كشف حساب خمس سنوات برلمانية

د. سرور .. عملاق العمل البرلماني وفارس معايشة نبض الجماهير

أي محلل برلماني لا يستطيع ان يقصر تحليله لانجازات مجلس الشعب علي الدوره البرلمانية الاخيرة لان إنجازات المجلس خلال الخمس سنوات الماضية كان لها اكبر تأثير في تاريخ نظامنا البرلماني حيث شهد هذا الفصل التشريعي اكبر تعديل دستوري لدستور 1791 وشهد انجازات لها اثار عميقة علي طريق الاصلاح السياسي والاقتصادي والاجتماعي.. لقد عقد المجلس 986 جلسة استغرقت 0891 ساعة أقر فيها 002 مشروع قانون و205 اقتراح بمشروع قانون و9 قرارات بقوانين وقرارات جمهورية وعن انجازات المجلس الرقابية فقد بلغ عدد الاستجوابات 541 استجوابا و0006 طلب احاطة و6378 بيانا عاجلا و839 سؤالا كما ناقش المجلس 77 طلبا للمناقشة و3732 اقتراحا برغبة.
التعديلات الدستورية
ويحسب لهذا المجلس صياغة التعديلات الدستورية التي صدرت عام 7002 وأحدثت نقلة دستورية هامة في تاريخ النظام المصري وأدخل حزمة من التعديلات الهامة علي اللائحة الداخلية لتتمشي مع التعديلات الدستورية.. وقد استفاد مجلس الشوري من التعديلات التي اعطت مجلس الشوري اختصاصا تشريعيا كما اجازت التعديلات ان يعدل مجلس الشعب النفقات الواردة في مشروع الموازنة.
دعم المرأة
وقد حرص مجلس الشعب علي استكمال مسيرة الإصلاح السياسي وترسيخ الديموقراطية من خلال تطوير التشريعات المنظمة لها وتعزيز الحريات والحقوق الاساسية للمواطن ومنها قانون تنظيم مباشرة الحقوق السياسية الاحزاب السياسية وقانون فرض الحراسة وتأمين سلامة الشعب وقانون حماية القيم من العيب كما اقر قانونا بانشاء دوائر جديدة يقتصر الترشيح فيها علي المرأة لدعم دورها كشريك اساسي في العمل السياسي كما قام المجلس بتعديل قانون الاجراءات الجنائية واعادة النظر في اجراءات الحبس الاحتياطي لتحقيق العدالة كما قام بتعديل قانون العقوبات ليضمن ممارسة حرية الرأي والتعبير وتهيئة مناخ أرحب لنهوض الصحافة.
مساندة المعلم
وتستمر انجازات المجلس بإصدار قانون التعليم ليساند المعلم تربويا وماديا واقر قانون جودة التعليم الذي استهدف انشاء الهيئة القومية للاعتماد وضمان جودة التعليم ثم اصدر قانون الجامعات الخاصة والاهلية ليستهدف انشاء جامعات لا تهدف للربح مطلقا ثم أصدر المجلس قانون التأمين الاجتماعي ليحقق مبدأ العداله والمساواة بين أصحاب المراكز القانونية بما يؤدي الي حصول كل منهم علي الحق الذي يؤهله له مركزه القانوني وسجل المجلس إنجازا بإقرار قانون التأمينات والمعاشات الذي استهدف ضمان معاش يتناسب في قيمته مع آخر دخل كان يتقاضاه المؤمن عليه كما اقر المجلس قانون الضمان الاجتماعي الذي استهدف توسيع مظلة الضمان لتحقيق أفضل رعاية ممكنة للاسر الفقيرة وحقق المجلس انجازا باقرار قانون منع الاتجار بالبشر الذي استهدف تجريم كافة أشكال الاتجار بالبشر وكذا قانون تنظيم نقل وزراعه الاعضاء البشرية.
