إجراءات جديدة تحرز تقدماً فى السفر إلى أوروبا خلال COVID-19

أبدى توم جينكينز الرئيس التنفيذى لاتحاد منظمى الرحلات السياحية الأوروبية (ETOA) تفاؤلاً، حيث أفاد بأن مجلس الوزراء الأوروبى أعلن نيته فى خلق استجابة منسقة للأزمة. ومن المثير للاهتمام أنهم لم يستبعدوا الحجر الصحى الأحادى الذى تفرضه الدول الأعضاء (وهو ما كانت الصناعة تطلبه) ولكنه تقدم.
اعتمد المجلس الأوروبى توصية بوضع معايير مشتركة وإطار عمل مشترك بشأن إجراءات السفر استجابةً لوباء COVID-19. تهدف التوصية إلى زيادة الشفافية والقدرة على التنبؤ للمواطنين والشركات وتجنب التجزئة وتعطيل الخدمات.
سيقوم المركز الأوروبى للوقاية من الأمراض ومكافحتها (ECDC) بإنتاج خريطة مشتركة مرمزة بالألوان مقسمة حسب المنطقة أسبوعياً مع البيانات المقدمة من الدول الأعضاء.
وافقت الدول الأعضاء أيضاً على تقديم معلومات واضحة وشاملة وفى الوقت المناسب للجمهور حول أى تدابير أو متطلبات جديدة، قبل 24 ساعة على الأقل من بدء سريان الإجراءات.
اعتمد المجلس توصية بشأن نهج منسق للقيود المفروضة على حرية التنقل استجابة لوباء COVID-19. تهدف هذه التوصية إلى تجنب التجزئة والاضطراب وزيادة الشفافية والقدرة على التنبؤ للمواطنين والشركات.
لقد عطلت جائحة COVID-19 حياتنا اليومية بعدة طرق. جعلت قيود السفر من الصعب على بعض مواطنينا الذهاب إلى العمل أو الذهاب إلى الجامعة أو زيارة أحبائهم. من واجبنا المشترك ضمان التنسيق بشأن أى إجراءات تؤثر على حرية التنقل وإعطاء مواطنينا جميع المعلومات التى يحتاجونها عند اتخاذ قرار بشأن سفرهم.
يجب أن تكون أى تدابير تقيد حرية التنقل لحماية الصحة العامة متناسبة وغير تمييزية، ويجب رفعها بمجرد أن يسمح
الوضع الوبائى بذلك.
المعايير المشتركة ورسم الخرائط
كل أسبوع، يجب على الدول الأعضاء تزويد المركز الأوروبى للوقاية من الأمراض ومكافحتها (ECDC) بالبيانات المتاحة وفقًا للمعايير التالية:
- عدد الحالات المبلغ عنها حديثًا لكل 100000 من السكان فى آخر 14 يومًا.
- عدد الاختبارات التى أجريت لكل 100000 من السكان فى الأسبوع الماضى (معدل الاختبار)
- النسبة المئوية للاختبارات الإيجابية التى أجريت الأسبوع الماضى (اختبار معدل الإيجابية).
بناءً على هذه البيانات، يجب على ECDC نشر خريطة أسبوعية للدول الأعضاء فى الاتحاد الأوروبى، مقسمة حسب المناطق، لدعم الدول الأعضاء فى صنع القرار. يجب تمييز المناطق بالألوان التالية:
- أخضر إذا كان معدل الإخطار لمدة 14 يومًا أقل من 25 ومعدل إيجابية الاختبار أقل من 4٪.
- البرتقالى إذا كان معدل الإخطار لمدة 14 يومًا أقل من 50 ولكن معدل إيجابية الاختبار 4٪ أو أعلى، أو إذا كان معدل الإخطار لمدة 14 يومًا بين 25 و150 وكان معدل إيجابية الاختبار أقل من 4٪.
- أحمر إذا كان معدل الإخطار لمدة 14 يومًا 50 أو أعلى وكان معدل إيجابية الاختبار 4٪ أو أعلى أو إذا كان معدل الإخطار لمدة 14 يومًا أعلى من 150.
- رمادى إذا لم تكن هناك معلومات كافية أو إذا كان معدل الاختبار
أقل من 300.
قيود حرية الحركة
يجب على الدول الأعضاء عدم تقييد حرية تنقل الأشخاص الذين يسافرون من وإلى المناطق الخضراء.
عند التفكير فى تطبيق القيود، يجب عليهم احترام الاختلافات فى الوضع الوبائى بين المناطق البرتقالية والحمراء والتصرف بطريقة متناسبة. يجب عليهم أيضاً مراعاة الوضع الوبائى فى أراضيهم.
يجب على الدول الأعضاء من حيث المبدأ ألا ترفض دخول الأشخاص المسافرين من دول أعضاء أخرى. يمكن لتلك الدول الأعضاء التى ترى أنه من الضرورى فرض قيود أن تطلب من الأشخاص المسافرين من مناطق غير خضراء الخضوع للحجر الصحي والخضوع لاختبار بعد الوصول.
قد تعرض الدول الأعضاء خيار استبدال هذا الاختبار باختبار يتم إجراؤه قبل الوصول. يمكن للدول الأعضاء أيضاً أن تطلب من الأشخاص الذين يدخلون أراضيها تقديم استمارات تحديد مواقع الركاب. يجب تطوير نموذج محدد مواقع الركاب الأوروبى للاستخدام الشائع المحتمل.
التنسيق والإعلام للجمهور
يجب على الدول الأعضاء التى تعتزم تطبيق القيود إبلاغ الدولة العضو المتأثرة أولاً، قبل دخولها حيز التنفيذ، وكذلك الدول الأعضاء الأخرى والمفوضية إذا أمكن، يجب تقديم المعلومات قبل 48 ساعة.
يجب على الدول الأعضاء أيضاً تزويد الجمهور بمعلومات واضحة وشاملة وفى الوقت المناسب حول أى قيود ومتطلبات. كقاعدة عامة، يجب نشر هذه المعلومات قبل 24 ساعة من دخول الإجراءات حيز التنفيذ.
معلومات أساسية
يظل القرار بشأن فرض قيود على حرية التنقل لحماية الصحة العامة من مسئولية الدول الأعضاء؛ ومع ذلك، فإن التنسيق حول هذا الموضوع ضروري. منذ مارس 2020، تبنت المفوضية عددًا من الإرشادات والاتصالات بهدف دعم جهود التنسيق للدول الأعضاء وحماية حرية التنقل داخل الاتحاد الأوروبي. كما جرت مناقشات حول هذا الموضوع داخل المجلس فى 4 سبتمبر، قدمت اللجنة مسودة توصية للمجلس بشأن نهج منسق للقيود المفروضة على حرية التنقل.. توصية المجلس ليست وثيقة ملزمة قانونا. تظل سلطات الدول الأعضاء مسئولة عن تنفيذ محتوى التوصية.