مضطبة البرلمان 29 أغسطس.. الموافقة على «القيمة المضافة».. و«عبد العال»: تعالوا بكرة

ناقش مجلس النواب، اليوم الإثنين، في جلسته العامة، تقرير لجنة تقصي حقائق القمح وإحالته للنائب العام، وفخر رئيس المجلس بالتقرير واعتباره نقطة نور للبرلمان.
كما تضمنت الجلسة العامة عددًا من الأحداث، أبرزها مناقشة المواد المتبقية من قانون القيمة المضافة، والتصويت عليه بصورة نهائية وإعلان موعد البدء، فضلًا عن اجتماع مشترك لمناقشة قانون بناء الكنائس.
بدأت الجلسة بمنع الدكتور علي عبدالعال، رئيس مجلس النواب المصورين الصحفيين المعتمدين من قبل الأمانة العامة من تغطية الجلسة العامة، على خلفية تصوير أحد الزملاء، رئيس المجلس وهو يلقي قبلة للنواب أمس الأحد، وما تبعه من تعليقات على مواقع التواصل الاجتماعي، فيس بوك.
فيما حسمت لجان «الشؤون التشريعية والدستورية- الإدارة المحلية- الشؤون الدينية- الثقافة والإعلام- الإسكان»، النقاش بشأن مشروع قانون بناء وترميم الكنائس، وتمت الموافقة عليه كما جاء من الحكومة، باستثناء إلغاء المادة السادسة، ودمجها مع المادة الخامسة.
واستبدلت اللجان خلال اجتماعها، برئاسة المستشار بهاء أبو شقة، رئيس لجنة الشئون الدستورية والتشريعية، وبحضور المستشار مجدي العجاتي، وزير الشؤون القانونية ومجلس النواب، كلمة يختص إلى «يلتزم» في نص المادة الخامسة.
وأصبح القانون يتألف من 9 مواد فقط، بالإضافة إلى مادتي الإصدار، ومن المقرر أن تقوم اللجنة التشريعية بإعداد التقرير النهائي، وتسليمه لهيئة مكتب المجلس غدا، ليبدأ مناقشته في جلسة عامة بالبرلمان؛ تمهيدًا لإقراره قبل فض دور الانعقاد الأول.
وشهدت لجنة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، خلال اجتماعها، برئاسة مي البطران، مشادة بين ياسر القاضي، وزير الاتصالات، والنائب رضا البلتاجى، الحكم الدولي، بعد تقديم الثاني طلب إلى الوزير قائلا: "لقد قدمت لك هذا الطلب 300 مرة"، ليرد الوزير: "هذا ليس من اختصاصي، ولا أريد وساطة"، ما دفع البلتاجي للرد: "الوزراء اللي زيك هما اللي بيوقعوا البلد"، فما كان من الوزير إلا أن انصرف غاضبا.
وحاول المحررون البرلمانيون الاستفسار من النائب، عن أسباب الواقعة والطلب الذي تقدم به إلى الوزير لكنه رفض التعليق، في حين أكدت مصادر، أن الطلب الذي تقدم به "البلتاجي" يخص ترقيته في وزارة الاتصالات.
وأكد المهندس ياسر القاضي، وزير الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، أن استراتيجية الوزارة هي التوسع في نظام المدن الذكية.
وأضاف القاضي، أن تعليمات الرئيس عبد الفتاح السيسي، واضحة في هذا الأمر وتتمثل في الاهتمام بالمدن التكنولوجية والتوسع في هذا المفهوم خلال أي خطط تنمية بالمدن الحالية
بينما ناقشت لجنة الإعلام قانون الصحافة، وقال النائب أسامة هيكل رئيس لجنة الثقافة والإعلام والآثار، إن اللجنة ستبدأ في عقد جلسات استماع، بدءًا من بعد غد الأربعاء، بشأن مشروع القانون المقدم من النائب مصطفى بكري، بشأن الهيئات الصحفية والإعلامية.
وأضاف هيكل أن اللجنة ستجتمع غدا الثلاثاء، لوضع خطة عمل بشأن مشروع القانون، وتوقع هيكل أن يتم الانتهاء من مناقشته الأحد المقبل، مضيفا أنه «مش هنفتح مكلمة ولكن نريد الاستماع لآراء مختلفة».
وأوضح أنه على استعداد لتكون اجتماعات اللجنة في انعقاد دائم للوصول لأفضل صورة خاصة أن اللجنة يقع على عاتقها مسئولية كبيرة، وهذا أخطر قانون يتم مناقشته.
