مؤشرات تنسيق الثانوية العامة 2025 علمي علوم ورياضة.. كليات من 60% بالنسبة المئوية    "الجبهة الوطنية" يعقد أول لقاء جماهيري بالإسماعيلية لدعم مرشحته داليا سعد في انتخابات الشيوخ    جامعة قناة السويس تُعلن نتائج الفصل الدراسي الثاني وتُقرّ دعمًا للطلاب    رئيس الوزراء يتابع جهود منظومة الشكاوى الحكومية خلال النصف الأول من 2025    «خدمة المجتمع» بجامعة القاهرة يناقش التكامل بين الدور الأكاديمى والمجتمعى والبيئي    معسكر كشفي ناجح لطلاب "الإسماعيلية الأهلية" بجامعة قناة السويس    "مدبولي" يؤكد أهمية بناء الوعي في تشييد حائط صد ضد نمو الشائعات    تخرج دفعات جديدة من المعينين بالهيئات القضائية والطب الشرعي بالأكاديمية العسكرية    أسعار الأسماك والمأكولات البحرية في سوق العبور اليوم    ارتفاع أسعار الدواجن والبيض اليوم الأربعاء 24 يوليو 2025 بأسواق المنوفية    المشاط تبحث مع مديرة ITC تعزيز دعم المشروعات الصغيرة والتحول الرقمي    وزير الري يتابع جاهزية المنظومة المائية خلال موسم أقصى الاحتياجات    استكمال أعمال رصف طريق بني غالب- جحدم في أسيوط بتكلفة 17 مليون جنيه    76 مركزاً تقدمتهم مصر بين 2019 و2014 بمؤشر المشروعات المتوسطة والصغيرة.. و«التخطيط»: تمثل 43% من الناتج المحلي الإجمالي وتستوعب ثلث القوى العاملة    مدير الفريق الطبي المتنقل في غزة: طفل من بين كل سبعة يعاني من سوء تغذية حاد    بيان مشترك: مصر ودول عربية وإسلامية تدين مصادقة الكنيست الإسرائيلي على الإعلان الداعي لفرض السيادة الإسرائيلية على الضفة الغربية المحتلة    تايلاند تعلن مقتل وإصابة 23 شخصًا جراء الاشتباكات مع كمبوديا    بعد انضمامه لمنتخب الشباب.. مدافع أرسنال: أحلم بالفوز بالبطولات مع الفراعنة    مصطفى شلبي يودع الزمالك برسالة مؤثرة ويعلن انضمامه للبنك الأهلي    بعد أزمة العروض.. وسام أبو على يودع جماهير الأهلى بطريقته الخاصة    تحليل رقمي.. كيف زاد عدد متابعي وسام أبو علي مليونا رغم حملة إلغاء متابعته؟    القليوبية تُطلق حملة مراكز شباب آمنة للوقاية من حوادث الغرق    منتخب جامعات مصر للتايكوندو يحصد فضية الألعاب الصيفية للجامعات بألمانيا    «الأرصاد» تحذر: موجة شديدة الحرارة تضرب البلاد وتستمر حتى الثلاثاء المقبل    جهود قطاع أمن المنافذ بالداخلية خلال 24 ساعة لمواجهة جرائم التهريب ومخالفات الإجراءات الجمركية    إنفوجراف ..فتح باب التظلم من نتيجة الثانوية العامة 2025 الأسبوع المقبل    إصابة رئيس محكمة و3 من أسرته في انقلاب سيارة على طريق الفيوم/ أسيوط الصحراوي    لمست أجزاء من جسدها.. اعترافات سائق تحرش بسيدة فى البساتين    ضبط مالك مخزن كتب مدرسية دون ترخيص بالظاهر    الداخلية تواصل حملاتها المكثفة لضبط الأسواق والتصدى الحاسم لمحاولات التلاعب بأسعار الخبز الحر والمدعم لتحقيق أرباح غير مشروعة    شهدت التحول من الوثنية إلى المسيحية.. الكشف عن بقايا المدينة