تقرير لجنة رصد ومتابعة وتقويم الأداء الإعلامي للانتخابات

أصدرت لجنة رصد ومتابعة وتقويم الأداء الإعلامي والإعلاني للانتخابات الرئاسية تقريرها الختامي في مؤتمر صحفي عُقد اليوم الأحد الموافق 1يونيو بحضور رئيس اللجنة د. عدلي رضا والسادة أعضاء اللجنة وعدد من السادة الصحفيين والإعلاميين والقنوات الفضائية ، وقد جاء التقرير الختامي كالتالي:
محتويات التقرير
أولاً : قواعد ومعايير العمل بلجنة متابعة ورصد وتقويم الدعاية الإعلامية والإعلانية لإنتخابات رئاسة الجمهورية 2014 .
ثانياً : أسلوب التحليل والرصد ومجال التحليل .
ثالثاً : البرامج والقنوات والإذاعات التي التزمت بالمعايير المهنية ومراعاة العدالة بين المرشحين .
رابعاً : الملاحظات على المعالجة الإعلامية.
خامساً : تشكيل اللجنة.
أولا قواعد ومعايير العمل بلجنة متابعة ورصد وتقويم الدعاية الإعلامية والإعلانية لإنتخابات رئاسة الجمهورية 2014:
* المادة الأولى : تبدأ الدعاية الإنتخابية للمرشحين لرئاسة جمهورية مصر العربية لسنة 2014 اعتبارا من يوم السبت الموافق 3 مايو 2014 وحتى منتصف ليلة يوم الجمعة الموافق 23 مايو 2014 .
* المادة الثانية : تقوم لجنة متابعة ورصد وتقويم الدعاية الإعلامية والإعلانية لإنتخابات رئاسة الجمهورية 2014 بمتابعة ورصد جميع المواد المسموعة والمرئية على محطات الإذاعة وقنوات التليفزيون الحكومية والخاصة .
* المادة الثالثة : يحظر على المرشح ومؤيديه أثناء فترة الدعاية الإنتخابية التعرض لحرمة الحياة الخاصة لأي من المرشحين وعائلتهم بأي شكل من الأشكال بصورة مباشرة أو غير مباشرة وتناول ما من شأنه زعزعة ثقة المواطنين في العملية الإنتخابية وعرقلة إتمامها والمساس بالوحدة الوطنية وقيم ومبادئ وأعراف المجتمع المصري واستخدام شعارات أو رموز دينية والمساس بحقوق الملكية الفكرية لأي شخص من الأشخاص الطبيعية أو الاعتبارية .
* المادة الرابعة : يحظر استخدام العنف أو التهديد باستخدامه وتقديم هدايا أو تبرعات أو مساعدات نقدية أو عينية أو غير ذلك من المنافع أو الوعد بتقديمها سواء كان ذلك بصورة مباشرة أو غير مباشرة .
* المادة الخامسة : يحظر استخدام المباني والمنشآت ووسائل النقل والانتقال المملوكة للدولة أو لشركات القطاع العام وقطاع الأعمال العام في الدعاية الإنتخابية بأي شكل من الأشكال واستخدام المرافق العامة ودور العبادة والمدارس والجامعات وغيرها من مؤسسات التعليم العامة والخاصة .
* المادة السادسة : يحظر على أي مرشح استغلال موقعه الرسمي أو وظيفته أو مهنته بأي شكل من الأشكال في الدعاية الإنتخابية وانفاق الأموال العامة وأموال شركات القطاع العام وقطاع الأعمال العام .
* المادة السابعة : تخصص القنوات التليفزيونية الرئيسية الأولى والفضائية المصرية وقناة النيل للأخبار وبالإذاعة بشبكة البرنامج العام وراديو مصر والإذاعات الإقليمية فترات متساوية للمرشحين لعرض البرامج الإنتخابية الخاصة بهم .
* المادة الثامنة : يحظر بث أي إعلانات مدفوعة الأجر لأي من المرشحين للرئاسة بوسائل الإعلام المملوكة للدولة داخل النشرات والتقارير الإخبارية أو أثناء البث الحي لأي حدث من الأحداث الجارية .
* المادة التاسعة : ولا يجوز لوسائل الإعلام نشر أي استطلاعات رأي حول الإنتخابات الرئاسية ما لم تضمن المعلومات الكاملة عن الجهة التي قامت بالاستطلاع والجهة التي تولت تمويله والأسئلة التي اشتمل عليها وحجم العينة ومكانها وأسلوب أجرائه وطريقة جمع بياناته وتاريخ القيام به ونسبة الخطأ المحتملة في نتائجه .
