أوصت هيئة المفوضين بالدائرة الأولى بمحكمة القضاء الإدارى ببطلان تعيين عبد الناصر سلامة، رئيسًا لتحرير الأهرام، فى الدعوى المقامة من محمود المناوى الصحفي، ومحمد عبد المطلب المحامى والتى طالبوا فيها بوقف تعيينه، مع ما يترتب على ذلك من آثار. وأشارت مصادر قضائية إلى أن التقرير غير ملزم للمحكمة، وفقًا لصحيح القانون ويمثل رأيًا استشاريًا يمكن الأخذ به أو رفضه نهائيًا، والأمر متروك للمحكمة. ذكرت الدعوى التى حملت رقم 59690 لسنة 66 قضائية أنه بتاريخ 18 مارس 2009 صدر قرار مجلس الشورى بتعيين رؤساء تحرير الصحف القومية والتى انتهت مدتهم القانونية بتاريخ 17 مارس 2012 ثم أصدر الشورى بجلسته المنعقدة بتاريخ 18 مارس 2012 قرارًا باستمرار عمل رؤساء التحرير للصحف القومية لحين وضع اللائحة ضوابط والمعايير لتعيين رؤساء تحرير جدد. أضافت الدعوى أن مجلس الشورى أحال تقريرًا عن تحديد هذه الضوابط والمعايير إلى لجنة مشتركة من لجنة الثقافة والإعلام والسياحة وهيئات مكاتب كل من لجنة الشئون الدستورية والتشريعية ولجنة الشئون المالية والاقتصادية ولجنة تنمية القوى البشرية والإدارة المحلية بمجلس الشورى وتابعت الدعوى: أعدت اللجنة تقريرًا بالمعايير والضوابط اللازمة لاختيار رؤساء تحرير الصحف القومية وقد عرض هذا التقرير على مجلس الشورى فى يوم 10 يونيه 2012 حيث وافق المجلس على التقرير شاملا المعايير والضوابط " القاعدة التنظيمية". وأشارت الدعوى إلى أنه تم فتح باب الترشيح لشغل مناصب رؤساء تحرير الصحف القومية لمدة أسبوع وطلب ممن يرغب فى الترشح تقديم ملف يشمل بياناته الشخصية وأرشيفه الشخصى مع خطة مختصرة لتطوير المطبوعات. وأضافت أن لجنة اختيار رؤساء تحرير الصحف القومية انتهت إلى اختيار ثلاثة مرشحين لرئاسة تحرير الأهرام وإذ عرضت هذه الأسماء المرشحة على هيئة مكتب المجلس والتى اختارت الزميل عبدالناصر سلامة، رئيسًا لتحرير الأهرام، ولم يعرض للتصويت، دون أن تباح للجنة العامة لمجلس الشورى، ولا للمجلس مجتمعًا مناقشة قواعد المفاضلة بين المرشحين الثلاثة ولا مراجعة مدى توافر شرائط القاعدة التنظيمية فى حق أحدهم.