نصائح د. آليان مدير خدمات بلدية فرنس للمصريين..الاستقلال.. شرط تطبيق التجربة الفرنسية في "المحليات"

قدم الدكتور آليان بافييو مدير الخدمات البلدية بإقليم فيرسيليا بفرنسا مجموعة النصائح إلي المصريين من أجل تطوير الإدارة المحلية بمصر والتخلص من عيوبها ومعوقاتها، وأكد في حوار خاص مع "الأسبوعي" أن جميع المحليات في فرنسا نجحت طوال ال30 عاما الماضية في تطبيق اللامركزية، ومن السهل أن يتم تطبيق التجربة الفرنسية علي المحليات المصرية وفقا للقواعد والشروط التي وضعتها فرنسا لعمل المحليات.
وأوضح آليان أن نجاح التجربة الفرنسية في تطبيق اللامركزية كان مبنيا علي قواعد وأسس أهمها رعاية الحكومة لها، كما أن ميزانيات المحليات كانت أيضا من الحكومة، في حين تمت إدارة الشئون الإدارية والمالية من خلال الخبرات والكفاءات المستقلة التي يشهد لها بالشفافية والوضوح والحصول علي المعلومات الكافية، ولفت إلي أن فرنسا وضعت أسسا لتعيين موظفي المحليات والبلديات من خلال الانتخاب وفقا لشروط أهمها الشفافية، والكفاءة، والخبرة في حصوله علي المعلومات، كما أوضح أن ميزانية المحليات تأتي من المنح، والضرائب وقال إن دخول الموظفين بالمحليات تبلغ نحو 50% من إجمالي الموازنة المخصصة للبلدية، وتتم مراقبة المحليات من خلال الجهاز المركزي للمحاسبات، وتعرض القضايا الاقتصادية علي المحاكم الإدارية بالدولة.. وفي السطور القادمة تفاصيل الحوار والنصائح التي قدمها إلي المصريين.
* ماذا عن التجربة الفرنسية في إدارة المحليات.. وما المبادئ التي تحكمها.. وهل يمكن تطبيقها في مصر؟
** تتمتع المحليات في فرنسا باستقلالية تامة بعيدا عن الحكومة، ولكن ذلك يتطلب ضمان انتظام الموارد المتاحة لها من الحكومة، فعلي سبيل المثال اقليم فيرسيليا له ميزانية سنوية مقدارها 200 مليون يورو وهذا الاقليم يضم ما يقرب من 90 ألف نسمة، بما فيه من موظفين بالإدارة المحلية وبهذه الموازنة يتم تلبية احتياجات جميع المستثمرين من بنية أساسية ومرافق وغير ذلك، إلي جانب أجورالموظفين أما بالنسبة للمبادئ التي تحكم هذه الموازنة السنوية فتتم بناء علي ما تقدمه الإدارة المحلية من مشروعات استثمارية وتوظيف بالمستندات حيث لا يمكن إضافة أي قرض جديد بعد مراجعة الموازنة، أما عن تطبيقها في مصر فمن السهل إتباع تلك الخطوات التي تتم في البلديات المحلية في فرنسا، وبشرط أن تستقل هذه المحليات عن الحكومة وتطبق اللامركزية.
المشروعات الخاصة
* وهل تقوم البلديات بمنح قروض للمشروعات الخاصة؟
** لا يمكن أن تمنح البلديات المحلية أي قرض للمشروع بدون أن تخطر الحكومة به، ولا يتم اخطار الحكومة بأي مشروع لم تكتمل أوراقه ومستنداته لأن الحكومة لا تمنح قروضا لأي مشروعات استثمارية لا تحقق أهدافا حقيقية .
* ومن أين يتم تمويل الموارد الأساسية للموازنة الخاصة بالمحليات؟
** التمويل الأساسي للموارد الخاصة بالمحليات والتي وصلت ميزانيتها هذا العام في فرنسا إلي 125 مليار يورو مقابل 225 مليارا في العام الماضي يأتي 30% منه من المنح، و07% من الدولة من حصيلة الضرائب ومن خلال الرسوم علي الخدمات، والمياه وغيرها وذلك بحسب الشرائح الموجودة في كل بلدية .
* وهل تستخدم الموازنة الخاصة بالمحليات في شئون أخري؟
** وفقا للقانون فإن المحليات تخصص جزءا من الموازنة في إنشاء مؤسسات وأنشطة، ومساكن للأسر غير القادرة من أجل تحسين مستوي معيشتهم، بشرط أن يكون لدي البلدية بند يسمح بذلك ويتم عرضه علي الحكومة .
* وما أهم المشروعات التي يتم الصرف عليها من الموازنة؟
** يتم تقديم تقرير حسابي في كل موازنة للمشروعات التي تنوي الإدارة المحلية الصرف عليها ومنها أولاً المشروعات الكبري، ومشروعات مياه الشرب، والصرف الصحي وهذه المشروعات تعتبر ضرورية لكل تجمع محلي، مع قيام البلدية المحلية بمتابعة ما يحدث من مشروعات، وإذا نفد التمويل يقوم عمدة البلدية أو النائب عنه بتقديم طلب للحكومة يعرض في السنة المالية الجديدة لتعزيز بند المشروع الذي لم ينته بعد، وعموما السنة المالية تحسب كل 9 أشهر .