ويحظر نشر أو إذاعة أي من هذه الاستطلاعات قبل خمسة أيام من اليوم المجدد بدء الاقتراع وحتى انتهائه .
* المادة العاشرة : تتولى لجنة متابعة ورصد وتقويم الدعاية الإعلامية والإعلانية لإنتخابات الرئاسة عام 2014 التأكد من توافر المعايير المهنية الإعلامية في كافة أنواع المضامين التي تقوم برصدها ومتابعتها عبر محطات الإذاعة وقنوات التليفزيون الحكومية والخاصة .
وقد تم اعتماد هذه المعايير والقواعد من قبل لجنة الإنتخابات الرئاسية 2014
ثانياً : أسلوب التحليل والرصد ومجال التحليل :
بدأت اللجنة عملها منذ ظهر يوم السبت الموافق 3 مايو وحتى نهاية الشهر وقام أعضاء اللجنة خلال هذه الفترة بتحليل ورصد المواد الإذاعية والتليفزيونية على القنوات الحكومية والخاصة ، وقد تم ذلك على فترتين للعمل يومياً مدة كل منها خمس ساعات حيث تبدأ الفترة الأولى من الساعة 12 ظهراً إلى الساعة 5 مساءً والفترة الثانية من الساعة 5 مساءً إلى الساعة 10 مساءً بالإضافة إلى استمرار المتابعة بعد ذلك من خلال المنازل صباحاً ومساءاً ليصل إجمالي عدد ساعات الرصد إلى أكثر من 14 ساعة في اليوم
وقد تم إعداد إستمارة للتحليل والرصد تشتمل على ( اسم البرنامج – اسم مقدم البرنامج – اسم القناة – تاريخ إذاعة الحلقة – موعد التقديم – ملخص الحلقة أو المادة المذاعة وأهم الجوانب المهنية أو الملاحظات على الحلقة ) .
وقد تم التحليل والرصد بأسلوب التحليل الكيفي الذي يركز على رصد كل أبعاد الرسالة الإعلامية وأهدافها وخلفياتها ورموزها المرئية. ويقوم عضو اللجنة بتحليل الرسالة الإعلامية من خلال تطبيق قواعد ومعايير العمل باللجنة ويشمل التحليل المضمون الإعلامي أو الإعلاني .
ثالثاً: البرامج والقنوات والإذاعات التي إلتزمت بالمعايير المهنية ومراعاة العدالة بين المرشحين
1) إذاعات وقنوات إتحاد الإذاعة والتليفزيون
إتسم أداء الإعلام الرسمي المقدم من خلال إذاعات وقنوات إتحاد الإذاعة والتليفزيون على مدار الأيام العشرة الأولى من التحليل بالمهنية والإلتزام والعدالة بين المرشحين بشكل كبير وقدم نموذجاً جيداً في تناوله للموضوع سواء من خلال البرامج أو الخدمات الإخبارية .وقد تمثل ذلك في مجموعة من العناصر وتشمل عدالة إتاحة الوقت للمرشحين ، ومهنية وحيادية معظم المذيعين ومقدمي البرامج وحسن إختيار المتحدثين من الضيوف وتمثيلهم في حالات عديدة للمرشحين ، وكذلك حسن التغطية الإعلامية للندوات والمؤتمرات الخاصة بالمرشحين والبدء في بث حملة لحث المواطنين على المشاركة في الإنتخابات يومي 26 و 27 مايو تحت شعار " إنزل وشارك..مصر محتاجة صوتك " إلا إنه تجدر الإشارة إلى وجود بعض الحالات التي خرجت على هذه القواعد المهنية بعد التاريخ المشار إليه ، وشارك في هذا معظم الإذاعات والقنوات وقد شمل ذلك بعض الحالات بها وليس كل المضامين .
ويمكن القول إن إجمالي نسبة التحيز شملت نحو 10% فقط من إجمالي المضامين وبالتالي فإن إذاعات وقنوات التليفزيون بإتحاد الإذاعة والتليفزيون قامت بدورها بشكل مهني ومتميز على مستوى معظم البرامج والمواد الإخبارية وهذا شئ مهم يعيد لهذا الكيان مصداقيته وأهمية دوره في تشكيل الرأي العام المصري في المرحلة القادمة وفيما يلي عرضاً إحصائياً بإجمالي مؤشرات التغطية الإعلامية للإنتخابات الرئاسية لعام 2014 في الفترة من 3 مايو وحتى 23 مايو 2014 وهذا اليوم هو الأخير قبل بدء فترة الصمت الإنتخابي وإجراء الإقتراع أيام 26 و 27 و28 مايو .