المحاكم الاقتصادية
وعلي الصعيد الاقتصادي اقر المجلس قانون تنظيم مشاركة القطاع الخاص في مشروعات البنية الاساسية والمرافق العامة والذي يعد علامة بارزة في سياق تفعيل دور القطاع الخاص في الخطط التنموية كما اشاد الجميع بإصدار قانون الايداع والقيد المركزي للاوراق المالية الذي استهدف إحكام رقابة البورصة علي عمليات القيد المركزي والتسوية كما نجح المجلس في اصدار قانون انشاء المحاكم الاقتصادية لتوفير المناخ القانوني السليم للاستثمار ويحسب لهذا المجلس اصدار قوانين الضريبة علي الدخل والضريبة علي العقارات المبنية وقانون حماية المستهلك وقانون حماية المنافسة ومنع الاحتكار وما شهدته اللجنة الاقتصادية من مناقشات ساخنة حول موضوع بيع فندق جزيرة آمون بأسوان وقد ساهم فرسان ثلاثة في تحقيق هذه الانجازات الاقتصادية وهم الدكتور مصطفي السعيد رئيس اللجنة الاقتصادية ومصطفي السلاب وعبد الرحمن بركه وكيلا اللجنة.
مهندس الموازنة
ولا يستطيع أحد الا ان يشيد بالجهد الكبير الذي بذلته لجنه الخطه والموازنه برئاسه مهندس التنظيم في المجلس احمد عز في مناقشة الخطة والموازنه علي مدار خمس سنوات وتقاريرها وتوصياتها التي ادت الي إعادة ترتيب اولويات الانفاق العام بما يعبر عن اولويات المجتمع وزيادة بعض الاعتمادات وخفض الاخري مما ادي الي زيادات في انفاق الصحة والتعليم والشباب والرياضة والزراعة ومياه الشرب والصرف الصحي واصلاح الاجور.
وتسابق النواب في تقديم مشروعات القوانين وبلغ عددها 205 مشروع منها قانون المناقصات والمزايدات التي استهدف تعويض المقاولين الموردين عن الاخطار الناجمة من زيادة التكاليف المترتبة علي الزيادات المتتالية في الاسعار وايضا قانون بتعديل الضريبة علي العقارات الذي استهدف مد الفترة المحددة لتقديم الاقرارات الضريبية وقانون بمنح امتياز لحقوق العمال في حالات تصفية الشركات وقانون الاجراءات الجنائية واجراءات الطعن أمام محكمة النفض وقانون المحاماة باعتبارهم شريكا فاعلا للقضاء في تحقيق العدالة وسيادة القانون وكان وراء هذا الجهد الخارق الدكتورة آمال عثمان التي لعبت دورها المعهود في الدراسة المتعمقه لمشروعات القوانين .
الجهاز المركزي
وكان لتقارير لجنة الاسكان برئاسة المهندس طارق طلعت مصطفي المتميزة بشأن ملاحظات الجهاز المركزي للمحاسبات في اطار الرقابة المالية وتقييم اداء مجموعة من شركات الاسكان واقرار مشروع قانون توجيه البناء وتنظيم اعماله والذي يهدف الي القضاء علي المعوقات التي أصبحت تعاني منها حركه البناء.
آليات الرقابة
وشهدت السنوات الاخيرة طفرة غير مسبوقة في استخدام النواب لاقوي الآليات الرقابية التي أتاحها الدستور حيث بلغت الاستجوابات 541 استجوابا وهو رقم لم تعهده الحياة النيابية بما يحمل دلالة واضحة علي حرص المجلس علي افساح المجال للنواب لاستخدام حقهم في مساءلة الحكومة ومحاسبتها كما شهدت آلية البيانات العاجلة سابقة محمودة أحال الدكتور سرور عددا كبيرا منها الي اللجان النوعية حيث بلغت هذه البيانات 8742 بيانا مما أتاح للجان ممارسة مسئوليتها الرقابية مع المجلس في آن واحد كما شهد الفصل التشريعي تنشيطا ملحوظا لطلبات المناقشة العامة كما أقدم المجلس علي اتخاذ قرارات بتشكيل لجان لتقصي الحقائق لكشف غموض الملابسات التي أحاطت ببعض القضايا الهامة التي تمس مصالح الجماهير ومن أمثلة ذلك حادث غرق العبارة السلام والمخالفات البيئية بمصنع » أجريوم« وحادث الاعتداء علي احدي الكنائس بالاسكندرية وهو ما يعد دلالة واضحة علي حرص المجلس علي إعمال مبادئ الشفافية والمكاشفه حتي تستبين الحقائق امام الرأي العام.
