الاتحاد الأوروبي بين التطلعات المستقبلية ومعضلة السيادة الوطنية

يعتبر المؤرخون الأوروبيون أن الاتحاد الأوروبي تعرض خلال عام 2005 إلي أحداث مهمة كانت جيدة في مجملها. لكن القناعة السائدة حالياً لدي معظم الرأي العام الأوروبي تقف علي نقيض ذلك، استناداً إلي أن السنة المنتهية كانت بحق سنة الهزائم. فبالنسبة للمتشائمين سجلت سنة 2005 قطيعة مع الحلم الأوروبي في التوسع شرقاً، والفشل في تحقيق الاندماج الاقتصادي لكافة أعضائه تجلت أوضح مظاهره مع الإخفاق الذي مني به مشروع الدستور الأوروبي. بيد أن المتفائلين بمستقبل الاتحاد الأوروبي رأوا في عدم المصادقة علي الدستور ما يمكن تسميته بالضارة النافعة التي جنبت الاتحاد الأوروبي مواجهة أخطار قاتلة.
وفي هذا الإطار يصر بعض المراقبين علي أنه بالإخفاق في تمرير الدستور الأوروبي، يكون الاتحاد قد فشل فعلاً في اختبار استكمال الاندماج الكامل للدول الأوروبية، وتوسيع دائرة الاتحاد باتجاه الحدود الشرقية. لذا توالي الشعور بالمرارة والحسرة لدي المحللين الأوروبيين وكان آخره ما جاء في الكتاب الأخير لوزير الخارجية الألماني السابق يوشكا فيشر الذي أشار إلي أن أوروبا أضاعت فرصة تجاوز معاهدة ويستفاليا التي رسمت حدود الدولة القومية في أوروبا، وارتياد آفاق جديدة تضع حدا للتنافس بين القوي العالمية وتمهد الطريق أمام نظام عالمي يسوده السلم والتعاون. غير أن مفهوم السيادة الوطنية ظل قائماً متجاوزاً الاعتبارات الأخري بعدما صوتت الشعوب الأوروبية ضد الدستور الأوروبي. لقد تهاوت الأحلام التي كانت تداعب عقل فيشر، كما عقول العديد من السياسيين الأوروبيين في أن يتم تحقيق التكامل الاقتصادي بين أعضاء الاتحاد والدفع به شرقاً ومن ثم تصدير النموذج الأوروبي القائم علي التعاون بدل التنافس إلي باقي العالم، خصوصا وأن تلك التطلعات كانت مرتبطة بشكل أساسي بإقرار الدستور الأوروبي لما يمنحه من إطار مرجعي يشرع الأحلام الأوروبية ويمنحها سبل التبلور علي أرض الواقع.
بيد أن التصور الأوروبي المثالي القائم علي نسف السيادة الوطنية لصالح سيادة أشمل تحت مظلة اتحاد أوروبي يمتلك هياكل تنفيذية وبرلمانية اصطدم بمخاوف الرأي العام الذي لم تنضج عنده بعد فكرة التخلي عن سيادته الخاصة. ويشير سقوط مثل هذا التصور ليس فقط إلي وجود العراقيل القومية التي مازالت قائمة، بل يعكس أيضاً تفسيراً متفائلا لدروس التاريخ وعبره، ذلك أن إعادة توزيع السيادة بين الدولة والاتحاد لصالح الأخير يستدعي أولاً قدرة أكبر علي التحكم في حياة الشعوب، وهو ما يتعذر في ظل الأنظمة الديمقراطية السائدة في أوروبا حالياً. كما أن الاتحاد الأوروبي لا يمكنه التحرك إلا بموافقة مسبقة من قبل كافة الأعضاء. وبالرغم من أن توسيع الاتحاد الأوروبي كان من شأنه مد الجسور مع العالم الإسلامي وترويج النموذج السلمي الأوروبي من خلال ضم تركيا وبعض جمهوريات الاتحاد السوفييتي السابق مثل جورجيا وأوكرانيا التي مازالت تئن تحت وطأة الاضطرابات السياسية، فإن ذلك لم يخضع لنقاش أوروبي مستفيض ينكب علي آثار ذلك الانضمام علي هياكل الاتحاد الأوروبي من جهة، وقدرته علي العمل بشكل فعال وناجع من جهة أخري.
ولا تقتصر صعوبة العلاقة بين غرب أوروبا وشرقها في سعي دول أوروبا الشرقية الالتحاق بسفينة الاتحاد الأوروبي، بل تمتد بعيداً في التاريخ حيث الحدود بين الجانبين لم تكن دائماً واضحة، خصوصا في ظل الصراعات التي كانت قائمة في أوروبا القرون الوسطي بين مختلف الأسر الحاكمة في ذلك الوقت. وبالرغم من التأثير المتبادل بين شرق أوروبا وغربها مثل بقايا النفوذ الكاثوليكي في أوكرانيا، والترابط الأرثوذوكسي في رومانيا بالثقافة اللاتينية في أوروبا الغربية، إلا أن الحدود الدينية والثقافية بين الجانبين مازالت قائمة ويصعب، حتي في الوقت الحاضر، اختراقها. إلي ذلك يمكننا تتبع الجذور الفكرية لتطلعات الاتحاد الأوروبي في إرساء نموذج جدير بالاحتذاء في العالم بعد سقوط الشيوعية وانهيار التطبيقات الماركسية إلي المفكر الأميكيي ذائع الصيت فرانسيس فوكوياما صاحب كتاب ''نهاية التاريخ''. وهو المفكر الذي أعطي زخما للنموذج الأوروبي بعدما بشر بانتصار الغرب في آخر معركة أيديولوجية، وبسيادة عالم ينعم بجو من السلم ويظلله التعاون المتبادل في إطار التقدم نحو مستقبل مشرق.
غير أن فوكوياما نفسه لم يكن سوي مرآة تعكس أفكار وتصورات عصر التنوير الأوروبي الذي استبدل الدين القائم علي مباركة الله لخطوات الإنسان علي الأرض وإمساكه بمصيره بالتقدم المرتكز علي قيم العقلانية والقوانين الوضعية التي تفتح الطريق أمام الإنسان إلي الارتقاء في سلم التقدم والتطور. وهي الأفكار التي ساهم في ترسيخها كوكبة من كبار مفكري وفلاسفة أوروبا مثل هيجل وماركس وشبنجلر وغيرهم من رواد الفكر الذين أسسوا لفكرة التقدم وتحقيق الرفاه للإنسان. وبالطبع لم تبق تلك الأفكار حبيسة الكتب والمجلدات بين أسوار الجامعات، بل كان لها أثر بالغ علي الحياة السياسية والاقتصادية في أوروبا حيث ساهمت في ترسيخ إيمانها بإمكانية تحقيق التقدم عبر الأدوات الاقتصادية والسياسية المناسبة.
ويليام فاف
تريبيون ميديا سيرفيس