توفير التمويل لآلاف المسؤولين والطلاب والصحفيين الأفارقة للدراسة والتدريب في الصين ، ومن خلال افتتاح معاهد كونفوشيوس في العواصم في جميع أنحاء ساحة البحر الأحمر. من خلال تعزيز العلاقات الأعمق في جميع أنحاء المنطقة ، تسعى بكين إلى بناء الثقة وقاعدة دعم أقوى لأنشطتها. على الرغم من أن الصين وسعت وجودها العسكري ومشاركتها من خلال عمليات حفظ السلام ومكافحة القرصنة ، إلا أنها لم تظهر أي اهتمام حتى الآن بالتدخل كمزود الأمن الأساسي في المنطقة. فهي لا تسعى إلى تولي الدور التقليدي للولايات المتحدة باعتبارها القوة العسكرية الرئيسية ومزود الأمن في ساحة البحر الأحمر. على الرغم من أن القوات الصينية في جيبوتي هي أكبر وجود عسكري شبه دائم لها خارج آسيا ، إلا أن جزءًا صغيرًا فقط من أفراد جيش التحرير الشعبي (PLA) ، حوالي ألفي جندي من 2.3 مليون جندي ، يتم نشرهم في المنطقة 2. لا تزال المهمة الرئيسية لجيش التحرير الشعبي تركز على خوض الحروب وردع الخصوم في آسيا. لذلك من غير المرجح أن تزيد بشكل كبير من وجودها العسكري في المنطقة في المستقبل القريب. ومع ذلك ، فإن وجود الصين في جيبوتي له آثار على ديناميكيات الصراع الإقليمي قصيرة وطويلة الأجل. تشمل المخاوف قصيرة المدى احتمال وقوع اشتباكات عسكرية غير مقصودة ناجمة عن سلوك غير مهني. تتركز المخاوف طويلة الأجل حول قاعدة الصين مما يسهل قدرتها على التحكم في SLOCs في المستقبل. يمكن أن تساعد زيادة الاحتراف لآليات إدارة جيش التحرير الشعبي وإنهاء النزاعات والأزمات ، فضلاً عن الاهتمام المشترك بالتدفق الحر للتجارة والموارد ، في التخفيف من هذه المخاوف.
على الرغم من أن الصين تسعى إلى الاستقرار في ساحة البحر الأحمر ، إلا أنها امتنعت عمومًا عن التدخل أو التوسط بنشاط في النزاعات الإقليمية بناءً على التقييم القائل بأن الانفصال يمكن أن يحمي مصالحها بشكل أفضل. ومع ذلك ، وباستثناء جهود الوساطة السابقة في السودان وجنوب السودان فإن بكين لم تشارك بنشاط في جهود حل النزاعات الإقليمية أو تقودها. اختارت عدم التدخل في المنافسات في الشرق الأوسط لتجنب تنفير المعسكرات المختلفة بين شركائها في البحر الأحمر ، كما هو موضح في دراسة الحالة عن اليمن. وبغض النظر عن المواقف التي تتعرض فيها المصالح الاقتصادية أو الأمنية الصينية لتهديد شديد ، من غير المرجح أن تستخدم بكين نفوذها لمنع المنافسات الإقليمية من تفاقم الصراعات في الساحة. قدمت الصين نفسها كدولة محايدة ، لكن بعض الممارسات تتحدى هذا المفهوم.على الرغم من أن بكين قد لا تقوم بتصدير الاتوقراطيه بشكل مباشر ، إلا أن سعي الجهات الفاعلة الصينية لمشاريع اقتصادية لا تلتزم بمعايير صارمة للشفافية أو المساءلة ، جنبًا إلى جنب مع جهود الدبلوماسية العامة في بكين التي تسلط الضوء على نجاحات نظامها الاقتصادي والسياسي ، يمكن أن تعزز المعايير غير الديمقراطية و الممارسات. هذا يمثل تحديًا بشكل خاص في ساحة ، على الرغم من بعض جهود المجتمع المدني للنهوض بأنظمة أكثر شفافية وشمولية وخاضعة للمساءلة ، فإن معظم الدول تحتل المرتبة الأولى في الربع الأخير من مؤشر الحرية السياسية لمؤسسة فريدوم هاوس. بالإضافة إلى ذلك ، قد تفيد بعض الأنشطة التجارية الصينية - بما في ذلك بيع المعدات العسكرية ومعدات المراقبة - بعض الفاعلين السياسيين على حساب الآخرين ، وتمكين الجهات الأمنية داخل الدولة ، وزيادة تمكين الأنظمة الاتوقراطيه من الازدهار في المنطقة.