السكنية الرئيسية بالخارجة    3 أفلام ل محمد حفظي ضمن الاختيارات الرسمية للدورة ال 82 لمهرجان فينيسيا (تفاصيل)    نقابة المهن السينمائية تشيد بمسلسل "فات الميعاد"    «سعد كان خاين وعبد الناصر فاشل».. عمرو أديب يرد على منتقدي ثورة 23 يوليو: "بلد غريبة فعلا"    عمرو الورداني: النجاح ليس ورقة نتيجة بل رحلة ممتدة نحو الفلاح الحقيقي    لو لقيت حاجة اقعدها وقت قد ايه لحين التصرف لنفسي فيها؟.. أمين الفتوى يجيب    علي جمعة يوضح معنى قوله تعالى {وَذَا النُّونِ إِذ ذَّهَبَ مُغَاضِبًا فَظَنَّ أَن لَّن نَّقْدِرَ عَلَيْهِ}    713 ألف خدمة طبية قدمتها مبادرة «100 يوم صحة» خلال أسبوعها الأول في القليوبية    "السبكي" يبحث مع "Abbott" نقل أحدث تقنيات علاج أمراض القلب    لماذا يستيقظ كبار السن مبكرا؟ إليك ما يقوله العلم    تفاصيل عملية دهس قرب بيت ليد.. تسعة مصابين واستنفار إسرائيلي واسع    مصادر: سول تقترح استثمارات تتجاوز 100 مليار دولار بأمريكا في إطار محادثات الرسوم الجمركية    «تطوير التعليم بالوزراء» وأكاديمية الفنون يطلقان مبادرة لاكتشاف وتحويل المواهب إلى مسارات مهنية    الدفاع الجوي الروسي يدمر 39 مسيرة أوكرانية    غدا.. تامر حسني والشامي يشعلان ثاني حفلات مهرجان العلمين    من اكتئاب الشتاء إلى حرارة الصيف.. ما السر في تفضيل بعض الأشخاص لفصل عن الآخر؟    إصابة 4 عمال إثر سقوط مظلة بموقف نجع حمادي في قنا.. وتوجيه عاجل من المحافظ- صور    مدنية الأحكام وتفاعلها مجتمعيًّا وسياسيًّا    «كتالوج»... الأبوة والأمومة    علي أبو جريشة: عصر ابن النادي انتهى    إيران تحذر مدمرة أميركية في خليج عمان.. والبنتاغون يرد    حماس تسلم ردها على مقترح وقف إطلاق النار بقطاع غزة إلى الوسطاء    5 معلومات عن المايسترو الراحل سامي نصير    اليوم، تعديلات جديدة في مواعيد تشغيل القطار الكهربائي بمناسبة ذكرى ثورة 23 يوليو    92 % صافي تعاملات المصريين بالبورصة خلال آخر جلسات الأسبوع    هل انتهت الأزمة؟ خطوة جديدة من وسام أبو علي بعد أيام من غلق حسابه على إنستجرام    أعراض برد الصيف وأسبابه ومخاطره وطرق الوقاية منه    هل يجوز أخذ مكافأة على مال وجدته ضائعًا في الشارع؟..أمين الفتوى يجيب    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



هل يحقق الاتحاد الخليجي ما عجز عنه مجلس التعاون؟ (فيديو)
نشر في محيط يوم 27 - 12 - 2011

جاءت دعوة خادم الحرمين الشريفين الملك عبدالله بن عبدالعزيز خلال اجتماعات الدورة ال 32 لمجلس التعاون لدول الخليج العربية في الرياض، للانتقال من مرحلة التعاون إلى مرحلة الاتحاد ، لتدشن بداية مرحلة تاريخية مهمة في مسيرة العمل المشترك بين دول المجلس الذي بدأ في مايو 1981.
وقد استندت هذه الدعوة إلى ما نصت عليه المادة الرابعة من النظام الأساسي لمجلس التعاون بشأن تحقيق التنسيق والتكامل والترابط بين الدول الأعضاء في جميع الميادين وصولا إلى وحدتها.