ويتضح من ذلك أن قنوات التليفزيون خصصت ما يزيد على 19 ساعة يومياً للتغطية الإعلامية للإنتخابات الرئاسية.
وفيما يلي تفاصيل التغطية التليفزيوينة للجوانب غير الترويجية ويقصد بها التغطية الإعلامية العامة للإنتخابات.
إجمالي مدد التغطية غير الترويجية لكل قناة تليفزيونية
ويتضح من ذلك أن محطات الإذاعة خصصت نحو 13 ساعة يومياً للتغطية الإعلامية للإنتخابات الرئاسية وفيما يلي تفاصيل التغطية الإذاعية للجوانب غير الترويجية
ويكون إجمالي التغطية على إذاعات وقنوات اتحاد الإذاعة والتليفزيون :
وهذا يعني أن إذاعات وقنوات إتحاد الإذاعة والتليفزيون قد خصصت قرابة 32 ساعة يومياً لتناول التغطية الإعلامية والإعلانية للإنتخابات الرئاسية 2014 وذلك خلال الفترة الموضحة سابقاً .
وتجدر الإشارة هنا إلى أن التغطية الترويجية يقصد بها التغطية الإعلامية لأنشطة المرشحين في الإنتخابات بالإضافة إلى استضافتهم في البرامج طبقاً للمعايير . أما الإعلان المدفوع فيقصد به الإعلان الترويجي لمرشح معين ويذاع مقابل دفع القيمة المالية المقررة حسب أسعار الإعلانات.
وقد قامت اللجنة بمراجعة 36 إعلاناً أذيعت بالتليفزيون المصري وتم إجازة 33 إعلاناً ورفض 3 إعلانات وذلك بسبب عدم التوازن في المضمون ، وتصوير مصر بشكل لا يليق حيث قدمها الإعلان وهي جالسة على الأرض وتمد يدها تطلب المساعدة .
2) القنوات الخاصة
على مستوى البرامج التي تقدمها القنوات الخاصة اتضح من الرصد اليومي وجود بعض القنوات التي حاولت أن تطور من الأداء المهني في بعض البرامج المقدمة عليها خاصة بعد صدور التقريرين الأول والثاني للجنة وإرسالهما لجميع القنوات،وكذلك الإستجابة لبعض الملاحظات التي نقلت لها من خلال الإتصال المباشر مع رؤساء بعض القنوات .
وكان من أهم البرامج التي التزمت بالمهنية والحيادية إلى حد كبير بين المرشحين ما يلي :
. برنامج صباح التحرير قناة التحرير
. برنامج تلت الثلاثة قناة ON TV
. برنامج مصر تنتخب الرئيس قناة CBC
. برنامج الحياة اليوم قناة الحياة
. برنامج مصر الجديدة قناة الحياة
. برنامج يحدث في مصر قناة MBC مصر
. الحدث المصري قناة العربية
. برنامج مصر في يوم قناة دريم
. وتجدر الإشارة إلى أن هذا لا يعد ترتيباً بين هذه البرامج المذكورة.
رابعاً : الملاحظات على القنوات الخاصة
على الجانب الآخر كان هناك عدد من القنوات الخاصة المتميزة في معالجتها الإعلامية للإنتخابات الرئاسية وقد اتضح ذلك من خلال مقدمي البرامج والضيوف أو إذاعة أخبار المرشحين ، وكذلك التقارير والندوات والمؤتمرات الخاصة بالمرشحين .
وفيما يلي أهم الملاحظات على القنوات الخاصة :
1) هناك عدد من القنوات بها برامج متحيزة ضد أحد المرشحين ، ومن هذه القنوات التي تم رصدها : القاهرة والناس – صدى البلد – الفراعين – المحور – التحرير – CBC – ON TV – النهار .
2) هناك عدد من مقدمي البرامج متحيزين ضد أحد المرشحين ولا يراعون أي توازن في المعالجة الحوارية داخل البرنامج ومنهم برامج حزب الكنبة (الرئيس والناس) والبلد اليوم ، وعلى مسئوليتي ، و90 دقيقة ، ورئيس مصر ، وهنا العاصمة ، وآخر النهار ، ومصر اليوم ، والعاشرة مساءً .