وشهد النصف الثاني من اليوم، انعقاد الجلسة المسائية، وقرر خلالها رئيس المجلس إحالة تقرير لجنة تقصي الحقائق بشأن فساد توريدات القمح، وإهدار المال العام لصالح مستوردي القمح ومرفقاته، وجميع البيانات والمستندات التي تحصلت عليها اللجنة، إلى النائب العام وجهاز الكسب غير المشروع وغيرها من جهات التحقيق والاختصاص لاتخاذ ما يرونه في هذا الشأن لحفظ حق الشعب وحماية مقدرات الدولة وهيبتها.
وطالب النائب مدحت الشريف، عضو اللجنة الخاصة، في كلمة أثناء مناقشة التقرير، بفحص 125 موقعا لم تزرها اللجنة أثناء عملها، وأن تشكل الحكومة لجنة تحت رئاسة الهيئة الهندسية للقوات المسلحة لتفقد هذه المواقع.
وأكد الشريف أن لديه دراسة من أحد المكاتب الاستشارية تفيد عدم جدوى المشروع اللوجستي في دمياط، وهو ما دعا رئيس المجلس لمطالبته بإيداع هذه الدراسة لدى الأمانة العامة للمجلس.
وأشار النائب جلال عوارة، عضو اللجنة الخاصة إلى أن اللجنة واجهت في عملها حربا إعلامية شرسة وصلت في بعض الأحيان إلى توزيع منشورات خارج قاعة المجلس، قبل أن يتم دعم اللجنة وعملها من جانب رئيس المجلس، والتواصل مع النائب العام لاتخاذ اللازم حيال المخالفات التي يتم رصدها.
وطالب النائب إسماعيل نصر الدين، بمحاسبة وزير التموين والتجارة الداخلية "المستقيل" خالد حنفي، جنائيا، مؤكدا ضرورة عدم التستر على أي مخالفات أو فساد.
وكانت لجنة تقصي الحقائق بشأن موضوع الفساد ومافيا التلاعب في توريدات القمح وإهدار المال العام، قد عرضت في بداية مناقشة تقريرها، فيلما وثائقيا أمام الجلسة العامة، لاستعراض الجولات التفقدية التي قامت بها في مراكز التخزين والصوامع والأشخاص الذين التقتهم.
وحملت اللجنة، في تقريرها الذي استعرضه النائب مجدي ملك، المسؤولية السياسية للدكتور خالد حنفي، وزير التموين المستقيل، بشأن الفساد والتلاعب في توريدات القمح.
وكشف تقرير اللجنة أن الزيارات الميدانية التي قامت بها أثبتت وجود توريدات وهمية، وأن إجمالي العجز في الصوامع والشون التي زارتها اللجنة وعددها 9 صوامع وشونة، بلغ نحو 200 ألف طن بما يعادل نحو 560 مليون جنيه، فضلا عن عدم انتظام سجلات الحركة اليومية للصادر والوارد والتفتيش، وسوء تخزين القمح في الشون ما يعرضها للتلف وعدم صلاحيتها للاستخدام الآدمي.
ورأت اللجنة أن المسؤولية القانونية سواء كانت جنائية أو تأديبية أو مدنية تقع على العديد من الأطراف فيما ورد بهذا التقرير من وقائع ومسؤوليات والتي لها ارتباط وثيق بمنظومة القمح (توريد وإدارة المخزون، الطحن، إنتاج رغيف الخبز)، وعلى رأسهم وزير التموين (المستقيل)، فضلا عن من يثبت مسؤوليته القانونية عن المخالفات التي رصدتها اللجنة في التقرير من الموظفين العموميين بالوزارات المعنية وهي التموين والزراعة والصناعة والتجارة الخارجية وشركتي المصرية القابضة للصوامع والعامة للصوامع التابعتين لوزارة التموين، وأصحاب مواقع التوريد والتخزين من القطاع الخاص المستأجرة لصالح شركات وزارة التموين.
وأوضحت اللجنة في تقريرها أن المعاينات التي تقوم بها الشركة المسوقة للأقماح "التابعة لوزارة التموين" لمراكز التخزين التي تمت مراجعتها، شكلية وغير منضبطة، إذ تبين أن السعات التخزينية المذكورة في هذه المعاينات أكبر من السعة التخزينية الفعلية، مما يتيح إدراج كميات مخزون وهمي في الصوامع والتناكر.