سياسة الخصخصة
وحرص المجلس علي دراسة تقارير الجهاز المركزي سواء في لجان المجلس او تحت القبة والتي بلغ عددها 14 تقريرا ولابد من الاشارة الي انجازات رقابية غير مسبوقة ومنها ما بذله المجلس من جهد رقابي فيما يتعلق بالقضايا الاقتصادية حيث نظر المجلس 92 استجوابا و215 طلب احاطه و7 أسئلة و01 بيانات عاجلة انصبت علي سياسات الخصخصة واستثمار اموال التأمينات واثر ذلك علي الاقتصاد المصري كما احتلت قضية ارتفاع اسعار السلع الاساسية وزيادة حدة الفقر أولوية في في قائمة أولويات المجلس فنظر المجلس بشأنها 52 استجوابا و033 طلب احاطة و5 أسئلة و8 طلبات للمناقشة.
الصحه والتعليم
وحظي قطاع الصحة برئاسة د. حمدي السيد بأهمية بالغة حيث نظر المجلس 81 استجوابا و844 طلب احاطة و91 سؤالا و76 بيانا عاجلا كشفت عن العديد من أوجه القصور والسلبيات التي تعتري هذا القطاع وتزيد من معاناة المواطنين وطرح المجلس قضية استيراد المبيدات المسرطنة وصفقات الاغذية الفاسدة حيث نظر المجلس بشأنها 51 استجوابا و302 طلبات إحاطة و9 اسئلة و3 طلبات احاطة كما واصل المجلس علي مدي اداور انعقاده متابعه قضايا التعليم حيث نظر المجلس بشأنها 9 استجوابات و425 طلب احاطة و34 سؤالا و83 بيانا عاجلا و5 طلبات للمناقشة العامه تعلقت كلها ببعض المظاهر السلبية التي تعوق سير العملية التعليمية والمشكلات التي يعاني منها قطاع البحث العلمي وكان وراء هذه الانجازات الدكتور شريف عمر رئيس اللجنة.
واقتحم المجلس المشكلات التي يعاني منها قطاع الاسكان حيث نظر المجلس بشأنها 293 طلب احاطة و31 سؤالا و51 بيانا عاجلا وطلبا للمناقشة سلط المجلس من خلالها الضوء علي القضايا الخاصة بتحديد كردونات المدن والاحوزة العمرانية وانتشار العشوائيات وأوجه القصور التي يعاني منها مرفق المياه والصرف الصحي وطرح المجلس قضية البطالة وتداعياتها الاقتصادية والاجتماعية حيث نظر المجلس 8 استجوابات و041 طلب احاطة وطلبا للمناقشة العامة وطرح المجلس مشاكل النقل والسكك الحديدية وارتفاع معدلات حوادث الطرق ونظر المجلس بشأنهما 6 استجوابات و303 طلبات احاطة و41 سؤالا و5 بيانات عاجلة و5 طلبات للمناقشة العامه.
قطاع الزراعة
وحظي قطاع الزراعة باهتمام المجلس فبحث 423 طلب احاطة و6 اسئلة و31 طلب مناقشة عامة و31 بيانا عاجلا تناول فيها النواب أزمة نقص الاسمدة وغرامات الارز وغيرها من المشكلات التي تواجه هذا القطاع الاستراتيجي وتابع المجلس اداء الحكومة ومعالجتها لازمة رغيف الخبز وقضية استيراد القمح الفاسد ونظر المجلس بشأنها 432 طلب احاطة و5 طلبات للمناقشة.
نشاط اللجان
واذا سجلنا نشاط اللجان وما قدمته من تقارير حول ما أحيل اليها او ما اعدته بمبادرة منها نجد ان لجنة الصناعة برئاسة النائب اللامع محمد ابو العينين المبتكر والنشط داخليا وخارجيا كانت سباقة في اعداد التقارير المتميزة منها علي سبيل المثال آفاق الثروة التعدينية في مصر ثم تأمين احتياجات مصر من الطاقة وتقرير عن تعظيم عوائد تصدير الغاز الطبيعي وتقرير حول الصناعة والطاقة في مصر بين الازمه المالية والعالمية وطموحات التنمية وتقرير عن ثروات صعيد مصر بعد الاستثمار المحلي والعالمي وشارك ابو العينين في اجتماعات البرلمان الاورومتوسطي التي تاقشة قضية الشرق الاوسط واكد رفض مصر القاطع حكومة وبرلمانا وشعبا الرضوخ لسياسة الامر الواقع التي تفرضها اسرائيل لقبول اطماعها التوسعية وفي مجال الزراعة لابد ان نشيد بتقارير لجنة الزراعة برئاسة الخبير والمخضرم عبدالرحيم الغول الذي أصبح من أعمدة مجلس الشعب لقد استطاعت لجنته مناقشة موضوعات خطيرة مثل صلاحية الاغذية وتحديد اسعار الحاصلات الزراعية ومديونيات المتعثرين من الزراع قبل بنك التنمية .