3) تبين من الرصد أن عدداً من البرامج على القنوات الخاصة تستضيف ضيوفاً متحيزين بشكل كبير مع المرشحين وضد المرشح الآخر على طول الخط مما أفقد هذه البرامج المهنية المطلوبة .
4) لوحظ من الرصد أن هناك برامج وقنوات أفردت مساحات من الوقت لتغطية وتناول أحد المرشحين بشكل أكثر تركيزاً من تناول المرشح الآخر .
5) قامت قنوات عديدة بإذاعة النتائج التفصيلية لتصويت المصريين بالخارج وكذلك بثها على الشريط الإخباري ويعد ذلك مؤثراً بشكل كبير على اتجاهات الرأي العام الداخلي نحو العملية الإنتخابية وقد دعت اللجنة في تقريرها الثاني جميع القنوات إلى مراعاة عدم ذكر أي مؤشرات لنتائج التصويت في الخارج حتى لا تستخدم في التأثير على الرأي العام في عملية الاقتراع بالداخل وقد تم إخطار اللجنة العليا للإنتخابات بذلك .
6) قدمت برامج عديدة نتائج استطلاعات للرأي العام ومعظمها لا يستند إلى القواعد العلمية السليمة من حيث ذكر العينة وخصائصها وأماكن إجراء الدراسة وأداة جمع البيانات ومن أشرف على الدراسة ومن قام بتمويلها ونسبة الخطأ وغيرها من الجوانب المنهجية ويعد هذا إخلالاً بالجوانب المهنية المتعلقة بهذه البرامج .
7) لوحظ من التحليل والرصد عدم التوازن أحياناً في بعض البرامج عند عرض آراء الجمهور من الشارع المصري وأنها لا تمثل كافة شرائح وقطاعات المجتمع وأنها تمثل شريحة معينة من مؤيدي أحد المرشحين وعلى حساب المرشح الآخر .
8) بعض مقدمي البرامج يتعمدون تقديم انطباعاتهم وآرائهم الشخصية عن المرشحين من حيث التأييد أو الرفض ويعد هذا إخلالاً بمبدأ العدالة الإعلامية في التناول من خلال البرامج .
9) هناك حالات لوجود أسلوب توجيه الاتهامات أو التعرض للحياة الشخصية لأحد المرشحين في عدد من البرامج ويقوم بهذا الأمر المذيع أو ضيوفه وهذا يعد إخلالاً بالمعايير الموضوعية والمهنية في الإعلام .
10) هناك حالات قليلة لبعض مقدمي البرامج الذين يظهرون في مؤتمرات أحد المرشحين ويقومون بإلقاء الخطب فيها وكان من الأجدى الا يقدموا برامج طالما أنهم يشاركون بشكل فاعل ومباشر في دعم أحد المرشحين .
11) لوحظ من التحليل أن برامج عديدة ركزت لفترة طويلة في الحلقات التي قدمتها على تناول المرشحين وما يتعلق بهما والمفاضلة بينهما ولم تعط الوقت الكافي لتحفيز الجماهير على المشاركة في العملية الإنتخابية وإن كانت قد قامت بهذا الدور في وقت متأخر وقبل بدء عملية الاقتراع بأيام قليلة .
12) لوحظ في بعض البرامج التي تستضيف شخصيات في الاستديو التحليلي حول الإنتخابات الرئاسية أن هذه البرامج أتت بهؤلاء الضيوف من أجل الدفاع عن مرشح معين وكيل الاتهامات للمرشح الآخر ولوحظ من الرصد لهذه البرامج ظهور مفردات لغوية واهانات كان لا ينبغي أن تصدر عن بعض الشخصيات المشاركة في هذا التحليل ، كما لوحظ أن بعضهم يقدم رأيه بشكل انفعالي وليس بشكل يستند إلى حقائق موضوعية في التناول الإعلامي .
13) قدمت احدى القنوات مناظرة افتراضية بين المرشحين استندت إلى آلية إنتقاء تصريحات المرشحين بشأن التحديات التي تواجه المجتمع المصري وكانت هذه المناظرة غير مهنية حيث أساءت إلى المرشحين معاً وأظهرتهما بشكل سلبي أمام جموع الناخبين المصريين .