ويتكون الإطار المؤسسي "للاتحاد" من هيئة متخصصة مشتركة تضم أعضاء من دول مجلس التعاون الست بواقع ثلاثة أعضاء لكل دولة ، تقوم الدول الأعضاء بتسمية ممثليها في موعد أقصاه الأول من فبراير 2012 ، وتقدم الهيئة تقريرا أوليا في شهر مارس 2012 إلى مجلس وزراء الخارجية في دورته الأولى، لرفعها لقادة دول مجلس التعاون وترفع الهيئة توصياتها النهائية إلى اللقاء التشاوري الذي يعقد في يونيو من كل عام.
ولا شك أن هذه الدعوة قد أثارت مجموعة من التساؤلات بشأن ماهية هذا الاتحاد وأي الأشكال الأنسب للواقع الخليجي ومبررات الدعوة له والفرص والمعوقات المطروحة أمامه.
واقع الأمر أن دول مجلس التعاون الخليجي وهى بصدد فكرة تأسيس اتحاد فيما بينها ، فإنها أمام أحد خيارين ، أحدهما إقامة اتحاد فيدرالي ، والخيار الآخر إقامة اتحاد كونفدرالي.
فيما يتعلق بالنظام الفيدرالي فإن أهم أمثلته أمريكا ، وكذلك الإمارات كتجربة عربية. وفي هذا النظام من أنواع الاتحاد فإن الدول المنضوية فيه تفقد شخصيتها وسيادتها الدولية لصالح الاتحاد الفيدرالي .. وتتم إدارة شئون الاتحاد إلى قوانين ودساتير داخلية بموافقة الأغلبية.
ويتميز الاتحاد الفيدرالي بعدم إمكانية الدول المشاركة فيه الانفصال عنه، بل يمكن اللجوء إلى إجراءات لإرغامها على البقاء وإن تطلب ذلك استخدام القوة ، كما يتسم النظام الفيدرالي بوجود حكومة فيدرالية ؛ وهى حكومة مركزية تتولى إدارة شئون الاتحاد، وكذلك الحال بالنسبة للبرلمان الذي يجب أن يمثل كافة الدول المشاركة في الاتحاد.
وإذ تحتفظ الدول بقوانينها المحلية في النظام الفيدرالي ، لكنها تسري عليها القوانين الفيدرالية التي يجب ألا يكون هناك أي تعارض بينهما ، كذلك هناك إمكانية لاحتفاظ المواطنين بجنسيتهم ، أو يمكن استحداث جنسية واحدة تمثل الاتحاد نفسه.
أما النظام الكونفدرالي ، حيث تحتفظ الدول المشتركة في الاتحاد بشخصيتها القانونية دوليا ، وتتمتع بكافة مظاهر السيادة .. وهذا النوع من الاتحاد يتطلب الحصول على موافقة جماعية في حالة إبرام معاهدة بين دوله ، ويسمح النظام الكونفدرالي لجميع الدول الأعضاء بالانفصال عنه في أي وقت.
ويستند النظام الكونفدرالي على تشكيل مؤسسة تدير شئون الاتحاد ، ويمكن استحداث مؤسسة تمثل كافة الدول الأعضاء ، ولكن ليس لها صفة البرلمان .. وتتخذ القرارات فيه بالإجماع ، ولا تتم إلا بموافقة الدول المشتركة فيه ، وعادة ما تحتفظ كل دولة
من الدول في الاتحاد الكونفدرالي بجنسيات مواطنيها دون أن تكون هناك جنسية مشتركة.
وإذا كانت ملامح وشكل الاتحاد الخليجي المقترح لم تتضح حتى الآن ، ومازالت مشروعا يتم تشكيل لجنة من الخبراء لدراسته ، وتقديم تصورات بشأنه ، بحيث يتم عرضها على أعضاء المجلس الأعلى لمجلس التعاون لدول الخليج العربية ، فالأقرب إلى التركيبة الخليجية ، هو أن يكون هناك اتحاد مقارب لشكل اتحاد الإمارات ، بحيث يكون هناك حاكم واحد، ووزارة داخلية وخارجية واحدة لجميع الدول، مع وجود حكم فيدرالي لكل دولة ، إضافة إلى إلغاء الجمارك والسماح للخليجي بالعمل في جميع الدول بصفته مواطنا لهم جميع المميزات.
