إعادة فتح ملف سياسة الاحتواء في أميركا

\r\n
\r\n
لشهر الماضي , انضم كينيث بولاك من مؤسسة \" بروكينغز \" إلى دراسة تنادي بالعودة إلى سياسة الاحتواء في العراق - حتى بالرغم من أنه كان واحدا من أكثر المؤيدين لغزو أميركا للعراق في عام 2003 على أساس أن الاحتواء كان فاشلا .
\r\n
وحتى \" مجموعة دراسة العراق \" بإشراف جيمس بيكر اقترحت في تقريرها في شهر ديسمبر الماضي أن الولايات المتحدة يجب أن تعمل مع إيران وسوريا لاحتواء الصراع العراقي .
\r\n
إن الاحتواء هو فكرة من أيام الحرب الباردة , عبر عنها وأوضحها المؤرخ والدبلوماسي جورج كينان في مقالته الشهيرة بمجلة \" فورين آفيرز \" ( شؤون خارجية ) في الأربعينيات المعنونة \" مصادر السلوك السوفيتي \" . وقد دفع كينان , الذي كان مرابطا في السفارة الأميركية بموسكو , بأنه طالما أن الاتحاد السوفيتي لم يهاجمنا , فيجب ألا نهاجمه - ولكننا يجب أن نعتمد بدلا من ذلك على الترهيب والترغيب الاقتصادي وعلى الاستخبارات والدبلوماسية وعلى دعم صحة وحيوية الديمقراطيات الرأسمالية للفوز في الحرب الباردة .
\r\n
صحيح أن السوفييت - كما كتب كينان - كانوا تواقين إلى زيادة مجال نفوذهم , ولكن سياسة الولايات المتحدة يجب أن تكون مبنية مع ذلك على \" احتواء طويل المدى وصبور ولكن حازم ويقظ للاتجاهات التوسعية الروسية \" . فمع الوقت - كما أعتقد كينان - سينهار النظام السوفيتي سيئ الأداء , والذي أفرط في التوسع فيما يتجاوز حدوده , سينهار من تلقاء نفسه .
\r\n
وقد أثبت التاريخ أنه على حق..
\r\n
ولكن ذلك كان آنذاك وهذا هو الآن . فالاحتواء ( والذي كان أيضا سياستنا تجاه الرئيس العراقي صدام حسين خلال سنوات كلينتون ) سقط إلى إزدراء وكره في التمهيد والحشد لحرب العراق , عندما نبذته إدارة بوش على أساس أنه غير كاف لمواجهة تهديدات عالم ما بعد 11/9 . وحاجت إدارة بوش بأنه إذا قامت \" القاعدة \" بهجوم وإذا كان الإرهابيون النوويون يتجولون ويجوبون المعمورة وإذا كانت الحكومات المارقة تزودهم بالأسلحة , فإن الإجراءات الجذرية الوحيدة - وهي حرب استباقية وقائية وتغير نظام بالقوة - يمكن أن تحمينا .
\r\n
وهذا كان المعادل الحديث لسياسة \" الصد والرد \" ( دفع السوفييت إلى الخروج من أوروبا الشرقية ) والتي اقترحها جون فوستر دولاس ودوايت أيزنهاور في حملة انتخابات عام 1952 ( ولكنهما تخليا عنا على أساس أنها غير عملية عندما جاءا إلى الحكم في السنة التالية ) .
\r\n
فما هي إذاً الحقيقة ؟ وهل الاحتواء منبوذ ومهمل في الواقع كما الحال لدي إدرة بوش ؟
\r\n
بدلا من إتباع نموذج كينان وإثارة وتحريض خصومنا وأعدائنا ضد بعضهم بعضا , تشجهم إدارة بوش على صنع قضية عامة مشتركة عند كل منحنى أو اتجاه . والكلام عن \" محور الشر \" في خطبة حالة الاتحاد لعام 2002 هو مثال زاعق على ذلك . إن الإغضاب والإبعاد الذي لا معنى له لإيران عندما كان المعتدلون لهم اليد العليا هناك وكانوا يتعاونون في أفغانستان لم يحقق منطقا أو معنى للولايات المتحدة .
\r\n
وأعتقد كينان أن السبيل لكسب القلوب والعقول هو إظهار تفوق الرأسمالية الديمقراطية على الأرض . ومن ثم كان دعمه ل\" خطة مارشال \" لتدعيم النجاح الديمقراطي في أوروبا بأسرع ما يمكن .
\r\n
وهذا أيضا هو الدواء لوقتنا الحالي .
\r\n
لقد كان كينان مقتنعا بأن المحاجة مع السوفييت كانت مضيعة للوقت . وكان يجب أن تركز الولايات المتحدة - كما كان يعتقد - على ما يفعله أعداؤنا وليس ما يقولونه , مفترضا أنهم سيتصرفون استجابة لمصالحهم , وليس لحججنا ودفوعنا . وذلك يجدي .
\r\n
ولنفكر في ليبيا كنموذج , حيث استجاب معمر القذافي لحوافز ( وعوائق ) الاحتواء بالرغم من قدحه وذمه ضد الغرب .
\r\n
وبدلا من أن يكون العراق نموذجا بالنسبة للموقف من إيران , يجب أن تكون ليبيا هذ النموذج . ولكن حلفاء الإدراة الأميركية يرون الأمر على نحو مختلف ويدفعون نحو المعادل الحديث للصد والرد , مقترحين أننا يجب أن نهاجم إيران لوقف برنامج أسلحتها النووية .
\r\n
ومن الصحيح أن مبادئ كينان تحتاج - في بعض النواحي - إلى أن تعدل في عالم لم يعد ثنائي القطب والذي يمكن أن يكون فيه خصوم وأعداء كثيرون يعملون في أماكن مختلفة . وهذا يتطلب إنشاء تحالفات أمنية إقليمة . كان كينان يعارض إنشاء \" الناتو \" على أساس أنه سيعسكر الصراع مع السوفييت بلا ضرورة . ولكن - كما يدفع الكولونيل الأميركي جوزيف نانز من كلية الحرب الأميركية - بأننا نحتاج الآن إلى تنظيمات مثل الناتو في كل قارة لاحتواء الجماعات الإرهابية والصراعات الطائفية في الدول الفاشلة .
\r\n
كان كينان لديه أيضا وقت قليل بالنسبة لمنظمات دولية مثل الأمم المتحدة , معتقدا أنها يجب أن تجنب وتطرح جانبا في أي صراع حقيقي بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي . ولكن في العالم المعولم للقرن الحادي والعشرين , تكون مثل تلك المنظمات الدولية جوهرية لحفظ السلام وفرض القانون الدولي وشرعنة التدخل عندما يتطلبه الاحتواء .
\r\n
لقد مات كينان عن عمر يناهز 101 عاما . ولكن عقيدته ومبدأه في الاحتواء يجب ألا تدفن معه .
\r\n
إن الاحتواء ليس منبوذا مهملا. ولكن مبادئ بوش كذلك .
\r\n
\r\n
إيان شابيرو
\r\n
أستاذ العلوم السياسية ومدير مركز \" ماكميلان \" للدراسات الدولية بجامعة يال الأميركية
\r\n
خدمة \" لوس أنجلوس تايمز \" - خاص ب\" الوطن \"