14)
. قام عدد من القنوات بمخالفة فترة الصمت الإنتخابي وكان في مقدمتها برنامج "مصر تنتصر" على قناة صدى البلد وقام مقدم البرنامج بالسخرية من فترة الصمت واستخدم وضيوفه رموزاً مستعارة للتعبير عن كلا المرشحين بدعوى عدم اختراق الصمت ومنها عبارات عوكل و6 نقط .
. وكان من البرامج الأخرى التي أخترقت فترة الصمت الإنتخابي برنامج هنا العاصمة وذلك من خلال إذاعة أغنية المطرب حسين الجسمي "بشرة خير" على صور أرشيفية لأحداث ثورة 30 يونيو مصحوبة بصور أحد المرشحين ، وذكرت أن هذا المرشح سينجح بفارق كبير على منافسه .
. كما تضمن برنامج آخر النهار من خلال استخدام ضيفة الحلقة د. منال عمر لرموز قالت إنها مستعارة هي رقم (1) إشارة إلى أحد المرشحين ورقم (2) إشارة للمرشح الآخر مع التأكيد بأن النتائج محسومة للمرشح رقم (1) .
. كما ورد في برومو (الإعلان التنويهي) لبرنامج صباح أون على قناة ON TV لقاءات مع الجمهور أكدوا خلالها أنهم سوف ينتخبون أحد المرشحين بالاسم وقالوا أنه حطم أسطورة ماما أمريكا .
. كما اخترقت قناتا صدى البلد والنهار الصمت الإنتخابي من خلال الشريط الإخباري الذي تضمن تصريحات للمرشحين وإبراز متكرر لنتائج تصويت المصريين بالخارج والتي تفوق فيها أحد المرشحين . وقد قامت اللجنة بمخاطبة اللجنة العليا للإنتخابات الرئاسية ، وقطاع المناطق الحرة الذي ينظم عمل القنوات الخاصة بشأن هذه المخالفات .
15) لوحظ من الرصد وجود ضغوط كبيرة من جانب القنوات الخاصة على اللجنة العليا للإنتخابات الرئاسية بسبب موضوع تصويت الوافدين وكذلك طلبها مد التصويت ليوم ثالث وتعرضت اللجنة لانتقادات حادة من جانب مقدمي البرامج والضيوف ويعد هذا إخلالاً بالمهنية الإعلامية وتدخلاً واضحاً في شئون عمل اللجنة العليا للإنتخابات ، ومن جهة أخرى قام ممثلي أحد المرشحين بتوجيه اتهامات كبيرة للعملية الإنتخابية وإذاعة إدعاءات بشأن وجود خروقات وانتهاكات بها مما يقدم صورة سلبية عن مصر والإنتخابات .
16) دابت قنوات المحور 2 وصدى البلد وCBC والفراعين على استخدام ألفاظ خارجة وغير لائقة وتوبيخ حاد للمواطنين وتهديدات مباشرة وضمنية لهم لأنهم أقبلوا بشكل ضعيف على صناديق الاقتراع في اليوم الثاني للإنتخابات وهذا خروج عن أبسط قواعد المهنية .
17) هدد أحد مقدمي البرامج على قناة CBC المواطنين بأن النيابة ستطرق عليهم أبواب منازلهم وتقودهم للسجن نظراً لعدم مشاركتهم في الاقتراع ؛ مما يُعد خروجاً على الأخلاق والدور التوعوي للإعلام .
18) دأبت بعض القنوات الخاصة على إذاعة مؤشرات المشاركة في عملية التصويت وتحديدها بنحو 24 مليون مشاركاً دون دليل أو استناد إلى مصدر قضائي موثوق به يدعم بدوره هذه الأرقام التقديرية .
وفي ختام هذا التقرير فإن اللجنة تعبر عن اعتزازها بكافة مكونات منظومة الإعلام المصري الرسمي والخاص ، وتحيي الجهود التي قام بها في المعالجة الإعلامية والإعلانية للإنتخابات الرئاسية لعام 2014 ، وتأمل اللجنة أن يكون في هذا التقرير معالجة موضوعية لواقع لهذا الإعلام وتناشد كافة الأطراف بالإعلام الرسمي والخاص بان يسعوا مستقبلاً إلى إبراز الحقيقة ورفع مستوى الأداء المهني في الرسالة الإعلامية بما ينعكس إيجابياً على حسن تشكيل وعي الرأي العام المصري .
خامساً : تشكيل اللجنة
أسماء السادة
أعضاء لجنة متابعة ورصد وتقويم الدعاية الإعلامية والإعلانية
لانتخابات رئاسة الجمهورية 2014