يرى خبراء القانون أن الإرهاب هو استخدام غيرشرعى للقوة أو العنف بغرض تحقيق أهداف سياسية. ويقوم به عدة أفراد ينتمون إلى جماعة معينة ذات فكر متطرف. وتنص اتفاقية حقوق الإنسان على تشكيل محاكم خاصةلسرعة معاقبة من يقوم بالإرهاب. كذلك تقوم به دولة بهدف فرض اتجاه سياسى معين، وتنص القوانين الدولية بحق تطبيق حالة الطوارئ مؤقتا فى حالة الاغتيال وإتلاف المرافق العامة واللجوء إلى محكمة العدل الدولية. وقد استغلت عناصر من ضعاف الإيمان والوطنية والعملاء. المرحلة الانتقالية لثورة 25 يناير وتآمرت مع جهات أجنبية.وقامت بوضع خريطة تستهدف الأماكن الحيوية والأمنية والشخصيات العامة.وهذا يتطلب كشف أدوات الإرهاب وبؤره. والتعامل معها بتقنيات إلكترونية عالية مع تفعيل دور المواطنين. وينص القانون المصرى بإحالة من يقوم بالإرهاب إلى المحاكم الجنائية. وعدم استغلال حرية التعبير عن الرأى فى مطالب أو سلوكيات غير مشروعة.