وفي حقيقة الأمر ، جاءت الدعوة للتحول إلى إقامة اتحاد خليجي مرتبطة بعدة متغيرات داخلية وإقليمية ودولية فرضت نفسها وبقوة على الساحة الخليجية وجعلت صانع القرار الخليجي يدرك أهميتها.
فعلى المستوى الداخلي ، وجدت دول الخليج بعد 30 عاما على إنشاء المجلس أنها لم تحقق كافة تطلعات المواطن الخليجي ولم تحقق التكامل الاقتصادي ، وإذا كانت دول المجلس بدأت خطوات نحو الاتحاد من تنفيذ مشروع منطقة التجارة الحرة عام 1983 والتي بموجبها ألغيت كافة الرسوم الجمركية بين دول المجلس على البضائع ذات المنشأ الوطني.
ثم بدأت المرحلة الثانية من التكامل الاقتصادي الخليجي عام 1999 بإنشاء الاتحاد الجمركي الذي تم تطبيقه فعليا اعتبارا من مطلع 2003.
وبدأ المجلس خطوات نحو إقامة السوق الخليجية المشتركة من أبرزها ضمان حرية التنقل والإقامة لمواطني دول المجلس ، ومنحهم معاملة متساوية في الدول الأعضاء، وحرية حركة رؤوس الأموال، بالإضافة إلى حرية التملك والاستثمار .. إلا أن كل هذه الخطوات لا يمكن الاعتماد عليها في إقامة اتحاد اقتصادي أو حتى سياسي بين دول المجلس.
وتأسيسا على ما سبق ، فإنه يتوجب الإسراع بعملية التكامل الاقتصادي التي من شأنها أن توجد أساسا راسخا لأي جهود تكاملية آخرى بل إنها ستجعل من دول مجلس التعاون قوة ذات وزن وتأثير سياسي واقتصادي عالمي.
أما على المستوى السياسي والأمني ، أدركت دول الخليج أنها ليست بعيدة عن ثورات الربيع العربي في مصر وتونس واليمن وليبيا وسوريا ، وإذا كانت دول الخليج قد استجابت لمطالب المحتجين بتقديم رزمة من الحوافز الاقتصادية ، إلا أن الجرعات التي قدمتها سياسيا من خلال التحديثات السياسية في بعض هياكلها ليست كافية ولم تحقق درجة الإشباع لدى قطاع كبير من المواطنين.
وأمنيا .. لم يحقق مجلس التعاون الخليجي أمن دوله بالشكل الذي يتناسب وتغير موازين الأمن في المنطقة ، وذلك بالنظر إلى اعتبارين ، الأول : أنه إذا كانت السياسات الدفاعية والأمنية هى حق سيادي للدولة فإن "المصير المشترك" لدول المجلس يتطلب نوعا من المرونة والتنسيق وبخاصة بشأن ضرورة تكامل الأسلحة التي تحصل عليها دول المجلس ، حيث لوحظ أن دول الخليج كانت الأعلى إنفاقا على التسلح في العالم العام الماضي ، بيد أن سياستها في هذا الشأن لم تكن تكاملية.
الاعتبار الثاني .. أنه بالرغم من جهود دول المجلس للارتقاء بقوات درع الجزيرة لتؤدي الدور المناط بها فإنها لم تلامس طموحات المواطن الخليجي الذي لطالما تطلع إلى تكوين جيش موحد وهى الفكرة التي طرحتها في السابق سلطنة عمان ، وبما يعني أن إنشاء تلك القوة لم يتجاوز الدلالات "الرمزية" وصولا إلى "رؤية استراتيجية" بعيدة المدى لتطويرها حتى تكون سياجا واقيا لدول المجلس التي تقع ضمن محيط إقليمي مضطرب.
وعلى المستويين الإقليمي والدولي ، تجد دول الخليج نفسها أمام تحديات أمنية كبيرة بعد الانسحاب الأمريكي من العراق وما ترتب عليها من صراعات بدأت تظهر بقوة من صراع بين السنة والشيعة وأصبح العراق مساحة مستباحة من جانب إيران، فضلا عن الطموحات النووية الإيرانية التي تزعج الخليج ، وليست المناورات الإيرانية في مضيق هرمز والتي بدأت في الرابع والعشرين من ديسمبر الجاري وتستمر عشرة أيام ، إلا تأكيدا للتهديدات الأمنية الإيرانية لدول الخليج.
