بعد أحداث 11 سبتمبر 2001 بدأ المجتمع الدولي التفكير فى الدول الخطرة المفككة المنهارة، مثل: أفغانستان والصومال، والتى تمثل خطورة شديدة ليس على شعبها فقط، ولكن على المجتمع الدولى كذلك.
فى سبتمبر 2002 بمناسبة الذكرى الأولى لأحداث 11 سبتمبر ألقى وزير (...)