استخدمت الصين أيضًا نفوذها لحشد الدعم بين دول إفريقيا والشرق الأوسط لسياساتها بشأن تايوان وشينجيانغ وهونغ كونغ وكذلك لمطالباتها الإقليمية في بحر الصين الجنوبي. على سبيل المثال ، وقع عدد من دول البحر الأحمر - بما في ذلك جيبوتي ومصر وإريتريا وعمان والمملكة العربية السعودية والصومال وجنوب السودان والسودان والإمارات واليمن - على رسالة إلى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة تعرب عن دعمها لبكين. السياسات في شينجيانغ. ولدت الأهمية الاقتصادية للصين في المنطقة دعما سياسيا لأولويات سياستها على الساحة الدولية. طالما أن الدول الإقليمية تواجه القليل من التكاليف المحلية أو الدولية لدعم أو على الأقل كتم انتقاداتها للمواقف الرسمية للصين ، فمن المرجح أن تستمر في مثل هذا السلوك للبقاء في حظها. على الرغم من تركيز واشنطن على منافسة القوى الكبرى بين الولايات المتحدة والصين ، فإن دول البحر الأحمر نفسها لا ترغب في الاختيار بين البلدين. يؤكد المسؤولون والخبراء الإقليميون أن واشنطن وبكين تجلبان فرصًا مختلفة إلى طاولة المفاوضات وأنهما ترحبان بالتعامل مع كلا الدولتين. تشتهر الولايات المتحدة بشكل خاص بمساهماتها التقليدية في دعم الأمن والحكم الرشيد والزراعة والصحة والتعليم. تشتهر الصين بتركيزها على تطوير البنية التحتية وكمصدر للتمويل. ترغب دول ساحة البحر الأحمر في مشاركة متعددة الأوجه ، بما في ذلك الشراكات التجارية ، مع كلا البلدين.
تقلصت فرص التعاون بين الولايات المتحدة والصين في الساحة بشكل كبير في السنوات الأخيرة بسبب التوترات في العلاقات الثنائية الأوسع. تحدد الاستراتيجية الأمريكية السابقه لأفريقيا ، التي صدرت في ديسمبر 2018 ، الصين على أنها لاعب تجاري مفترس ومنافس استراتيجي في المنطقة. أثار إنشاء قاعدة الصين في جيبوتي وقدراتها المتنامية على عرض قوتها مخاوف بشأن تداعيات ذلك على المصالح الأمريكية. إن إمكانية التعاون محدودة بسبب الاختلافات الجوهرية بين القيم والمعايير الأمريكية والصينية.
تعد ساحة البحر الأحمر مسرحًا مهمًا يؤثر بشكل مباشر على المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة ، ومن بينها حرية الملاحة ، والتدفق المستقر للتجارة وموارد الطاقة ، ومكافحة التطرف العنيف ، وتعزيز الديمقراطية والحكم الرشيد والاستقرار. ما يقرب من 700 مليار دولار من التجارة تعبر الممرات المائية الاستراتيجية ونقاط الاختناق سنويًا ، كما تفعل ملايين براميل النفط يوميًا. إن عدم الاستقرار الإقليمي والإرهاب والوجود العسكري الصيني المتنامي في مسرح العمليات له آثار مباشرة على المصالح الاقتصادية والأمنية للولايات المتحدة. أخيرًا ، توفر المنطقة أيضًا فرصًا للولايات المتحدة لزراعة وتعزيز الشراكات مع الدول والمواطنين الذين يتطلعون إلى أنظمة أكثر انفتاحًا وديمقراطية.
تواجه الولايات المتحدة عملية توازن معقدة تعمل على معايرة سياستها تجاه الصين في ساحة البحر الأحمر.إن الوجود المتزايد للصين يجعلها فاعلًا رئيسيًا وشريكًا محتملاً للمساعدة في منع النزاعات العنيفة وتخفيفها وحلها وبناء السلام في الجوار. ستتطلب محاولة تشكيل سياساتها في المنطقة رفع مستوى البحر الأحمر في العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين ، على الرغم من أن القيام بذلك قد لا يؤدي دائمًا إلى نتائج بناءة. علاوة على ذلك ، فإن دعوة الصين إلى الاضطلاع بدور أكثر نشاطًا ستزيد من قدرة بكين على التأثير على النتائج الإقليمية. ومع ذلك ، ستتطلب معالجة الهشاشة وعدم الاستقرار تعاون الصين وإسهاماتها ، وينبغي الاستفادة من نفوذ الصين الاقتصادي والدبلوماسي والعسكري وقدراتها لتعزيز السلام والاستقرار. يجب إدارة المخاطر المرتبطة بمثل هذا النهج بعناية وبالشراكة مع الأصدقاء والحلفاء المتشابهين في التفكير الموجودين في المنطقة.