حول إنشاء كيان شبابي فاعل

طرح الأستاذ ياسر رزق مسألة الحاجة إلي إنشاء منظمة للشباب تكون إطارا وطنيًا يمكنهم من القيام بدور فاعل في المجتمع يعبئ طاقاتهم في القيام بأنشطة خدمية وإنتاجية تساهم في حل مشكلات المجتمع ومن خلال هذه الأنشطة يمارسون دورًا سياسيًا والمساهمة في توعية قطاعات واسعة من الشباب بالأدوار المناسبة في هذه الفترة الصعبة المليئة بالتحديات وتقوم المنظمة المقترحة بتثقيف الشباب وتزويدهم بالمعارف الإنسانية المواكبة لروح العصر ومتطلباته.
وربما يكون من الأفضل ألا يتخذ الكيان الشبابي المقترح صفة المنظمة الشبابية بل يكون من الأفضل علي شكل مفوضية مستقلة لا يتداخل نشاطها مع الأنشطة الحزبية بل يكتسب طابعًا وطنيًا عامًا . وفي ما يلي تصور مقترح لهذه المفوضية يتوافق تمامًا مع الأهداف التي يتطلع إليها الأستاذ ياسر رزق في رؤيته لإنشاء منظمة الشباب.هذا مع العلم انه من الممكن أن تتخذ المفوضية المقترحة اسما آخر يكون أكثر قبولا من المجتمع مثل إتحاد شباب مصر ، فالعبرة بجوهر الفكرة وليس اسمها، وقد تبلور هذا التصور المقترح لمفوضية الشباب من خلال مناقشات شارك فيها مئات من قيادات الشباب أواخر عام 2013
اقتراح إنشاء مفوضية الشباب
ينشأ كيان وطني يتمتع بالشخصية الاعتبارية باسم(مفوضية الشباب)، يهدف إلي تمكين الشباب وتعزيز قدرتهم علي المشاركة الفعالة في مختلف مجالات العمل الوطني، وتأهيلهم للقيادة من خلال خلق إطار وطني يزودهم بالمعارف الإنسانية والخبرات والمهارات اللازمة.
الرؤية والرسالة:
مفوضية الشباب.. هي الكيان المعني بخلق ورعاية النسق المعرفي الوطني للشباب المصري..بما يتجاوز الأيديولوجيا والتحزب والأفكار التنظيمية الضيقة إلي الأفاق الأرحب لمعني الوطن، تأسيسًا لثوابت الدولة وحماية لها.
- يكون المقر الرئيسي للمفوضية في مدينة القاهرة، ولها الحق في إنشاء فروع بالمحافظات والوحدات الإدارية المحلية باسم (مفوضية الشباب بمحافظة ....) التي تتكون لجنتها التنفيذية من خمسين عضوًا.
- وتتمتع المفوضية بالاستقلال الكامل عن كافة أجهزة الدولة ومؤسساتها في ممارسة كافة اختصاصاتها ومهامها وأنشطتها.
المجلس الاستشاري:
ينشأ للمفوضية مجلس استشاري منوط به وضع الإطار والتوجه الاستراتيجي الوطني للمفوضية، المستقي من روح العصر الإنساني واحتياجات مجتمع ما بعد الايديولوجيا.
ويعمل ذلك الإطار الفكري المجسد في المجلس الاستشاري من خلال دراسات منهجية وفكرية يقدمها أعضاء المجلس الاستشاري من الخبراء والمتخصصين في كافة مجالات المعرفة الإنسانية وذوي الخبرة الإدارية والإعلامية، لتزويد المفوضية بما يتطلبه نشاطها من دراسات، ووضع البرامج التثقيفية وتنفيذ الدورات التثقيفية وتقييم الدارسين بها وتحديد مدي قدرتهم علي ممارسة الأنشطة التي تقوم بها المفوضية.
يقدم المجلس الإستشاري الدراسات التي تطلبها منه المفوضية حسب احتياجات النشاط.
ينتخب المجلس الاستشاري(أمينًا عامًا وعددًا من الأمناء المساعدين).
اختصاصات المفوضية:
تختص المفوضية بتحقيق أهدافها، بما يأتي:
1- تثقيف الشباب من خلال برامج نوعية متعددة تشمل المعارف الإنسانية .
