بدأت محافظة الأقصر تنفيذ سيناريو العملية " صقر 21 " لمواجهة السيول في بعض المدن والمراكز بمحافظة الأقصر بمشاركة محافظ الأقصر محمد بدر واللواء خالد مصطفى توفيق قائد قوات الدفاع الشعبي، ومدير أمن الأقصر وكافة المديريات والجهات المعنية. بدأ السيناريو الذي يستمر تنفيذه حتى يوم 13 ديسمبر بتدريب عملي مشترك بين كافة الأجهزة المعنية لمجابهة الأزمات والكوارث بالمحافظة وتنفيذ سيناريوهات الأزمة الذي يتضمن تأثر محافظة الأقصر بأمطار غزيرة تصل لدرجة السيول ببعض المدن والمراكز أدى لوقوع خسائر في "الأرواح – المنشآت – المرافق – المباني – الطرق". واستهدفت التجربة تدريب الأجهزة التنفيذية بالمحافظة على التنسيق لمجابهة الأزمات والكوارث مع إنشاء معسكر إيواء عاجل بإمكانيات المحافظة واشتراك 25% من إمكانيات المحافظات المجاورة مع إنشاء معسكر إيواء عاجل المنطقة الجنوبية العسكرية حال الطلب. واختبرت التجربة قدرة الجهات على التعامل مع الخسائر من خلال السيناريوهات الموضوعة والذي يشمل تصدع وغرق 50 منزلا بقرية الحبيل و40 منزلا بقرية البغدادي بمدينة البياضية وكذلك تصدع وغرق 25 منزل بقرية المريس بمدينة الطود وتصدع بمدرسة خالد بن الوليد بمدينة الأقصر بالإضافة إلى وفاة عدد 51 مواطنا وإصابة 420 مع تشريد عدد 110 أسر بإجمالي عدد 440 فردا فضلا عن نفوق عدد 50 رأس ماشية وإصابة 25 رأس ماشية أخرى. كما شمل السيناريو خسائر أخرى منها وقوع تصادم بين فندق عائم ومعدية عبور أفراد بمدينة الأقصر نتج عنه "غرق المعدية – شحط الفندق العائم – وفاة عدد 23 فرد وإصابة 40 آخرين وكذلك توقف حركة الملاحة النيلية وتعطل 40 % من محطة كهرباء الأقصر وتدمير محطة مياه الأقصر وتعطل محطة طلمبات صرف صحي البياضية بالإضافة إلى ارتفاع نسب اشغال المستشفيات بالمحافظة والتي وصلت إلى 85% وثلاجة حفظ الموتي 10 %. واحتوي سيناريو آخر تم إعداده ضمن التدريب العملي والتجربة، على ورود معلومات من الأجهزة الأمنية بقيام عناصر عدائية بمهاجمة الأهداف الحيوية لهدفين بنطاق المحافظة وذلك بهدف اختبار قدرة قادة الأهداف الحيوية على تأمين الهدف بالقوة الحالية وكذلك قياس قدرة قوات الحراسات المشددة على تنفيذ إجراءات التأمين وكذلك اختبار الاحتياطيات " القريب – البعيد " الخاصة بوزارة الداخلية والقوات المسلحة والممخصصة لنجدة كل هدف، وضمن التدريب العملي تم اعداد سيناريو خاص بتعرض مقناطر اسنا الجديدة لأعمال عدائية نتج عنها تدمير برج الحراسة رقم 1 واستشهاد فرد التأمين واشتعال حريق بالمبني الإداري وغرفة التحكم وكذلك تعرض محطة محولات كهرباء إسنا لاشتعال حرائق بكل من المبني الإداري الرئيسي ومخزن المعدات الرئيسية مما أدى إلى إصابة عدد 30 فردا بإصابات متنوعة.