وأشارت اللجنة إلى أنه لم يتم اتباع شروط التخزين السليمة في أغلب التناكر والشون التي تفقدتها اللجنة، حيث كان التخزين عشوائيا وغير مطابق للشروط واكتُشفت شبهات تزوير في كشوف الحصر الفعلي للزراعات والتي يتم تسليم الأقماح المحلية بمقتضاها واتباع أسلوب يطلق عليه "الكشف الدوار"، إذ يستخدم هذا الكشف في إجراءات التسليم الورقي لعدة مواقع توريد وتخزين.
وتابعت اللجنة: بالرجوع لعدد من الإدارات الزراعية المثبت أسماؤها في كشوف الحصر طبقا لمواقعها الجغرافية تبين أنها لم تقم بتوريد الأقماح لأماكن التخزين التي تمت زيارتها، بموجب خطابات رسمية صدرت من مديريات الزراعة ما يعني أن جميع إجراءات التوريد والتسليم كانت مزورة وهو ما يعني أن صرف القيمة النقدية للكميات الموردة بصورة وهمية لم تصل إلى مستحقيها.
وقالت اللجنة إن الجهات المسوقة لمحصول القمح المحلي موسم 2016 لم تلتزم باستغلال السعات التخزينية لديها أولا، إذ نجد إجمالي السعة التخزينية المتاحة لدى الشركة المصرية القابضة للصوامع والتخزين تبلغ مليون طن تقريبا، في حين أن الذي تم إشغاله في تلك السعات بالقمح المحلي بلغ نحو 307 آلاف طن فقط بنسبة إشغال 29.7% وهو ما حاول رئيس مجلس إدارة الشركة وقيادتها إخفاءه، وقد تسبب عدم استغلال السعات التخزينية الكاملة والمملوكة للشركة في تحمل الشركة لخسائر كبيرة نتيجة إهدار تلك السعات إضافة إلى تحملها تكاليف الإيجار من القطاع الخاص وهو ما يمثل إهدارا كبيرا للمال العام.
وأوصت اللجنة في تقريرها بمراجعة مسؤوليات أجهزة وزارة التموين بأعمال الرقابة والإشراف والمتابعة ومدى الالتزام بها، واتخاذ اللازم نحو حوكمة إدارة هذه الأجهزة، وضرورة التصوير الجوي لجميع الأراضي الزراعية في الجمهورية لتحديد زمام كل قرية، للقضاء على الحيازات الوهمية ثم إعادة تصحيح الحيازات الزراعية طبقا للزمام الجديد بالمساحات الفعلية.
كما شددت اللجنة في تقريرها على سرعة تفعيل منظومة "كارت الفلاح" التي يجري إعدادها بالتعاون بين وزارتي الزراعة والإنتاج الحربي، بالإضافة إلى إرساء ضوابط للعمل بها في الإدارات الزراعية المختلفة لضمان الحصر الفعلي للحاصلات الزراعية المنزرعة فعليا في كل موسم زراعي، بجانب ضرورة اتخاذ خطوات فعلية نحو تفعيل نظام التسويق التعاقدي من خلال وزارة الزراعة وربطه بمنظومة توزيع الأسمدة المدعمة من خلال رؤية استراتيجية للاحتياجات الفعلية للحاصلات الأساسية.
وأوصت اللجنة بضرورة الدعم المباشر من الدولة للفلاح دون وسطاء بموجب الحيازات الفعلية والحصر الفعلي عن طريق فروع بنك التنمية والائتمان الزراعي أو عن طريق شبكة مكاتب هيئة البريد المنتشرة في أنحاء الجمهورية، وضرورة العمل على سرعة تطوير الشون الترابية وتحويلها إلى مراكز للتخزين للمواصفات والاشتراطات التي تضمن سلامة الحاصلات الزراعية باستخدام الطرق التكنولوجية الحديثة، وتحديث وتفعيل دور مراكز البحوث الزراعية لإنتاج تقاوي القمح وإلزام المزارعين باستخدامها في الزراعة دون غيرها من التقاوي مجهولة المصدر.
كما أوصت اللجنة ضمن توصياتها المتعلقة بمراكز تخزين القمح بسرعة تشكيل لجان حصر لكميات الأقماح المحلية الموردة والمخزنة في المواقع المملوكة لشركات القطاع الخاص والمؤجرة للشركات التابعة لوزارة التموين، وذلك تحت إشراف الهيئة الهندسية للقوات المسلحة، وتحديد كميات العجز وقيمتها المالية إن وجدت وسحب عينات للتأكد من مطابقتها للمواصفات، وضرورة أن تكون هذه المراكز مزودة بنظام إلكتروني لرقابة المخزون ومرتبطة بشبكة متصلة بكافة مراكز التخزين وتدريب وإعداد العمالة الفنية على التكنولوجيات الحديثة لتأهيلها للمراقبة والفرز والتفتيش على مراكز تخزين القمح.
