تعرف على الأطراف الرئيسية في محادثات الأمم المتحدة المعنية بالمناخ في COP27 (تقرير)

يبلغ عدد الأطراف الموقعة على إتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، 197، ولكل طرف من الأطراف الموقعة على اتفاقية الأمم اهتماماته ومصالحه الخاصة والتي يمكن أن تجعل التوصل إلى أي توافق في الآراء تحديا كبيرا.
ويعرض التقرير التالي بعض أصحاب المصلحة الرئيسيين والكتل التفاوضية المشاركة في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ (كوب27) الذي ينطلق في غدا في مدينة شرم الشيخ .
«الصين»
تعد الصين، أكبر مصدر لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري في العالم، حيث تشهد أكثر فصول الصيف سخونة على الإطلاق هذا العام. وفي خطة وطنية للتكيف مع المناخ، قالت إن الطقس شديد السوء يمثل تهديدا متزايدا، ويتوقع القليلون أن تقدم الصين أي تعهدات جديدة في كوب27، إذ يقول المسؤولون إن القمة التي تستمر أسبوعين يجب أن تركز على تأمين تمويل المناخ للدول النامية.
«الولايات المتحدة الأمريكية»
تمثل الولايات المتحدة الأمريكية ثاني أكبر مصدر للانبعاثات في العالم بعد الصين، وتشارك في محادثات المناخ بعد الموافقة على تشريع محلي من شأنه أن يدر تريليونات الدولارات من الاستثمار في الطاقة النظيفة والنقل.
ومن المتوقع أن تضاعف بنود قانون الحد من التضخم، الذي وقعه الرئيس جو بايدن في أغسطس آب، كمية الطاقة النظيفة في شبكة الكهرباء بمقدار ثلاثة أضعاف وتقليل انبعاثات الكربون بمقدار مليار طن سنويا بحلول نهاية هذا العقد.
«الاتحاد الأوربي»
تشكل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من دول الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة حوالي ثمانية بالمئة من الإجمالي العالمي، وتتجه نحو الانخفاض منذ سنوات، حيث أدرج التكتل أهدافا في القانون لخفض صافي الانبعاثات بنسبة 55 بالمئة على الأقل بحلول عام 2030 من مستويات عام 1990، وخفضها إلى الصفر بحلول عام 2050، لكنه لا يزال يتفاوض بشأن سياسة تنفيذ هذه الأهداف. وقال الاتحاد الأوروبي إنه سيعمل على رفع هدفه المرتبط بالمناخ، ولكن فقط بعد الاتفاق على قوانين المناخ الجديدة، والتي لن تكون قبل العام المقبل.
ومن خلال التفاوض كمجموعة واحدة في محادثات الأمم المتحدة بشأن المناخ، يعتزم الاتحاد الأوروبي دفع الجهات الرئيسية الأخرى للانبعاثات لرفع أهدافها. ومن المتوقع أيضا أن يواجه ضغوطا في كوب27 لتخفيف مقاومته طويلة الأمد للتعويض عن الخسائر والأضرار.
«المملكة المتحدة»
واجهت مضيفة المؤتمر العام الماضي شهورا من الاضطرابات السياسية وأزمة طاقة يمكن أن تقوض أهداف المناخ في البلاد. وفي عام 2019، تعهدت بريطانيا بالوصول إلى صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050، والتزمت العام الماضي بتخفيض بنسبة 78 بالمئة بحلول عام 2035 مقارنة بمستويات عام 1990، ولكنها أعلنت في أكتوبر عن جولة جديدة من تراخيص النفط والغاز في بحر الشمال، وأصرت على أنها لن تتدخل في طموحاتها المناخية.
- البلدان «الأساسية»
تشكل البرازيل وجنوب أفريقيا والهند والصين هذه الكتلة من البلدان المكتظة بالسكان سريعة النمو ذات الاقتصادات شديدة التلوث، وطالبت كل منها الدول الغنية بمزيد من التمويل المتعلق بالمناخ، مطالبة بالإنصاف من خلال مفهوم اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ «المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة»- مما يعني أن الدول الغنية التي ساهمت بأكبر قدر من الانبعاثات في الغلاف الجوي تاريخيا تتحمل مسؤولية أكبر لمعالجة المشكلة، وقاومت الهند التخلي عن الفحم، وناورت مع الصين في كوب26 العام الماضي لمنع التزامات أقوى بالانسحاب منه.
ومن المتوقع أن تقود البرازيل المفاوضات التي تتناول بالتفصيل قواعد أسواق ائتمان الكربون، حيث تسعى إلى تحويل غاباتها الشاسعة إلى نقود، كما تسابق جنوب أفريقيا الزمن لإبرام صفقة جانبية مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ودول أخرى لتزويدها بمبلغ 8.5 مليار دولار للانتقال من الوقود الأحفوري إلى الطاقة المتجددة.
«كتل التفاوض الأخرى»
تكتل 77 + الصين
هذا التحالف الذي يضم 77 دولة نامية والصين يتمسك بمفهوم أن الدول المختلفة لديها مسؤوليات مختلفة. وفي كوب27 ستقود باكستان، التي عانت من فيضانات كارثية هذا العام، المجموعة التي يتحد أعضاؤها في المطالبة بصندوق مخصص للتعويضات من الدول الغنية.
- مجموعة المظلة
يشمل هذا التحالف من الدول المتقدمة من خارج الاتحاد الأوروبي أستراليا واليابان وروسيا والولايات المتحدة.
- مجموعة أفريقيا
سيدفع أعضاء الأمم المتحدة في أفريقيا من أجل تمويل إضافي للمناخ، بينما يناقشون حاجة الاقتصادات المتوسعة إلى الوقود الأحفوري لزيادة قدرة الكهرباء. وتحرص العديد من الدول الأفريقية، بما في ذلك الدولة المضيفة، على تطوير احتياطياتها من الغاز الطبيعي كوقود انتقالي ووسيلة للاستفادة من طلب أوروبا على الغاز ليحل محل الواردات الروسية.
- منتدى البلدان الأكثر عرضة لتأثيرات تغير المناخ
تمثل هذه المجموعة 58 دولة الأكثر تعرضا لخطر التأثيرات المناخية، بما في ذلك بنجلاديش وجزر المالديف، وتتجه إلى كوب27بمطلب أساسي: صندوق مخصص تساعد الدول الغنية الملوثة من خلاله الفئات الضعيفة على تحمل تكاليف «الخسائر والأضرار». كما يريد المنتدى من جميع البلدان تعزيز أهدافها المناخية.
- تحالف الدول الجزرية الصغيرة
يمثل التحالف، المعروف باسمه المختصر (أوسيس)، البلدان المعرضة بشكل غير متناسب لتأثيرات المناخ، لا سيما ارتفاع مستوى سطح البحر وتآكل السواحل.
- تحالف مستقل لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي
يتفق هذا التحالف مع البلدان النامية الأخرى في المطالبة بمزيد من الطموح المناخي والمزيد من التمويل من الدول الغنية.
- مجموعة الدول الأقل تطورا
هذه المجموعات تضم 46 دولة معرضة لتغير المناخ على الرغم من مساهمتها القليلة في ذلك. وبصرف النظر عن المطالبة بمعالجة الخسائر والأضرار، تريد أقل البلدان نموا من الدول الغنية تقديم ضعف مبلغ تمويل التكيف وتسهيل الحصول عليه.