2- تزويد الشباب بالخبرة القيادية وتنمية مهارتهم التي تمكنهم من ممارسة القيادة عمليًا، وإكسابهم القدرة علي إدارة الحوار، والعمل الجماعي، والتخطيط للنشاط وتحديد المهام وأولوياتها ومتابعتها وفق أسلوب علمي سليم .
3-تهيئة الشباب للاندماج في المجتمع بالانضمام إلي المؤسسات والمنظمات الشعبية والاجتماعية والنقابية التي يفضلونها(الأحزاب السياسية، والنقابات المهنية والعمالية، والاتحادات الطلابية ومراكز الشباب بالمدن والقري والمنظمات الطلابية والفلاحية، والجمعيات الأهلية) طبقا لاختيارات الشباب أنفسهم .
4-إدارة حوار وطني منهجي عام بين الشباب حول قضايا المجتمع ومشاكله الأساسية، وكيفية مواجهتها، ودور الشباب في حلها، والأطر التي يتحرك الشباب من خلالها. كما يهتم الحوار بقضية الإصلاح والتغيير الجذري في مصر، وكيف يمكن للشباب القيام بدور أساسي في قيادة البلاد، وموقع السلطة ومؤسساتها من استمرار الإصلاح الجذري، وتنسيق حركة الشباب بصدد هذه المهام.
5-دراسة أوضاع الشباب ومشاكلهم ومؤسساتهم ودور المفوضية إزاءها .
6-تحديد نظام انتخاب المفوضية وفروعها في المحافظات .
7-تقديم اقتراحات بمشروعات قوانين في المسائل التي تخص الشباب ومؤسساتهم .
8-دراسة مشروعات القوانين ذات الصلة بالشباب التي تحال إلي المفوضية من الجهات المختصة لإبداء الرأي فيها .
9-تنفيذ مشروعات خدمية للمجتمع عمومًا وللشباب خصوصًا، واقتراح إقامة مشروعات تنموية ترعاها الدولة أو القطاع الخاص أو المجتمع المدني .
10-تشجيع المبادرات والمشروعات الشبابية في مجال إصدار وتأسيس وسائل الإعلام و خلق قنوات اتصال منتظمة مع وسائل الإعلام لتحقيق هذا الهدف.
11-التنسيق بين الوزارات والإجهزة المعنية بقضايا تمس الشباب أو تؤثر فيهم، بما يضمن كفاءة الجهود والسياسات التي تستهدف الشباب وعظم عوائدها وفق الإستراتيجية التي تعتمدها المفوضية.
تشكيل قيادة المفوضية:
- يتشكل المجلس التنفيذي للمفوضية من مائة عضو يمثلون فئات الشباب المختلفة بالانتخاب، وفقاً للأسلوب الذي تحدده المفوضية.
- يستثني من ذلك الدورة الأولي حيث يتم التشكيل بالتوافق بين ممثلي الشباب من هذه الفئات المشاركة في تأسيس المفوضية.
- يكون سن أعضاء المفوضية من 18 إلي40 سنة .
-ينتخب المجلس التنفيذي للمفوضية مجلسًا للإدارة من15عضواً، يتولي الإعداد لاجتماعات(المفوضية) ومتابعة تنفيذ قراراتها، وقيادة أنشطتها، والإشراف علي فروعها بالمحافظات.
- يشكل المجلس التنفيذي للمفوضية، لجانًا تنسيقية نوعية حسب الأنشطة التي تقوم بها، حيث يختار كل عضو اللجنة التنسيقية التي يري ممارسة نشاطه من خلالها، وتختار كل لجنة منسقًا ومنسقين مساعدين له لتولي الإعداد لاجتماعات المفوضية، ومتابعة تنفيذ قرارتها وقيادة أنشطتها، والإشراف علي فروعها بالمحافظات، وإدارة الجهاز الوظيفي للمفوضية وتعيين العاملين به وإنهاء خدمتهم. وتضع المفوضية لائحة داخلية تنظم أعمالها.
- وتنتخب اللجنة التنسيقية سكرتيرًا عامًا ومساعدين.
- ينبثق عن المجلس التنفيذي لجان تنفيذية للمفوضية بالمحافظات.
-يصدر قرار جمهوري بتشكيل المجلس التنفيذي للمفوضية يعتمد نتائج الانتخابات وتكون مدة الدورة الإنتخابية ثلاث سنوات، ولا يتجاوز مدة كل عضو مدتين متتاليتين.