وأوصت اللجنة أيضا بإحالة التقرير ومرفقاته وكافة البيانات والمستندات التي تحصلت عليها إلى النائب العام وجهاز الكسب غير المشروع وغيرها من جهات التحقيق والاختصاص لاتخاذ ما يرونه في هذا الشأن لحفظ حق الشعب وحماية مقدرات الدولة وهيبتها.
وطالبت اللجنة في تقريرها باتخاذ الإجراءات القانونية اللازمة نحو إخضاع شركات تشغيل برنامج صرف الخبز لرقابة الأجهزة الرقابية المختصة كالجهاز المركزي للمحاسبات، وذلك لمراجعة حساباتها وأعمالها وبيانات البطاقات التموينية المثبتة لديها ومراقبة عمليات الصرف طبقا للاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد.
وشددت اللجنة على ضرورة الاستعانة بشركات ذات كفاءة عالية في مجال الكروت الذكية وإحكام وتأمين برامج تشغيل نظام الصرف مع تشديد الرقابة عليها والعمل على تصميم برنامج صرف للخبز يمنع ازدواج الصرف للبطاقات ويمنع تكرار الصرف من بطاقة واحدة، بالإضافة إلى ربط قاعدة البيانات الموجودة لدى الشركات المنفذة والمشرفة على الكروت بمديريات التموين وإدارات مباحث التموين في المحافظات لضمان وجود مراقبة فعالة للمنظومة وسرعة حل مشاكل المواطنين.
كما طالبت ضرورة حماية جميع المبلغين والشهود الذين تعاونوا مع اللجنة من التعسف الوظيفي ضدهم، وكذا حماية جميع من أدلى بشهادته بواسطة أجهزة إنفاذ القانون من أي إجراءات خارجة عن القانون قد يتعرضون لها سواء بأشخاصهم أو أسرهم أو ممتلكاتهم.
وعن الإجراءات العاجلة التي اتخذتها اللجنة، ذكر التقرير أن اللجنة قامت بتحرير محضر إجراءات بالمخالفات التي رصدت وتحويلها إلى النيابة، حيث حرصت اللجنة على اصطحاب رئيس مباحث التموين بكل محافظة خلال زياراتها الميدانية لتحرير محاضر بالمخالفات التموينية حال وجودها لكي يتم إثباتها وتوثيقها على أرض الواقع، فضلا عن توجيه خطاب إلى النائب العام بتاريخ 31 يوليو 2016 بتوقيع رئيس مجلس النواب مرفقا به مذكرة مقدمة من لجنة تقصي الحقائق مبينا بها ما اتخذته اللجنة من إجراءات وما انتهت إليه من توصيات والتي طرحت فيها اللجنة رؤيتها بتشكيل لجان حصر لكميات الأقماح المحلية الموردة والمخزنة في المواقع المملوكة لشركات القطاع الخاص والمؤجرة لوزارة التموين والتجارة الداخلية، وذلك تحت إشراف الهيئة الهندسية للقوات المسلحة والاستعانة بمن تراه من الجهات الحكومية أو القطاع الخاص لإجراء الحصر العاجل لكميات الأقماح بهذه المواقع وتحديد كميات العجز وقيمتها المالية إن وجدت واتخاذ الإجراءات القانونية في ضوء الحصر.
ووجهت اللجنة خطابا إلى النائب العام بشأن ورورد تقارير تحليل عينات الأقماح المخلوطة (محلي ومستورد أو محلي جديد وقديم) في أحد مراكز التخزين التابعة للقطاع الخاص، وأخرى غير صالحة للاستخدام الأدمي في مركز تخزين آخر، مع الإشارة إلى نص المادة الأولى من قرار وزير التموين والتجارة الداخلية رقم 52 لسنة 2012 وكذا المادة العاشرة من الضوابط المنظمة لاستلام الأقماح المحلية لموسم 2016 والتي تقضي بمصادرة الأقماح المخلوطة.
وقرر رئيس المجلس رفع الجلسة على أن تعود للانعقاد في تمام الساعة 12 من ظهر غد الثلاثاء.