مواقف شجاعة
وفي مجال النقل والمواصلات كان للنائب حمدي الطحان مواقف شجاعة اعلنها في تقارير اللجنة خاصة في موضوع غرق العبارة السلام 89 وكانت تقارير اللجنة تعكس دائما نبض رجل الشارع المصري.. وعكست بيانات لجنة الشئون العربية برئاسة النائب سعد الجمال ولجنة العلاقات الخارجية برئاسة مصطفي الفقي ادانة مصر للاعتداءات الاسرائيلية علي قطاع غزة ومحاولات الاعتداء علي المسجد الاقصي والمجزرة الاسرائيلية ضد اسطول الحرية وعبرت البيانات عن غضب الشعب المصري وإدانته للجريمة الدولية التي ارتكبتها اسرائيل ضد الابرياء الذين توجهوا لاغاثة الفلسطنيين المحاصرين في غزة.
وفي مجال الثقافة والاعلام والسياحة بذل النائب احمد ابو طالب رئيس اللجنة جهدا شاقا لاصدار قانون حماية الاثار وقانون حماية المخطوطات لسد جميع الثغرات التي أدت الي ضياع العديد من القطع الاثرية الهامة كما كان لتقارير لجنة القوي العاملة برئاسة حسين مجاور اكبر الاثر في تهدئة وحل مشاكل العمال حيث تصدي لتدهور أوضاع الشركه المصرية لصناعة المعدات التليفونية وطالب بعدم تصفية الشركة كما قام بحل مشاكل شركات استصلاح الاراضي.
البرلمانيات
اما عن البرلمانيات في المجلس فقد استطعن وبحق رغم عددهن القليل ان يرسمن النموذج المشرف لنائبة البرلمان التي اثبتت جدارتها في التعبير عن قضايا المرأة بل وفي قضايا المجتمع باكمله.. وقد ظهر ولمع وشارك بجدية أكثر كل من النائبة اللامعه جورجيت قليني والنائبة النشطة المجتهدة المتزنه ابتسام حبيب والنائبة الهادئة الوقور سناء البنا.. والنائبة سيادة جريس التي انتخبت رئيسة للجنة التنسيق في اجتماع النساء البرلمانيات لتصبح أول برلمانية عربية تحظي بهذا المنصب في الاتحاد البرلماني الدولي.
دينامو الحكومة
وهناك الدكتور مفيد شهاب الوزير المتزن المهذب الحريص علي ان يكون دفاعه عن الحكومة بموضوعية وبصدق تفاني في عمله لدرجة انه كان احيانا يقسم وقته بين الشوري والشعب في ان واحد.. تحمل من الجهد ما لا يتحمله بشر كل هذا ولم تفارقه ابتسامته وأدبه في الحديث اذا كنا قد استعرضنا إنجازات هذا المجلس علي قدر المستطاع فإن هناك بعض النواب الذين لا يكتمل عمل المجلس الابهم واقصد الهرم البرلماني الدكتور زكريا عزمي والذي يلعب دورا هاما في كل المواقف الصعبة تحت القبة سواء المعلن عنها أو غير المعلن عنها وهو صمام الامان في مواقف كثيرة ولا يمكن ان ننسي الغائب الحاضر صاحب الاسلوب المميز في الاداء البرلماني المخضرم كمال الشاذلي عافاه الله ومتعه بالصحة فهو معنا رغم غيابه لانه في قلوبنا ومن المعارضة المستنيرة نجد مصطفي بكري وعلاء عبد المنعم ودورهما في كشف الفساد في بعض المواقع. واذا كان العمل الضخم في هذا المجلس قد تم في صورة عظيمة من الدقة والسرعة والفنية فإن وراء هذا العمل الضخم رجلا يعمل ليل نهار لا يكل ولا يمل هو المستشار سامي مهران الامين العام للمجلس الذي يتواجد في المجلس 81 ساعة يوميا وبجهده الدءوب وبخبرته وفنيته يتأكد بنفسه علي ادارة كافة شئون العمل البرلماني وضبط اداء الامانة العامة للمجلس.