فضلا عن انشغال الإدارة الأمريكية بوصول الإسلاميين في عدد من دول الربيع العربي إلى سدة الحكم وهو ما يجعل إدارة أوباما تعمل على توظيف هذه التحديات لخدمة أهدافها الانتخابية ، ولخدمة الاستراتيجية الأمريكية في منطقة الخليج.
ومع الإدراك والوعي الكاملين من جانب دول الخليج للتطورات والأحداث التي تشهدها منطقة الشرق الأوسط عامة والخليج خاصة ، تبقى فكرة الدعوة لإقامة الاتحاد الخليجي مرهونة بالفرص والمعوقات.
فمع التسليم والقناعة بأن مسيرة التعاون خلال ال 30 عاما الماضية لم تحقق كافة تطلعات الشعوب ، إلا أن ثمة فرصا حقيقية تدفع في اتجاه إقامة مثل هذا الاتحاد أبرزها ، أن طبيعة التكوينات الجيوسياسية والثقافية للمنطقة تلائمها صيغة "الاتحاد" أكثر من صيغة "التعاون"، إذ إن الأخير يجعل الباب مواربا للمزيد دوما من المماطلة والتجميد بغية التحلل من خسائر "تنازلات" التعاون والتنسيق المشترك .. فيما تبدو صيغة "الاتحاد" أكثر صرامة في الالتزام بالاتفاقات المشتركة .. وبعبارة آخرى ، فإن التزامات "التعاون" اختيارية ، بينما التزامات "الاتحاد" إجبارية.
فضلا عن طبيعة الظروف المحيطة بالمنطقة من الربيع العربي والخريف الإيراني والشتاء الأمريكي والصيف العراقي بعد الانسحاب الأمريكي وما قد يستتبعه من تناحر طائفي لن تكون دول الخليج بمنأى عنه وانتهاء بالحالة اليمنية التي لم تشهد توافقا بين أطيافها السياسية بعد بالرغم من اضطلاع المملكة العربية السعودية بدور مهم في إنهاء الأزمة من خلال المبادرة الخليجية في هذا الشأن ، بما يعني أن المجلس مطالب الآن وأكثر من أي وقت مضى بإيجاد آليات للامتداد الإقليمي قبل الحديث عن ضم أطراف آخرى مع أهميتها بيد أنها لا تمثل تهديدا حاليا لدوله.
ومع بلورة الشكل المؤسسي للاتحاد الخليجي المقترح، فإن ثمة دورا ومسئوليات أكبر للمؤسسات الخليجية ، في مقابل تراجع دور المؤسسات الوطنية .. وهو ما يعني إعطاء هوية الوحدة مساحة أكبر من الهوية القطرية الضيقة.
ولا شك أن ذلك المسعى يتطلب أن يكون هناك مفوض خليجي يمثل الاتحاد الخليجي في مجال السياسة الخارجية ، ومفوض للشئون المالية والاقتصادية ، ومفوض لشئون التجارة الخارجية .. إضافة إلى التنسيق على مستوى أعلى في المجالات العسكرية والأمنية ، مما يتطلب أن يكون هناك مؤسسات تشريعية على مستوى دول المجلس ، كالبرلمان أو مجلس الشورى الخليجي.
ويبقى التأكيد على أن نجاح دول مجلس التعاون الخليجي في تحقيق هذا الإتحاد سيعتمد بشكل كبير على قدرتها على إعطاء التفويض في هذه المجالات لمؤسسات خليجية ذات سلطة عليا ، وقرارات نافذة على مستوى دول الاتحاد الخليجي.
وفي النهاية يبقى نجاح إقامة هذا الاتحاد مرهونا بالاتفاق الخليجي على شكل وتنظيم الهيئة المقترحة وتولي الوظائف القيادية فيها وطبيعة اتخاذ القرارات وآليات تنفيذها وطبيعة الجزاءات التي توقع على المخالف وطريقة تمويلها بالشكل الذي يتلاءم مع طبيعة الظروف الراهنة.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.