القمة العربية في بغداد امام تحديات اكبر من قدراتها

بقلم د . صالح بكر الطيار
تستضيف بغداد الشهر الجاري القمة العربية التي اكدت معظم الدول نيتها المشاركة فيها بعد ان تلقت تطمينات امنية كبيرة من السلطات العراقية التي لا زالت تعاني من موجات الإرهاب المتنقلة في شوارع مدن العراق والتي تحصد القتلى والجرحى من الأبرياء ، كما تعاني حكومة العراق من تمزق وعدم انسجام في مكوناتها المتعددة المشارب . وتأتي هذه القمة بمثابة حاجة ضروية للسلطات العراقية لكي تثبت للعالم مدى قدرتها على الإمساك بالأوضاع العامة ،
ومدى تمكنها من الخروج من اتون الأزمات بعد رحيل القوات الأميركية في شهر ديسمبر / كانون الأول الماضي . ولكن السؤال الذي يطرح نفسه هو عن مدى قدرة القمة العربية على التحكم بمسار الأزمات العربية المختلفة رغم ان هناك من سيحضر لأول مرة القمة بوصفه زعيماً لدولته مثل تونس وليبيا واليمن ومصر، كما هناك من سيغيب قصراً عن القمة مثل الرئيس السوري بشار الأسد الذي ارتؤي عدم دعوته لكي لا تفشل القمة قبل ان تبدأ تداركاً لإحتمال اعتذار العديد من القادة العرب فيما لو ترأس الأسد وفد بلاده. والأزمة السورية لن تكون الوحيدة المطروحة على جدول اعمال اهل القمة بل هناك الوضع في ليبيا غير المستتب حيث التهديد بتقسيم البلاد لا زال قائماً نتيجة الخلاف بين امراء الحرب ، والخلاف ايضاً بين القبائل والعشائر ..
وهناك الأزمة التونسية حيث العلمانيون وجدوا انفسهم خارج أي تمثيل في السلطة رغم انهم اول من دفع ثمن التغيير . وأيضاً هناك اليمن وما يتردد من عدم اقتناع اطراف بالمعارضة بالرئيس الجديد لتضاف ازمتهم الى الحراك الجنوبي المطالب بالإنفصال .. وهناك مصر وما تتخبط به من خلافات طائفية ومن مواجهات بين اطراف معارضة والعسكر في ظل تفاقم الوضع الإقتصادي الى حد خطر اعلان الدولة افلاسها ما لم تصلها مساعدات عاجلة . وإضافة الى ازمات هذه الدول هناك الأزمة البنيوية لجامعة الدول العربية نفسها التي لم يكن لها أي دور فاعل في التغيير الحاصل في العالم العربي والتي وجدت نفسها بحكم ضعفها مضطرة للإستنجاد بالأمم المتحدة وبمجلس الأمن ،
والتي غالباً ما كانت العواصم الغربية تسبقها في اعلان المواقف لتعود هي بدورها الى ترديد ما تم اعلانه . فجامعة الدول العربية تجتمع في بغداد دون ان يكون لديها عسكر لفض النزاعات ، ولا اموال لتقديم المساعدات ، ولا ادارة فاعلة لتأمين التواصل والإتصال ، ولا اجهزة اعلامية لنقل مرئياتها ، ولا قدرة تنفيذ ما أُتخذ سابقاً وما سيتخذ الأن من قرارات ، حتى لنظن ان امين عام جامعة الدول العربية اشبه بمدير تشريفات في أي دائرة رسمية يهتم بقشوريات القمة دون الجوهر .
وإذا تعمدنا تجاوز كل هذه الوقائع ، يبقى السؤال المطروح حول مدى قدرة العرب على التفاهم حول اولويات الأزمات التي تهددهم لطالما انه ما انعقد اجتماع إلا وكان الخلاف سيد الموقف ، وما صدر بيان عن الجامعة إلا وعادت اطراف من الجامعة لترفضه ،او تتحفظ عليه ،او تنتقده ،او لتعتبر نفسها غير ملزمة به . وماذا ستفعل القمة العربية بالإنقسام الحاصل حالياً بين القوى الكبرى بشأن ما يجري في العالم العربي ، فهل ستؤيد الصين وروسيا او اميركا وأوروبا ؟. وهل الدول العربية قادرة على تحمل تبعات الإنحياز لهذا المعسكر او ذاك ؟ . وطبعاً الإجابة اصعب من السؤال . وعليه ستنعقد القمة لإقرار بيان اعد سلفاً ، وستنتهي مفاعليه قبل ان يجف حبره لأن الأجندة الفعلية للدول العربية موجودة في مكان أخر غير بغداد.
د. صالح بكر الطيار
رئيس مركز الدراسات العربي الاوروبي