أوروبا الموحدة ‮.. ‬والشريك المخالف

‮‬ما بين الدعوة التى اطلقها ونستون تشرشل رئيس وزراء بريطانيا الاسبق،‮ ‬فى سبتمبر‮ ‬1946‮ ‬فى مدينة زيورخ بسويسرا،‮ ‬وبين التهديدات التى اطلقها دافيد كاميرون رئيس الوزراء البريطانى الحالى ممثلة فى اجراء استفتاء حول استمرار عضوية بلاده فى الاتحاد الاوروبى،‮ ‬تأرجحت المواقف البريطانية ازاء القارة الام،‮ ‬بين الرغبة فى الانتماء والانضواء،‮ ‬او الركون الى سياسة العزلة فى اطار الحدود الجيبوليتكية والعلاقات الوثيقة التى تربطها بالولايات المتحدة،‮ ‬امتدادا للتحالف الانجلوسكسونى الذى افرزته الحرب العالمية الثانية‮. ‬
ذلك هو الواقع الحالى بين بريطانيا والقارة الام،‮ ‬الذى‮ ‬يعود بجذوره الى سنوات طويلة الى الوراء،‮ ‬بل ان هذا الوضع‮ ‬يسجل شهادة ثقة وحق،‮ ‬للرئيس الفرنسى الاسبق شارل ديجول الذى استخدم الفيتو مرتين،‮ ‬منذ عام‮ ‬1961‮ ‬لرفض انضمام بريطانيا الى السوق الاوروبية المشتركة،‮ ‬مستندا الى ان تحالف لندن وواشنطن،‮ ‬يصب فى‮ ‬غير مصلحة مشروع اوروبا الموحدة بل‮ ‬يضعفها،‮ ‬لان الوضع فى هذه الحالة اقرب الى حصان طروادة‮. ‬وبالفعل لم تنضم الا بعد مغادرة ديجول منصبه بالاستقالة فى أعقاب استفتاء سياسى،‮ ‬طرحه حول مشاكل سياسية داخلية‮.‬
- القضية الشائكة
ومن الامور المثيرة للانتباه،‮ ‬ان حزب المحافظين هو الذى نجح فى الوصل بين بريطانيا والقارة الام فى عام‮ ‬1973‮ ‬وذلك خلال تولى ادوارد هيث منصب رئيس الوزراء،‮ ‬حيث قبلت عضويتها بالاضافة الى كل من الدانمارك وايرلندا،‮ ‬بينما رفضت النرويج الانضمام فى ظل استفتاء عام،‮ ‬كما ان ذات الحزب فى ظل قيادة دافيد كاميرون،‮ ‬هو الذى طرح قضية العضوية فى الاتحاد الاوروبى خلال حملته الانتخابية العام الماضى ‮ ‬2015 من خلال التعهد بالتفاوض واجراء استفتاءعام حدد له شهر‮ ‬يونيو‮ ‬2016 ناهيك عن ان تشرشل هو الذى اطلق الدعوة الى‮ (‬اوروبا موحدة من خلال اقامة بناء‮ ‬يعيش فى ظله الجميع فى سلام،‮ ‬وامن،‮ ‬وحرية وفى صيغة تقترب من الولايات المتحدة الاوروبية، ‬ليتشارك الجميع البهجة والامل،‮ ‬وقد اعرب الرئيس الامريكى ترومان عن اهتمامه وتعاطفه مع هذا التوجه‮. ‬الا انه مع صدور اعلان شومان فى‮ ‬9‮ ‬مايو‮ ‬1950‮ ‬الخاص بإقامة الجماعة الاوروبية للحديد والصلب وتوجيه الدعوة الى بريطانيا للانضمام الى التجمع الذى ضم ست دول‮ (‬ألمانيا‮- ‬فرنسا‮- ‬إيطاليا‮- ‬هولندا‮- ‬بلجيكا-لوكسمبورج‮) ‬فى عام‮ ‬1951.‬
