"المفوضين " تقر صحة عقد بيع شركة النيل لحليج الأقطان

انتهت هيئة المفوضين المحكمة الإدارية العليا إلى ضرورة إلغاء حكم محكمة القضاء الإداري" ببطلان بيع أسهم شركة النيل لحليج الأقطان.

أكد التقرير الذي أعده المستشار محمد شحاتة صبره، بإشراف المستشار سراج الدين عبد الحافظ نائب رئيس مجلس الدولة، أن عملية خصخصة الشركة تمت متفقة مع برنامج توسيع قاعدة ملكية القطاع الخاص، وفى ظل قواعد منضبطة التزمت بها الدولة في كافة مراحلها.
وأشار إلى أن أبرز تلك المراحل تمثلت في اختيار أسلوب طرح أسهم الشركة ببورصة الأوراق المالية كأحد أساليب الخصخصة لتنتفي شبهة التواطؤ والغش لصالح مستثمر رئيسي، متسائلا: كيف للدولة التي طرحت 5,888,000 سهم من أسهم الشركة منها 588,800 سهم تعادل 10% من إجمالي أسهم الشركة التابعة لاتحاد العاملين المساهمين، أن تعلم مسبقا بالمشترين لهذه الأسهم أو أن تتواطأ معهم من أجل الاستحواذ على الشركة؟!! وهو ما لا يمكن قبوله عقلا في ظل قانون رأس المال وفى طريقة عمل بورصة الأوراق المالية، ولا يشوبها أي مخالفات أو إهدار للمال العام.

وأضاف التقرير، أن اللجنة الوزارية للخصخصة، انتهجت في تقييم أصول شركات القطاع العام قبل طرحها للبيع سواء لمستثمر رئيسي أو عن طريق البورصة على أساس قيمة الأراضي بالمناطق الصناعية والمدن الجديدة وهو ما يتفق عقلا ومنطقا وقانونا، ذلك أن الشركات المستهدفة من تطبيق برنامج الخصخصة أنها تمارس نشاطا صناعيا فلا يجوز تقييمها بالقيمة الدفترية لما في ذلك إهدار لقيمتها ولا يجوز تقييمها باعتبارها أراضى مباني أو فضاء استنادا إلى القيمة السوقية، خاصة أن الدولة ولت وجهها شطر الخصخصة ابتغاء توسيع قاعدة ملكية القطاع الخاص في مشروعات ما بين الخاسرة والأقل ربحية مع احتفاظها بالشركات العاملة في المجالات الإستراتيجية، وبالتالي يتعين على الدولة جذب الاستثمارات لضمان إتمام برنامج الخصخصة، وهو ما لا يتأتى من خلال تقييمات غير حقيقية لا تتناسب مع العائد من المشروع، لذا فقد انتهجت اللجنة الوزارية للخصخصة قاعدة عامة تتمثل في تقييم أراضى الشركات على أساس قيمة الأراضي بالمناطق الصناعية، وبالتالي فإن اعتماد هذا المعيار لا يعد إفراطا أو تفريطا من قبل الدولة في تقييم أصول شركات القطاع العام وهى بصدد طرحها للخصخصة ومنها شركة النيل لحليج الأقطان، بل يعد تماشيا مع واقع جذب المستثمر لضمان نجاح برنامج رأت الدولة وقتها انه الأفضل لإصلاح اقتصادها وإخراجه من عثراته.

وأشار التقرير، إلى ما أثاره تقرير الجهاز المركزي للمحاسبات، من أن عملية تقييم الأصول شابها العديد من المخالفات، والذي أدى إلى انخفاض القيمة من 300 مليون جنيه إلى 143 مليون بنقص مقداره 157 مليون جنيه، موضحا أن اللجنة التابعة لشركة النيل لحليج الأقطان قد قامت بتقييم الأراضي على أساس الأسعار السائدة في المناطق المجاورة للأراضي المملوكة للشركة، وانتهت إلى تقييم أراضى البناء بما لا يجاوز 50% من القيمة السوقية، والأرض الفضاء بما لا يجاوز 75% في القيمة السوقية، وبلغت قيمة الأراضي على هذا الأساس بنحو 300 مليون جنيه، وذلك بالمخالفة للمعيار المقرر من اللجنة الوزارية للخصخصة.

وتابع تقرير المفوضين: في ضوء كتاب الشركة القابضة للقطن والتجارة الدولية الوارد لشركة النيل بتاريخ 11 ديسمبر 1996، والذي قيم الأراضي المملوكة للشركة عدا الأراضي المستغنى عنها التي آلت إلى الشركة القابضة، على أساس أنها أراض للاستخدام الصناعي بواقع 150 جنيها للمتر المربع، أما أراضى الشون الخارجية فقد تم تقييمها بمعرفة الشركة بسعر الفدان حسب المنطقة بمتوسط سعر المتر 18,50 جنيه، وقد بلغت قيمة الأراضي على هذا الأساس نحو 143 مليون جنيه، وبالتالي يكون هذا التقييم متفقا لصحيح ما قررته الدولة في تقييم أراضى الشركات المطروحة للخصخصة، ليكون بذلك مسلكها مبرأ من شبهة إهدار المال العام في تقييم الشركة لأراضيها.

وقالت هيئة مفوضي الدولة في تقريرها، إنه بذلك لا يجوز للجهاز المركزي للمحاسبات أن يوافق على التقييم الخاطئ لمجرد أنه الأعلى قيمة، فعملية الخصخصة تسعى إلى تحديد قيمة الأصول الحقيقة للمشروع كما لو تم بيعه بالتراضي بين البائع والمشترى، وبالتالي فإن تقرير الجهاز تم بالمخالفة للقاعدة التنظيمية التي قررتها الدولة، مؤكدا على أنه لا ينال من ذلك ما أثاره الجهاز وحكم أول درجة من أنه تم التقييم بعد استبعاد الأصول المستغنى عنها بالشركة، والتي تتمثل في أراضى محلج الزقازيق ومحلج المنيا 2 ومحلج القضابية ومبنى مخازن راغب والبالغ جملة مساحتها 106507 مترا مربعا، فذلك إنما يعد من مقتضيات العدالة أن يكون تقييم أصول الشركة المباعة متفقا مع حقيقة ما تم بيعه، فلا يجوز أن يتم التقييم استنادا إلى عناصر تم استبعادها وانتقلت إلى الشركة القابضة، مشيرا إلى أن ذلك بالإضافة إلى مخالفته لقواعد العدالة، فإنه من شأنه أن يؤدى إلى قيم غير حقيقية للسهم المعروض طرحه للبيع، مما يعد تحايلا وإضافة للسهم قيمة الأصول المستبعدة على خلاف الواقع.