آمال محدودة فى أفغانستان

ربما كان ذلك هو ما شعر به السوفييت عام 1989 خيمت نبرة هزيمة واضحة على الأسئلة التى طرحها أعضاء مجلس الشيوخ على الدبلوماسى الشهير رايان كروكر، بينما كانوا يستعدون للتصديق على توليه منصب السفير الأمريكى الجديد فى أفغانستان.
وشكا السيناتور جيم ريتش (عن ولاية أيداهو) قائلا: «بالرغم مما نحاول تقديمه للشعب الأفغانى، وبالرغم مما حاولنا تقديمه خلال عشر سنوات، وبالرغم مما قدمناه لهم من دم وعرق ودموع، فإننا نتساءل حقا عما إذا كانوا حقّا يريدون ما نحاول تقديمه لهم». ويحتج السيناتور بوب مينينديز (السيناتور الديمقراطى عن ولاية نيوجيرسى) قائلا: «عندما أرى التقارير، الخاصة منها والعامة على حد سواء، بشأن مصير الأموال التى أنفقناها هناك، وإلى أين وصل الفساد. وعندما أرى الرئيس الأفغانى حامد كرزاى يتحدث عن الولايات المتحدة باعتبارها قوة احتلال، أرى مشكلة حقيقة فى الاستمرار فى إزهاق أرواح الأمريكيين، واستنزاف أموال الخزانة الأمريكية فى هذا البلد». وقال السيناتور جيم ويب (السيناتور الديمقراطى عن ولاية فرجينيا) إنه «إذا كانت هناك أية دولة فى العالم تحتاج إلى إعادة الإعمار الآن، فهذه الدولة هى الولايات المتحدة الأمريكية» وأضاف قائلا إنه «عندما ننفق مئات المليارات من الدولارات على البنية الأساسية فى بلد آخر، يجب أن يكون المقابل لذلك هو تحقيق مصلحة وطنية حيوية».
لم يحاول كروكر الذى استقال من وزارة الخارجية قبل أن يدعوه الرئيس أوباما للخدمة مجددا إثناء المشرعين عن تشاؤمهم. وقال كروكر الذى عمل فى السابق سفيرا لدى باكستان والعراق «ليست لدىَّ أوهام بشأن صعوبة التحدى الذى أواجهه. فإذا كان العمل فى العراق صعبا، وقد كان كذلك بالفعل، فإن العمل فى أفغانستان أصعب فى عديد من الجوانب». ولم تكن نبرة الهزيمة التى صاحبت الأسئلة ترتبط بالشأن العسكرى. ذلك أن زيادة عدد القوات الأمريكية فى أفغانستان حقق نجاحا ملحوظا فى مواجهة طالبان. لكن النجاح العسكرى استهدف كسب الوقت، من أجل تعزيز المجتمع المدنى فى أفغانستان، وهو الأمل الذى انتهى إلى لا شىء.
وكان الرئيس جورج دبليو بوش قد تعهد قبل تسع سنوات بتقديم ما يشبه خطة مارشال إلى أفغانستان. وقال إن الانتصارات العسكرية الأخيرة يجب أن يتلوها «انتصار أخلاقى تنتج عنه حياة أفضل للبشر هناك، ويتخذ شكل الحكومة المستقرة، والجيش الوطنى، والنظام التعليمى الكفء». وخلُصت الأغلبية الديمقراطية بلجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ إلى أنه بالرغم من عشرات المليارات التى أُنفقت هناك على مدى عقد من الزمن، فقد حققت جهود إعادة بناء الدولة نتائج متواضعة. وكما أشارت كارين دى يونج فى الواشنطن بوست، يمثل الإنفاق العسكرى الخارجى 97% من إجمالى الناتج المحلى فى أفغانستان. وعندما يبدأ الجيش الأمريكى انسحابه الشهر المقبل كما هو مقرر، فقد يزول بسرعة التحسن الطفيف الذى تحقق على صعيد الحد من الفساد الحكومى المستشرى. ويتفق أعضاء اللجنة فى الشعور بالامتنان لكروكر، لأنه وافق على قبول هذه المهمة الصعبة. كما ساد بينهم ما يشبه الإجماع حول الشك فى إمكانية نجاح المهمة.
وقال رئيس اللجنة، السيناتور الديمقراطى جون كيرى عن ولاية ماساتشوستس: «لا يتناسب التزامنا الحالى فيما يخص القوات أو الأموال مع مصالحنا، ولا يمكن مواصلة هذا الالتزام». ويشير ديك لوجار، السيناتور الجمهورى عن ولاية إنديانا، وصاحب المكانة الرفيعة، إلى أن أفغانستان تكلف دافعى الضرائب الأمريكى أكثر من 100 مليار دولار سنويا. وهو يبدى قلقه من «المصروفات الضخمة اللانهائية والثقة غير المبررة فى المؤسسات الأفغانية». وزاد خطاب كروكر من حالة الكآبة، حيث قال إنه «مازال أمامنا تحديات جسام تتعلق بالحكم الرشيد، وحكم القانون، ومواجهة الفساد الذى يقوض مصداقية الدولة الأفغانية، والمخدرات، والتنمية الاقتصادية المستدامة، إلى جانب قدرة الحكومة على تقديم الخدمات الأساسية مثل التعليم والرعاية الصحية». وبضغط من جون كيرى، أشار كروكر إلى أنه سوف يكتفى بالحد من الفساد، وقال: «لسنا موجودين هناك كى ننشئ مدينة تتلألأ فوق التل. لن يحدث ذلك».
لكنه حتى ذلك الهدف المتواضع بدا متفائلا عند مقارنته بتعليقات أعضاء مجلس الشيوخ. فقد قال لوجار:
«العودة إلى المربع رقم 1» وقال بوب كوركر، السيناتور الجمهورى عن ولاية تينيسى: «ليست مستدامة نتيجة العديد من الأسباب»، وقال بن جاردن، السيناتور الديمقراطى عن ولاية ميريلاند: «دعم نظام فاسد»، وقال مينينديز: «ليس لدينا شريك قوى»، وقال ريتش: «سوف يكون صعبا للغاية بالنسبة لنا معرفة كيف يمكن أن ينتهى بنا الأمر وقد حققنا أهدافنا». وتساءل بوب كيسى، السيناتور الديمقراطى عن ولاية بنسلفانيا: «ما هو الهدف؟» وأجاب كروكر قائلا: «لم أكن واحدا من الذين استخدموا قط كلمة (فوز) أو (انتصار)» وتلخص البديل الذى استخدمه لوصف النجاح المطلوب فى «حكم رشيد بما فيه الكفاية، من أجل ضمان عدم انزلاق البلاد مجددا لتصبح ملاذا آمنا للقاعدة».
وبعد مرور عقد من حديث بوش عن «الانتصار الأخلاقى» فى أفغانستان، يبدو الحديث حول «حكم رشيد بما فيه الكفاية» متفائلا أكثر من اللازم.