المعادن في إفريقيا.. سبب استراتيجي لتدخلات الدول الاستعمارية

قال موقع "أوول أفريكا" إنه في إفريقيا، بل في معظم البلدان النامية بجميع أنحاء العالم، أثارت الصناعات الاستخراجية الكثير من الجدل والنقاش، فبينما من المفترض أن تجلب هذه الصناعات أمل كبير بزيادة النمو الاقتصادي والتنمية الاجتماعية، إلا إنها في كثير من الحالات ساهمت بدلا من ذلك إلى خراب أنظمة الحكم في البلدان والهياكل الاقتصادية، مما أدى إلى زيادة في الفقر بالمناطق الغنية بالموارد.
في الواقع، هذا الوعد المنبثق من تلك المعادن بالتحول الاقتصادي والاجتماعي نادرا ما يؤتي ثماره، لذا يجب أن تدار الموارد الطبيعية بكفاءة واقتسام العائدات إلى حد ما، ويجب أن تركز الاستراتيجيات على المشاريع التي يمكن أن تولد المزيد من فرص العمل من خلال وصلات مع الاقتصاد المحلي، والتي ينبغي أن تشمل تنمية رأس المال البشري.
يعتبر تجهيز الموارد الطبيعية قبل تصديرها تحقيق للمزيد من القيمة والفوائد التي تعود على الفقراء، ولذلك ينبغي أن يكون الاستثمار في قطاع الصناعة الاستخراجية له أولوية لدى الحكومات لضمان أنه لا يوجد ما يكفي من المهارات المحلية ورأس المال لاستخراج وتجهيز وتصدير هذه الموارد.
بناء على رؤية إفريقيا نحو التعدين، ينبغي على الحكومات وضع الشفافية والمساءلة في صميم سياسة استخراجها، والتاريخ يؤكد أن هناك حالات كثيرة من شفط وسرقة ثروات أفريقيا ومعادنها المستخرجة، ولكن الجناة في الوقت الحاضر ليسوا فقط من من خارج القارة ومتمثلين في الدول الاستعمارية القديمة وكذلك في الولايات المتحدة الأمريكية، ولكنها تشمل المسؤولين والشركات الإفريقية غير الخاضعين للمساءلة.
تتعاون المنظمات الأجنبية مع الشبكات العابرة للحدود غير القانونية التي تسهل التدفقات غير المشروعة للمعادن المستخرجة من الدول الفقيرة، والنتيجة هي استمرار الفقر المدقع في المناطق التي تنعم بموارد وفيرة، هذه المفارقة واضحة في أنجولا وجمهورية الكونغو الديمقراطية (زائير سابقا)، ونيجيريا، واثنتي عشرة دولة أفريقية أخرى، كما لاحظت الأمم المتحدة في عام 2002 ،أن شركات التعدين الغربية التي تتعامل في المعادن النادرة ، والأحجار الكريمة وغيرها من الموارد ضالعة بشكل عميق في نطاق واسع في السطو المنظم على الثروات المعدنية في جمهورية الكونغو الديمقراطية.
عملت هذه الشركات مع شبكة من النخب عبر الحدود من البلدان المجاورة، بما في ذلك الجماعات المتنافسة من السياسيين والقادة العسكريين والعناصر الإجرامية، التي سهلت هذا التمويل الذاتي في تمحور الاقتصاد للحرب على استغلال المعادن. في جميع أنحاء العالم، قامت العديد من الدول بخطة تنميتها من خلال استخراج الموارد واستغلالها، ولكن هذه الخطة لم تعمل جيدا في أفريقيا، وحسب بعض التقديرات، فالقارة تستحوذ على 30٪ من الاحتياطيات المعدنية العالمية، وأعلى نسب من الذهب والبلاتين والماس والمنجنيز في العالم.
يستمر استكشاف احتياطات جديده أكبر من أي وقت مضى، ولكن الفقر والتخلف يواصل تعمقه في الدول الغنية بالموارد الطبيعية، وفقا لتقرير التنمية البشرية لعام 2014 ، فهناك من 18 الى 20 دولة صنفت بأنها أقل دول استخراجا للمعادن وفقا لمؤشر التنمية البشرية (HDI) في أفريقيا، كالنيجر وتليها جمهورية الكونغو الديمقراطية ويعتبر ذلك عائدا لسوء الإدارة في الموارد الطبيعية، والفساد، والشبكات غير المشروعة عبر الحدود، والتدفقات المالية غير المشروعة وغسيل الأموال – وخاصة في الصناعات الاستخراجية.
