في خطوة تستهدف تعويض غياب المحليات, قررت الحكومة تشكيل مجالس شعبية مؤقتة تقوم بمهام المحليات, إلي حين إجراء الانتخابات المحلية. وجاء القرار من خلال لائحة تنفيذية للقانون رقم611 لسنة1102, وتقضي بتشكيل مجالس شعبية في المحافظات, عن طريق التوافق والتراضي بين المتقدمين من أعضاء الهيئات القضائية السابقين, وأعضاء هيئات التدريس بالجامعات, والشخصيات العامة, والقيادات المجتمعية والشباب والمرأة, وفي حال فشل التراضي يتم الاختيار بالقرعة العلنية تحت إشراف قضائي.