تحولت العلاقة بين بريطانيا واوروبا الموحدة الى قضية شائكة سممت العلاقات بين الاحزاب فى بريطانيا،‮ ‬بل فى داخل هذه الاحزاب،‮ ‬وكانت البداية رفض الانضمام الى المجموعة والى اتفاقية روما فيما بعد‮ - ‬1957‮- ‬ولكن مع ظهور ثمار النجاح الاقتصادى لكل من ألمانيا وفرنسا فى ظل السوق الاوروبية المشتركة‮- ‬بعد توقيع اتفاقية روما-سعت بريطانيا الى الانضمام الذى كان، ‬بعد مفاوضات شاقة دامت اثنى عشر عاما‮. ‬ومنذ ذلك الحين ظلت العلاقات البريطانية مع التكتل الاوروبى اقرب الى الشريك المخالف،‮ ‬عن دور العضو المتحالف‮.‬
ومن المثير للتعجب انه على الرغم من الاستفتاء العام الذى اجرى عام1975‮ ‬حول العضوية فى التجمع الاوروبى،‮ ‬والذى جاءت نتائجه فى مصلحة العضوية بنسبة‮ ‬67 ‬فى المائة،‮ ‬الا ان الجناح اليمينى داخل حزب المحافظين وكذلك جناح اقصى اليسار فى حزب العمال التقيا فى معارضتهما لعضوية بريطانيا فى التجمع الاقتصادى الاوروبى،‮ ‬وذهب المعارضون فى حزب العمال الى ابعد من ذلك حيث انشقوا وكونوا حزبا جديدا‮. ‬كما انه من المثير للدهشة ان النرويج وهى دولة صغيرة مقارنة ببريطانيا الا انها اصرت على موقف الرفض للانضمام فى السبعينيات وكذلك فى عام‮ ‬1994‮ ‬وعلى الرغم من انضمام جيرانها الاعضاء فى منطقة الافتا‮. ‬فإن هذه الدهشة تقابل بحقائق اقتصادية موضوعية،‮ ‬وهى ان الاقتصاد البريطانى كان فى أسوأ حالاته عندما طلبت لندن الانضمام وكانت ذروة الازمة فى السبعينيات ممثلة فى البطالة والتضخم واتساع نطاق الاضرابات،‮ ‬بينما كانت النرويج تنعم بالاكتشافات البترولية وارتفاع معدلات النمو وتراكم الاحتياطى النقدى،‮ ‬ومن ثم كان التكتل الاقتصادى الاوروبى بمثابة طوق النجاة لبريطانيا‮.. ‬ولكن برؤيتها الخاصة‮.‬
ففى بداية الخمسينيات،‮ ‬كانت بريطانيا تعيش نشوة النصر والعلاقات المتقاربة مع الولايات المتحدة،‮ ‬ووهم الابقاء على ما تملكه بدون تغير‮- ‬على حد تعبير احد المؤرخين‮- ‬فى ظل قوة بحرية وحدود جغرافية مانعة،‮ ‬تتيح لها اليد الطولى ومستعمرات تابعة،‮ ‬فكان التفكير الانانى،‮ ‬هو المطلق‮. ‬ولكن مع استقرار الاوضاع فى اوروبا والنمو والسلام فى التكتل التجارى،‮ ‬رأت بريطانيا،‮ ‬ان صيغة المنافع المتبادلة افضل،‮ ‬فهناك التجارة والتعاون والتوافق الدبلوماسى‮.‬
ومنذ الانضمام توالت المواقف البريطانية الشاردة عن التكتل الاوروبى،‮ ‬ووصلت الى الذروة بالاعلان عن الانسحاب من آلية سعر الصرف فى‮ ‬16‮ ‬سبتمبر‮ ‬1992،‮ ‬فيما‮ ‬يعرف باسم الاربعاء الاسود،‮ ‬حماية للجنيه الاسترلينى،‮ ‬يضاف الى ذلك عدم الالتزام بالميثاق الاجتماعى او العملة الاوروبية الموحدة او اتفاق تشينجن للتأشيرة الموحدة،‮ ‬والجدل السنوى حول المساهمة فى ميزانية الاتحاد واعبائه المالية،‮ ‬والعلاقة الخاصة لبنك انجلترا فى مواجهة البنك المركزى الاوروبى‮.‬
البحث عن مهرب أو إملاء الشروط