تشير التقديرات إلى أن أفريقيا تخسر ما مجموعه 38.4 مليار دولار سنويا من خلال سوء التسعير التجاري و 25 مليار دولار أمريكي من خلال التدفقات غير المشروعة الأخرى، وهذا هو أكثر مما تتلقاه أفريقيا من خلال المساعدات والاستثمارات الأجنبية المباشرة، وكشف تقرير مشترك صادر عن بنك التنمية الأفريقي ومنظمة النزاهة المالية العالمية ان هناك حوالي 60-65٪ خسارة في الإيرادات تختفي في المعاملات التجارية من قبل الشركات متعددة الجنسيات.
نستطيع ان نقول ان هناك ارتباطات قوية بين استخراج المعادن و الصناعات والفساد وهشاشة الإدارة، حيث هناك اختلاس وسرقة للموارد الطبيعية، وتدفقات الإيرادات غير الفعالة ومستويات منخفضة للغاية من النمو الاقتصادي في هذه البلدان النامية، وقد تم إنشاء لجان مكافحة الفساد في العديد من الدول الأفريقية ولكن كان محدودا، إن وجد، والنجاح في الحد من الفساد لم يكن فعالا.
شهد العقد الماضي زيادة انتشار المبادرات الرامية إلى تحسين إدارة قطاع الصناعات الاستخراجية، وهذا يشمل مبادرة الشفافية في مجال الصناعات الاستخراجية (EITI)؛ ونظام إصدار شهادات المنشأ كعملية كيمبرلي في عام 2003؛ وغيرها الكثير من المبادرات، على سبيل المثال، وضعت معيارا عالميا حيث يطلب من البلدان الكشف بشكل كامل عن الضرائب والرسوم الأخرى التي تستمدها الحكومات من النفط والغاز والتعدين، ومع ذلك، على الرغم من هذه الجهود العالمية، الأمور لم تتغير كثيرا، في حين أن بعض البلدان قد صدقت مبادرات مثل تلك المبادرة، والبعض الآخر، بما في ذلك كينيا لم يطبقوا مثل تلك المبادارات وهناك ارتباطات قوية بين الصناعات والفساد والهشاشة.
كينيا، على سبيل المثال، شهدت العديد من الأمثلة على ما يمكن أن يحدث عندما يصبح الفساد المتأصل حتى أن قوات الأمن أمة غير قادرة على توفير حماية فعالة لشعبها، وقد رأينا هذا في المناطق الغنية بالموارد مثل حدود توركانا شرق بوكوت، حيث ادعت الاشتباكات لمقتل أكثر من 54 شخصا، في هجوم غاريسا مؤخرا على يد جماعة بوكو حرام .
يتعين على الحكومات وضع الشفافية والمساءلة في صميم السياسات فوفقا لمؤشر هشاشة الولايات لتصنيفات عام 2014، وضعت كينيا في المركز 18 في العالم من أصل 178 دولة . ورقم واحد في تلك القائمة كانت جنوب السودان، تليها الصومال، ولكن في مؤشر الفساد، اتت كينيا في المركز 145 من أصل 175، وجنوب السودان 171.
تواصل الشركات المحلية والعالمية إعلان أرباح ضخمة في حين لا تزال مستويات الفقر إلى زيادة في معظم البلدان الأفريقية، وكنقطة انطلاق، يتعين على الحكومات الأفريقية أن تعتمد استراتيجيات وطنية تحدد بوضوح شروط لتطوير مواردها الطبيعية، والتي تهدف إلى الحد من الفقر والنمو الشامل، ويجب أن تدار الموارد الطبيعية بكفاءة واقتسام العائدات إلى حد ما، ويجب أن تركز الاستراتيجيات على المشاريع التي يمكن أن تولد المزيد من فرص العمل من خلال وصلات مع الاقتصاد المحلي، والتي ينبغي أن تشمل تنمية رأس المال البشري.