أوبك.. خمسون عامًا من رعاية مصالح الدول النامية

في مثل هذا اليوم، الرابع عشر من سبتمبر عام 1960، تأسست منظمة الدول المصدرة للبترول "أوبك" بمبادرة من الدول الخمسة الأساسية المنتجة للنفط (السعودية وإيران والعراق والكويت وفنزويلا)، في اجتماع عقد بالعاصمة العراقية بغداد، لتصبح أهم منظمة أنشئت من طرف الدول النامية لرعاية مصالحها.
وقد كان السبب الأساسي لهذه المبادرة هو التكتل في مواجهة شركات النفط الكبرى، والسيطرة على أسعار البترول وترتيبات إنتاجه، وبعدها توالت الدول المنضمة لغطائها، لتنضم قطر عام 1961، ثم إندونيسيا، وليبيا عام 1963، والإمارات والجزائر 1967، ونيجيريا 1971 وأنجولا 2007، فيما كانت الإكوادور والجابون عضوين بالمنظمة منذ عام 1973، إلا أنهما انسحبتا عامي 1992 و1996 على التوالي.
وتصنف "أوبك" على أنها منظمة حكومية وفقا للنظام الدولي، وبموجب المادة 102 من ميثاق الأمم المتحدة، وهي ليست مؤسسة تجارية ولا تدخل في عمليات مادية وتجارية. ويعتبر أمينها العام هو الشخص القانوني المسؤول عن أعمالها، كما أن موظفيها يعدون موظفين مدنيين دوليين.
وتوفر دول المنظمة حاليا 40% من البترول العالمي، ولديها احتياطات أكيدة تمثل 80% من بترول العالم، حيث يبلغ إجمالي الإنتاج الحالي ل"أوبك" 15.29 مليون برميل في اليوم (لقدرات إنتاجية تقدر ب22.35 مليون برميل في اليوم).
وظهرت أهمية فرضت المنظمة التي تتخذ من فيينا مقرا لها، في أكتوبر 1973 خلال الحرب العربية – الإسرائيلية، عندما أقرّت الدول العربية الأعضاء في "أوبك" حظرا على صادرات النفط إلى الدول الغربية الداعمة لإسرائيل.
المؤسسات الفرعية:
- المؤتمر العام، والذي يجتمع مرتين على الأقل في السنة، ويضم وزراء البترول في الدول الأعضاء ويملك كل بلد صوتا، فيما يتوجب اتخاذ كل القرارات بالإجماع، ويعد السلطة العليا للمنظمة، ويتكون من وفود تمثل الدول الأعضاء. وقد ينعقد الاجتماع في دورة غير عادية بناء على طلب أي دولة عضو في المنظمة بواسطة الأمين العام للمنظمة الذي يقوم بالتشاور مع رئيس المؤتمر.
- مجلس الحكام، وهو المكلف بتنفيذ قرارات المؤتمر، ويتكون من مندوبين يرشحون من قبل‌ حكوماتهم، ومن حق المؤتمر أن يشكل أجهزة متخصصة كلما تطلبت الظروف ذلك.
- الأمانة العامة، وتدير الأعمال الجارية للمنظمة، والأمين العام لأوبك منذ 2007 هو عبد الله سالم البدري ورؤساء الإدارات وبقية الموظفين المعارة خدماتهم من الدول الأعضاء. فيما تضم سكرتارية المنظمة خمسة أقسام رئيسة، وتباشر أعمالها ونشاطها ضمن حدود المواد الخاصة بها في دستور المنظمة وعلى ضوء تعليمات مجلس المحافظين.
محطات فارقة
- سبتمبر 1965: نقل مقر منظمة "أوبك" الذي كان سابقا في جنيف إلى فيينا.
- يناير 1968 أي بعد نكسة 1967: تمكنت المنظمة من إيجاد اتفاق مع الشركات الغربية يقضي بنزع الخصم على سعر البيع.
- في مؤتمر المنظمة في فبراير 1971، اضطرت شركات البترول إلى التخلي عن عقودها التقليدية الثنائية وتوقيع اتفاق جماعي يرفع من الأسعار، ووضع برنامج للسعر لستة سنوات.
