رغم خلافات الخبراء علي دورها في القطاع المالي..الملاذات الضريبية تغزو القارة الأفريقية

تدرس بضعة حكومات أفريقية حاليا امكانية انشاء "ملاذات ضريبية" وسط مطالب المجتمعات المدنية لها بضمان الشفافية وتطبيق نظم ضريبية عادلة. وصرح الفين موسيوما منسق "شبكة العدالة الضريبية أفريقيا" أن القارة بحاجة إلي تنسيق العمل في هذا الشأن. وأضاف المسئول بهذه الشبكة غير الحكومية التي تدافع عن تطبيق نظم ضريبية عادلة في خدمة تعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية أن مخططات ايواء الفساد في ملاذات ضريبية محلية في أفريقيا ستكون كارثية وسط القلق الحالي من الارهاب وعدم الاستقرار السياسي في القارة. وقال إن هناك توجهات متنامية في أفريقيا نحو إقامة مثل هذه الملاذات. ويتحجج البعض بأن من شأنها أن يساعد علي تحديث القطاع المالي الافريقي وتبسيط الإجراءات البيروقراطية في كثير من البلدان. ومع ذلك فقد كانت التأثيرات السلبية الضارة للملاذات الضريبية علي اقتصاديات البلدان النامية موضع دراسات مفصلة وموثقة. وتفيد البحوث الحديثة بأن الاختصاصات السرية" في الجزر البريطانية أو البحر الكاريبي هي قناة رئيسية لاختلاس مليارات الدولارات سنويا من البلدان ذات الدخل المنخفض. وتعد أفريقيا ليست بمنأي عن مثل هذه التأثيرات. فقد أعلنت جزيرة جيرسي وهي واحدة من "مناطق الاختصاصات السرية" الأكثر شهرة في العالم في أوائل أغسطس انها ستطلق مفاوضات مع حكومة كينيا علي حصتها من مبلغ 10 ملايين دولار علي شكل رشاوي مستردة من الحسابات المصرفية لوزير كيني سابق شغل سابقا أيضا منصب رئيس شركة الكهرباء الوطنية في الجزيرة. كذلك فقد كانت موريشيوس منذ فترة طويلة ملاذا آمنا للضرائب تحتمي فيه الثروات من رقابة السلطات الضريبية الافريقية إضافة إلي إيواء الأموال من الهند لإعادة استثمارها بموجب نظم مواتية للاستثمارات الأجنبية المباشرة. كما أعتبرت جيبوتي وسيشيل ملاذات ضريبية في الماضي. أما بوتسوانا في جنوب أفريقيا فقد أنشأت المركز الدولي للخدمات المالية في عام 2003 لتسهيل نقل وإعادة الأموال لتجنب ضريبة الأرباح الرأسمالية وبالتالي فقد اكتسبت لقب"سويسرا أفريقيا حسب استعراض أجرته جامعة هارفارد في عام 2010 . وبدورها درست غانا مؤخرا منافع إقامة مركز مالي دولي خاص بها. كما أعلنت كينيا في مارس الماضي انها تدرس إنشاء مركز مالي دولي في نيروبي في مشروع يبدو علي أنه محاولة لمنافسة جوهانسبرج في جنوب أفريقيا وكذلك موريشيوس. وشرح نيكولاس شاكسون مؤلف كتاب جزر الكنوز: الملاذات الضريبية والرجال الذين سرقوا العالم الذي يتناول تاريخ مثل هذه النظم المالية أن المخاطر المحددة للملاذات الضريبية علي دول أفريقيا تكمن في أنها تساهم في تفاقم ظاهرة "لعنة الموارد" وهو ما يزيد من المصاعب الاقتصادية التي تقاسي منها الدول التي تعتمد أساسا علي صادراتها من السلع الأساسية. وكمثال قال أن المليارات من الدولارات تتدفق علي دولة مثل نيجيريا من عائدات النفط ومع ذلك فلا تساهم في تحسين أوضاع المواطنين العاديين لأنها تتسبب في التضخم وتعوق الصادرات من القطاعات المعروفة بإيجاد الوظائف مثل الزراعة والصناعة. مصطفي عبد العزيز