في تقرير للبنك الدولي‏:‏ الفساد الناعم يقوض جهود التنمية في إفريقيا

وفقا لتقرير جديد صادر عن البنك الدولي‏,‏ فإن الفساد الناعم أي إخفاق الموظفين العموميين في توريد السلع أو الخدمات التي دفعت الحكومات ثمنها يعتبر شائعا ومنتشرا في جميع أنحاء إفريقيا‏,‏ كما أن له تأثيرا غير متناسب علي الفقراء‏,‏ وعواقب طويلة المدي علي عملية التنمية‏.‏ ويشير هذا التقرير المعنون بمؤشرات التنمية في إفريقيا‏2010‏ إلي أن معظم الدراسات المعنية بالفساد تركز علي تقديم الرشاوي المالية إلي ذوي المناصب السياسية النافذة أو حصول الموظفين العموميين علي عمولات غير قانونية‏.‏
لكن التقرير الجديد يركز بدلا من ذلك علي الطريقة التي يؤدي الفساد الناعم من خلالها إلي زيادة التوقعات السلبية المرتبطة بأنظمة تقديم الخدمات‏,‏ مما يدفع الأسر إلي تجاهل استخدام هذه الأنظمة برمتها‏.‏ ووفقا لهذا التقرير‏,‏ فإن الفساد الناعم‏,‏ وإن كان أقل حجما محسوبا بالقيمة النقدية‏,‏ يلحق ضررا بالغا خاصة بالفقراء الأكثر ضعفا‏,‏ ممن يعتمدون أكثر من غيرهم علي الخدمات الحكومية والأنظمة العامة لتلبية احتياجاتهم الأساسية‏.‏ وفي معرض حديثه عن هذا التقرير قال شانتا ديفاراجان كبير الخبراء الاقتصاديين بمكتب منطقة إفريقيا بالبنك الدولي‏:‏ الفساد الناعم لا يتصدر العناوين الرئيسية في وسائل الإعلام كما هو الحال بالنسبة للفضائح المتعلقة بالرشاوي‏,‏ لكن تأثيره علي المجتمعات لا يقل ضررا‏.‏ ولاشك أن التصدي له يتطلب وجود مزيج من القيادة القوية والملتزمة‏,‏ والسياسات‏,‏ والمؤسسات علي المستوي القطاعي‏,‏ والأهم من ذلك كله زيادة مستوي المساءلة والمشاركة من جانب المواطنين‏.‏
ويورد التقرير الجديد بيانات وبحوثات حول ممارسات الفساد الناعم في قطاعات الصحة والتعليم والزراعة‏.‏ ويشمل ذلك علي سبيل المثال‏,‏ وجد تقرير لعام‏2004‏ فيه أن‏20%‏ من المعلمين في المدارس الابتدائية بالمناطق الريفية غرب كينيا غير موجودين بالمدارس أثناء ساعات العمل الرسمية‏,‏ في حين وجد في استقصاءين أن معدلات تغيب المعلمين في أوغندا بلغت‏27‏ و‏20‏ في المائة في عامي‏2002,‏ و‏2007‏ علي التوالي‏.‏
وكشفت دراسة أن نسبة المغذيات في‏43%‏ من الأسمدة التي تم بيعها في بلدان غرب إفريقيا في تسعينيات القرن العشرين التي جري تحليلها كانت أدني من المستوي المتوقع نتيجة لضعف الضوابط المطبقة علي مستوي المنتجين وتجار الجملة‏,‏ مما يعني أنها كانت عديمة الفعالية والجدوي بشكل أساسي أشارت بعض الدراسات إلي أن أكثر من‏50%‏ من الأدوية والعقاقير الطبية المباعة في الصيدليات في نيجيريا في تسعينيات القرن الماضي كانت مزيفة‏,‏ وأشار مسح قائم علي الملاحظة المباشرة لمقدمي خدمات الرعاية الصحية في أوغندا إلي أن معدل التغيب بلغ‏37‏ و‏33%‏ في عامي‏2002‏ و‏2003‏ علي التوالي‏.‏
يوضح هذا التقرير أن أحد أكثر الجوانب المدمرة للفساد الناعم يكمن في الآثار التي قد تنجم عنه في المدي الطويل‏.‏ فالطفل الذي يحرم من التربية والتعليم علي السلوك القويم بسبب تغيب المعلمين سيعاني في مرحلة النضج من ضعف مهاراته الإدراكية ومستوي تحصيله العلمي‏,‏ كما أن عدم توافر الأدوية والعقاقير الطبية والأطباء يعني بدوره وقوع حالات وفاة غير مرغوبة بسبب الإصابة بمرض الملاريا وغيره من الأمراض‏.‏ كما أن المزارعين الذين اعتادوا استخدام الأسمدة المغشوشة والمخففة قد يختارون التوقف عن استخدامها بشكل كلي‏,‏ مما يؤدي إلي إبقائهم في الأنشطة الزراعية منخفضة الإنتاجية‏.‏ويعرض تقرير مؤشرات التنمية في إفريقيا‏2010‏ أيضا مؤشرات اقتصادية وجداول وتفسيرات لأسباب اعتبار أن الفساد الناعم يشكل عائقا خطيرا أمام بلوغ أهداف التنمية الطويلة والقصيرة المدي‏.‏ ورغم أن التقرير يطرح بعض الحلول‏,‏ فإن الأمل معقود علي أن تسليط الضوء علي مشكلة الفساد الناعم سيحفز بدء نقاش أوسع نطاقا ويدفع باتجاه التوصل إلي حلول ناجعة‏.‏
وبجانب دراسة جوانب الفساد الناعم‏,‏ يتيح تقرير مؤشرات التنمية في إفريقيا أكثر مجموعة تفصيلا من مجموعات البيانات المتوافرة عن إفريقيا في مجلد واحد‏,‏ وهو يحتوي أكثر من‏450‏ مؤشرا علي صعيد الاقتصاد الكلي والقطاعات والأوضاع الاجتماعية‏,‏ تغطي‏53‏ بلدا إفريقيا‏,‏ وتشمل نقاط البيانات المرجعية التي أوردها هذا التقرير‏,‏ نسبة الأطفال الذين يلتحقون بالصف الأول من التعليم ويستكملون الصف الخامس في تشاد لا تزيد علي‏37%‏ في حين تصل إلي‏99%‏ في موريشيوس‏.‏
تتمتع نسبة‏29%‏ من السكان في الصومال بإمكان الحصول علي مياه الشرب النظيفة من مصدر مأمون‏,‏ بينما تصل هذه النسبة إلي‏100%‏ في موريشيوس‏.‏ تستهلك جنوب إفريقيا أعلي معدل طاقة كهربائية للفرد الواحد‏(4809‏ كيلو وات ساعة للفرد‏),‏ في حين تستهلك إثيوبيا أقل معدل‏(38‏ كيلو وات ساعة للفرد‏).‏ يوجد معلم لكل‏22‏ تلميذا في المدارس الابتدائية في موريشيوس في حين يصل هذا المعدل إلي معلم لكل‏91‏ تلميذا في جمهورية إفريقيا الوسطي‏.‏