أصدر الخديوي إسماعيل مرسومًا ملكيًا بتشكيل أول وزارة في مصر، وأوكل إلى نوبار باشا، برئاستها وتشكيلها في 28 أغسطس عام 1878، وفوضه في جميع الأمور المهمة المتعلقة بالقطر المصري على أن تكون أعمال كل ناظر وفقًا لاختصاصاته فقط. وقبل نوبار باشا الأرمني المسيحي الوزارة وكتب بذلك رسالة إلى الخديوي إسماعيل يقول فيها: "مولاى بناء على أوامر سموكم أتشرف بأن أعرض على جلالتكم طلب الموافقة على الأسماء الآتية لتشكيل النظارة الجديدة وهم: رئيس مجلس النظار ووزير الخارجية والحقانية نوبار باشا، ناظر الداخلية رياض باشا، الجهادية راتب باشا، الأوقاف والمعارف على باشا مبارك". كما طالب بأرجاء تحديد اسم ناظر المالية إلى أن يستقر عليه، على أن يقوم رئيس النظار عليها لحين اختيار ناظر جديد، وتوفى نوبار باشا عام 1899.