العلاقة مع الأجهزة التنفيذية:
المفوضية هي الكيان المعني بوضع وتطوير الأسس الفكرية والمنهجية الوطنية للتفاعل الشبابي في مؤسسات الدولة والمجتمع، وتكون الجهة التنفيذية الحكومية المعنية بالعمل الشبابي كوزارة الشباب أو المجلس الأعلي للشباب، والكيان التنفيذي المنسق مع وزارات الدولة الأخري وفقا للإطار الفكري المنتهي إليه من خلال المجلس الاستشاري في سبيل تحقيق برامج التأهيل والتثقيف الوطنيين، وكذلك ضمان إتاحة وإدارة موارد الدولة المتوافرة لقطاع الشباب.
وتمارس المفوضية وفروعها أنشطتها من خلال مراكز الشباب بالمدن والقر .
ويكون وزير الشباب، عضواً في مجلس أمناء المفوضية بصفته التنفيذية وليس بصفته الشخصية.
انتهاء عضوية المفوضية:
- تنتهي عضوية المفوضية، في إحدي الحالات الآتية:
- الاستقالة .
- صدور حكم نهائي ضد العضو في فعل مخل بالشرف .
- عدم حضور إجتماعات المفوضية ثلاثة اجتماعات متتالية بدون عذر مقبول .
-ويصدر قرار إنهاء العضوية بأغلبية ثلثي الأعضاء. وفي جميع الأحوال إذا خلا مكان المنسق العام أوالمنسقين المساعدين أوالعضو بالوفاة أوبغيرها قبل انتهاء مدته بستة أشهر علي الأقل، وجب شغله بذات طريقة اختياره علي أن تكون مدة الخلف هي المدة المكملة لمدة سلفه.
العلاقة بين المفوضية وأجهزة الدولة:
تلتزم أجهزة الدولة بمعاونة المفوضية في أداء مهامها وتيسير مباشرتها لاختصاصاتها، وتزويدها بالبيانات والدراسات التي تساعدها علي ذلك، وللمفوضية أن تدعو ممثلين لهذه الأجهزة للمشاركة في اجتماعاتها للاستفادة من خبراتهم دون أن يكون لهم حق التصويت .
الجهاز الوظيفي للمفوضية:
تستعين المفوضية بعدد من العاملين المؤهلين:
-ويكون للمفوضية سكرتير عام تحدد المفوضية مكافأته، يختص بتنفيذ قرارات المفوضية، والاشراف العام علي الجهاز الوظيفي، وشئون العاملين، والشئون المالية والادارية بالمفوضية وفقًا للوائحها.
-وتصدر المفوضية قرار تعيين السكرتير العام من أعضائها أو من غيرهم ، ويكون له حضور الجلسات دون حق التصويت.
الموازنة المالية للمفوضية:
تكون للمفوضية موازنة مستقلة تشتمل علي إيراداتها ومصروفاتها، وتبدأ السنة المالية و تنتهي مع بداية ونهاية السنة المالية للدولة وتخضع موازنة المفوضية لرقابة الجهاز المركزي للمحاسبات.
الموارد المالية للمفوضية:
تتكون موارد المفوضية مما يأتي:
1-الاعتمادات التي تخصص للمفوضية في الموازنة العامة للدولة كرقم واحد .
2-الهبات والمنح والإعانات التي تقرر المفوضية قبولها بأغلبية ثلثي أعضائها علي الأقل.
3-وينشأ حساب خاص لحصيلة هذه الموارد في أحد البنوك الخاضعة لرقابة البنك المركزي المصري ، ويراعي ترحيل الفائض من هذا الحساب في نهاية كل سنة مالية إلي موازنة المفوضية للسنة التالية.
تقارير النشاط:
-تضع المفوضية تقريرًا سنويًا عن جهودها ونشاطها تضمنه ما تراه من اقتراحات في نطاق اختصاصاتها، وترفع المفوضية تقريرها إلي رئيس الجمهورية.
-كما تصدر المفوضية تقارير عما تري معالجته من قضايا شبابية.
اللائحة الداخلية للمفوضية:
يصدر المجلس الاستشاري لائحة داخلية لتنظيم العمل بالمفوضية، ولائحة لتنظيم الجهاز الوظيفي وشئون العاملين والشئون المالية والإدارية، وذلك دون التقيد بالنظم الحكومية .