لاشك فى ان الاتحاد الاوروبى نموذج‮ ‬يحتذى به فى مجال التكتلات الاقتصادية،‮ ‬بل السياسية الدولية وترنو إليه الابصار فى خطط التكامل الاقتصادى بين التجمعات الاقليمية،‮ ‬الا ان هذا النجاح صاحبته زيادة فى التحديات والاعباء الداخلية والخارجية‮. ‬فزيادة عدد الاعضاء الى‮ ‬28 ‬دولة،‮ ‬كانت اخرها كراوتيا فى‮ ‬يوليو2013،‮ ‬كانت تعنى عبئا اكبر فى التعامل المالى وضبط الحدود والحفاظ على وجود العملة الاوروبية الموحدة‮.‬
ولاشك ان ابرز تحديات الداخل،‮ ‬تتمثل فى الازمات المالية المتتالية،‮ ‬سواء نتيجة الازمة المالية العالمية الاخيرة،‮ ‬أو نتيجة ممارسات مالية‮ ‬غير مسئولة من جانب الدول الاعضاء،‮ ‬ومازالت احداث اليونان قائمة،‮ ‬وقبلها ايرلندا‮..‬الخ،‮ ‬مما‮ ‬ينعكس فى الضغط على اليورو‮ (‬العملة الاوروبية الموحدة‮)‬،‮ ‬بالاضافة الى الضغوط السياسية التى تمثلها قضايا البطالة والركود وانخفاض معدلات النمو،‮ ‬او تزايد العجز فى الميزانيات العامة للدول بما‮ ‬يتجاوز نسبة ال 3 فى المائة‮ .‬
وكان من الطبيعى ان تترجم هذه التحديات الداخلية والخارجية،‮ ‬مع تعاظم التوترات الدولية،‮ ‬فى سعى الاتحاد الاوروبى الى اتخاذ مواقف سياسية واجراءات اقتصادية متلاحقة،‮ ‬من خلال تتابع لقاءات الرؤساء والمجلس الاوروبى‮.‬
ولكن جاءت ازمة المهاجرين‮ ‬غير الشرعيين الذين تدفقوا على القارة الاوروبية من مناطق الصراع فى الشرق الاوسط،‮ ‬لتدق اجراس الخطر حول مدى امكانية تحمل اوروبا لهذا العبء؟
ووسط هذه الاجواء والتحديات،‮ ‬تعالت من جديد الاصوات البريطانية المطالبة بالعودة الى حدودها الجيبوليتكية،‮ ‬بعيدا عن تدفق المهاجريين‮ ‬غير الشرعيين،‮ ‬خاصة انها قد استوعبت ما‮ ‬يقرب من‮ ‬2‮ ‬مليون نازح من دول شرق ووسط اوروبا‮. ‬واذا كان كاميرون قد لوح بالورقة الاوروبية من اجل الانتخابات العامة‮. ‬فانها تحولت الى قيد،‮ ‬يقيد حركته،‮ ‬وقد اتضح ذلك فى اعقاب التفاهمات التى توصلت اليها فى القمة الاوروبية المنعقدة فى فبراير‮ ‬2016،‮ ‬فقد أعلن دعمه بقاء بلاده فى الاتحاد،‮ ‬قبل اجراء الاستفتاء فى شهر‮ ‬يونيو،‮ ‬مما اثار العديد من معارضيه داخل حزبه وخارجه،‮ ‬فخرج عمدة لندن منددا بالاستمرار فى العضوية وكذلك رئيس اتحاد الغرف التجارية البريطانية‮ - ‬وقد اضطر الاخير للاستقالة‮- ‬نظرا لاعلان الاتحاد الحياد‮.‬
- ماذا‮ ‬يعنى الاتحاد الأوروبى‮.. ‬لبريطانيا؟
