القضاء الإداري: العرض على شئون العاملين شرط لصحة قرارات النقل

أصدرت محكمة القضاء الإداري دائرة الجزاءات بمجلس الدولة حك قضائي يلزم جهات الإدارة بعرض قرارات نقل العاملين سواء كان النقل مكانيا أو وظيفيا داخل الوحدة أو خارجها على لجنة شئون العاملين كشرط جوهري لصحة القرار و إلا ترتب على ذلك القضاء ببطلانه ، ويعد هذا المبدأ ضمانة لصالح العاملين بالجهاز الإداري للدولة ووحدات الإدارة المحلية والهيئات العامة من القرارات الفردية التي قد تصدر من رؤسائهم بنقلهم من وظائفهم إلى وظائف أخرى أو إلى أماكن عمل أخرى بما يوفر حماية للعاملين والموظفين في مواجهة قرارات النقل التعسفي التي قد يتعرضوا إليها للتنكيل بهم تحت زعم مقتضيات وصالح العمل.
وذهب المركز المصري للحقوق الاقتصادية والاجتماعية أن القانون منح الجهة الإدارية سلطات واسعة في نقل العاملين مكانيا أو وظيفيا من أجل صالح العمل ومتطلباته ولكن هناك العديد ممن لهم سلطة إصدار قرارات النقل على العاملين بالجهاز الإداري للدولة أو الوحدات المحلية والهيئات العامة استخدموا هذه السلطة (قرارات النقل) كعقاب للعاملين باعتباره أداة سريعة للجزاء لا تلزمه بالتحقيق مع العامل ، فتسبب القرار يقوم على عبارة "مقتضيات وصالح العمل" وبالتالي لسنا أمام واقعه خطأ من العامل تستدعى التحقيق والاستماع لأقواله، ولكن مضمون القرار هو التنكيل بالعامل، وهو ما يمثل انحرافا باستخدام السلطة، ويهدر ضمانات حماية الوظيفة العامة.
وأكد المركز على أن قرارات النقل إن كان لها ضوابط وضمانات شأن (العرض على لجنة شئون العاملين المختصة، وان يكون النقل لوظيفة محددة ومناسبة ومن ذات مستوى الوظيفة المنقول فيها العامل) إلا أنها تحتاج للتفعيل، ومعاقبة كل من يتجاهلها لان العامل يتعرض لأضرار جمة من جراء تطبيق القرار فور صدوره وربما يستدعى إلغاء القرار بقائه في المحاكم لمدة تجاوز السنتين والثلاث سنوات وهنا -وحتى بعد صدور الحكم لصالحه- يكون التنكيل بالعامل قد وقع بالفعل حيث اجبر على العمل لمدة سنتين أو ثلاث سنوات بوظيفة أخرى أو مكان عمل آخر بالمخالفة للقانون.
وتعود وقائع القضية التي تبناها المركز إلى صدور قرار من رئيس الهيئة العامة للتأمين الصحي بنقل المهندس ذكى محمد فريد ذكى من وظيفة كبير مهندسين بدرجة مدير عام " مساعد مدير مركز المعلومات الفنية" بمركز المعلومات والحواسب الآلية بالهيئة العامة للتأمين الصحي للعمل بالإدارة العامة للمشروعات بدون وظيفة.وذلك بعد قيام العامل بالكشف عن وقائع فساد بهيئة التأمين الصحي في عام 2009 وعلى إثر قيامه بإبلاغ الجهات المختصة للتحقيق في هذه الوقائع صدر قرار النقل تحت زعم مقتضيات وصالح العمل ولكن كان في حقيقته جزاءا له.
وتولى المركز المصري للحقوق الاقتصادية والاجتماعية الدفاع عن المهندس ذكى محمد فريد زكى في الطعن رقم 21981 لسنة 63 قضائية وقد أصدرت محكمة القضاء الإداري حكمها بإلغاء قرار نقل العامل.