- في أكتوبر 1973، تم التوصل إلى اتفاق في وجهات النظر بين المملكة العربية السعودية وإيران وتبعهما في ذلك باقي الدول، ليدخل سلاح النفط المعركة العربية الإسرائيلية وأقيم حصار على الدول المؤيدة لإسرائيل.
- مارس 1975: انعقاد أول قمة تاريخية لرؤساء دول "أوبك" في العاصمة الجزائرية.
- ديسمبر 1975: مجموعة مسلحة بقيادة إيليش راميريز سانشيز المعروف بكارلوس تحتجز 70 شخصا رهائن بينهم 11 وزير بترول بمقر المنظمة في فيينا.
- يناير 1976: اجتمع وزراء المالية في دول منظمة أوبك في باريس وعلى إثر هذا الاجتماع تم إنشاء صندوق أوبك للتنمية الدولية الذي قدم مساعدات لأكثر من مائة دولة منذ ذلك التاريخ.
- صدمة البترول عام 1979 الناتجة عن قيام الثورة الإسلامية في إيران، وتوقف الصادرات العراقية؛ مما أدى إلى زيادة كبيرة في سعر البرميل ليصل في بعض الأحيان إلى 40 دولارا للبرميل، وفي نفس العام نشبت الحرب العراقية الإيرانية.
- مارس 1982: تم تحديد أول سقف للإنتاج من طرف منظمة أوبك، إلا أن الدول الأعضاء لم تلتزم به تماما.
- أكتوبر 1984: تم تقليص نصيب كل دولة منتجة من دول أوبك.
- يناير 1985: انخفضت الأسعار ولم تكن هناك أسعار رسمية، وضعف التنسيق بين دول المنظمة والدول غير الأعضاء.
- أبريل 1986: صدمة بترولية مضادة. السعودية تزيد إنتاجها وتجر "أوبك" في حرب أسعار، وذلك بعد تراجع برميل الخام إلى أقل من 10 دولارات، فيما أعادة "أوبك" العمل بنظام حصصها في أغسطس.
- أبريل 1988: اجتمعت الدول الأعضاء في المنظمة مع منتجين للنفط خارج المنظمة (أنجولا والصين وكولومبيا ومصر وماليزيا والمكسيك وعمان)، لكن لم يكن هناك اتفاق محدد.
- أغسطس 1990: اندلعت حرب الخليج وفرض الحظر التجاري على العراق من طرف الأمم المتحدة، ولذلك تم إقصاء العراق من سقف الإنتاج المحدد من طرف المنظمة.
- نوفمبر 1997: اجتمعت دول "أوبك" في جاكرتا، ورفعت إنتاجها بنسبة 10% دون أن تأخذ بعين الاعتبار الأزمة الآسيوية، مما أدى إلى انهيار أسعار النفط بنسبة قدرها 40%.
- 1998: عرفت أسعار البترول انهيارا كبيرا، حيث تراجعت حتى وصلت إلى تسعة دولارات للبرميل. ومن المعروف أنه بعد انهيار الأسعار عام 1986 سقطت نظرية تحديد السعر أو ما يسمى ب"السعر الثابت المحدد من طرف الدول المنتجة للنفط"، وأصبحت هذه السلعة الإستراتيجية تخضع لضغوطات السوق، فاعتبار السوق هو المحدد الأساسي للسعر.
- سبتمبر 2003: بعد التدخل العسكري البريطاني الأمريكي لإسقاط نظام صدام حسين يصبح العراق مجددا عضوا في المنظمة.
- بين عامي 2005 – 2006: ترتفع أسعار البترول مجددا بشكل كبير ما وصف ب"الصدمة البترولية الثالثة"، حيث بلغ سعر البرميل 75 دولارا. وفي أواخر 2006 توقف تدهور الأسعار بعد قرارين متتاليين لخفض الإنتاج.
- يوليو - ديسمبر 2008: تنهار أسعار البترول ليتراجع سعر البرميل من 147 إلى 32 دولارا بسبب الأزمة الاقتصادية العالمية وتدهور الاستهلاك.
- يناير 2009: "أوبك" تحدد حصصها الإنتاجية ب84.24 مليون برميل في اليوم، وهو السقف المعتمد منذ ذلك الحين.