على الرغم من ان بنك انجلترا قد حافظ على استقلاله فى توجيه دفة الامور فى النظام المصرفى والنقدى البريطانى،‮ ‬واذا كان الاتحاد الاوروبى قد صمد فى مواجهة الاقتصاد الامريكى،‮ ‬فتعاقبت لقاءات القمة الدورية بين الجانبين،‮ ‬واذا كانت واشنطن تسعى جاهدة الى انجاز المنطقة التجارية عبر الاطلنطى بين الجانبين،‮ ‬واذا كانت بروكسل قد ابدت مرونة تجاه لندن فى مجال الحماية والضمانات الاجتماعية للمهاجرين،‮ ‬مع عدم اجبار بريطانيا على المشاركة فى الخطة الاوروبية الخاصة بالهجرة‮ ‬غير الشرعية،‮ ‬الا ان الموقف البريطانى الاقرب الى الصلف والتأفف ظل على ما هو عليه‮. ‬ويكفى ان نشير الى اللاءات الخمس التى اعلنها كاميرون‮ (‬لن ننضم لليورو‮- ‬ولن نكون شركاء فى خطة الانقاذ لان لدينا طريقنا الخاص للفعل وحفظ حدودنا-لا لمعاهدة تشينجن‮- ‬ولا للجيش الاوروبى‮- ‬ولا للدولة الاوروبية العليا‮).‬
وحالما تصاعد الحديث عن ترك بريطانيا للاتحاد الاوروبى،‮ ‬توالت التحليلات والدراسات حول ما تمثله بروكسل بالنسبة للندن،‮ ‬ناهيك عن اثر التصريحات السلبية لعمدة لندن عن انخفاض قيمة الجنيه الاسترلينى وكذلك عن خطة الاتحاد بين بورصتى لندن وفرانكفورت‮.‬
وقد اوضحت دراسة صادرة عن مركز الابحاث التابع لمجلس العموم البريطانى فى شهر فبراير الماضى،‮ ‬ان الاتحاد الاوروبى اكبر شريك تجارى لبريطانيا‮‬45‮ ‬٪‮ ‬من الصادرات و53٪‮ ‬من الواردات البريطانية من السلع والخدمات،‮ ‬فى عام‮ ‬2014‮) .‬
اكثر من‮ ‬3‮ ‬ملايين وظيفة ترتبط بصورة مباشرة او‮ ‬غير مباشرة،‮ ‬بالصادرات الى الاتحاد الاوروبى‮.‬
تحتل بروكسل الصدارة فى قيمة ونسبة الاستثمارات الوافدة الى قطاع الاسهم والسندات البريطانية‮ (‬48٪‮ ‬من الاجمالى وبما تبلغ‮ ‬قيمته‮ ‬496‮ ‬مليار جنية استرلينى فى عام‮ ‬2014‮).‬
تمثل بريطانيا اكبر دولة جاذبة للمشروعات التى تتقدمها القادمة من اوروبا،‮ ‬تزايدت المشروعات الجديدة من504‮ ‬فى عام‮ ‬2012 - 2013 لى‮ ‬658‮ ‬مشروعا فى عام‮ ‬2014‮ - ‬2015،‮ ‬وحققت‮ ‬28250‮ ‬فرصة عمل جديدة،‮ ‬فى العام الاخير‮.‬
تشير الدراسات الى ارتباط المشروعات الصغيرة والمتوسطة بالاتحاد الاوروبى،‮ ‬فى ممارسة نشاطها ولذا تحبذ الاستمرار،‮ ‬بينما الشركات الكبرى تسعى الى العكس لمزيد من المكاسب الدولية‮.‬
الى جانب ما سبق،‮ ‬هناك قضية القناة التى تربط بين فرنسا وبريطانيا عبر بحر المانش، ‬والتى تمثل تهديدا بالتسلل الى بريطانيا عبر كاليه ودنكيرك،‮ ‬وهو ما حرص رئيس الوزراء البريطانى على التفاهم بشأنه مع الرئيس الفرنسى،‮ ‬بصورة ثنائية‮.‬
ولعل فى الكلمات التى ادلى بها رئيس بنك انجلترا الاسبق مؤخرا،‮ ‬اصدق تعبير عن واقع العلاقات البريطانية مع اوروبا الموحدة،‮ ‬حيث قال‮ (‬ان بلاده ستتأثر بمنطقة اليورو سواء بقيت او‮ ‬غادرت،‮ ‬وان الاتحاد الاوروبى‮ ‬يمثل اكبر شريك تجارى،‮ ‬حتى لو اعتبرت لندن ان الانضمام خطأ واقع‮).‬
انها علاقة الشريك المخالف،‮ ‬الذى كان وسيظل كذلك‮.‬