أحمد عيد يكتب: المحليات«1»

فى سبتمبر 2011، أى قبل نحو ثلاث سنوات، أصدر المجلس الأعلى للقوات المسلحة قرارا بحل المجالس الشعبية المحلية على جميع مستويات الوحدات الإدارية، وجاء ذلك فى مرسوم القانون رقم 116 لسنة 2011. والغريب أن ذات القانون الذى جاء فى مادته الأولى «حل المجالس الشعبية المحلية»، جاء فى المادة التى تليها مباشرة، أى المادة الثانية منه النص على تشكيل «مجالس شعبية محلية مؤقتة لمدة عام أو لحين إجراء انتخابات محلية أيهما أقرب»،


ومع ذلك طبقت المادة الأولى وتجاهل الجميع إنفاذ المادة الثانية بتشكيل مجالس محلية مؤقتة، والجميع هنا، من أول السلطة التنفيذية المسؤولة عن تطبيق القوانين، مرورا بالأحزاب السياسية والحركات الشبابية والثورية التى كان حل المجالس المحلية مطلبا من مطالبها الأساسية عقب تنحى مبارك، ضمن مطالب حل الحزب الوطنى ومجلسى الشعب والشورى والمحليات.. إلخ.. ونظمت فى سبيل ذلك تظاهرات واعتصامات.. ورفعت دعاوى قضائية أمام مجلس الدولة.

ولا أعلم لماذا لم تناضل أحزابنا ومجموعاتنا الشبابية فى سبيل تشكيل تلك المجالس المحلية المؤقتة مثلما ناضلت فى سبيل حل تلك المجالس المحلية انطلاقا من أن أعضاءها جاؤوا بالتزوير إلى مقعدها خلال آخر انتخابات محلية جرت فى عهد مبارك.


وحدهم الإخوان من تنبهوا إلى أمر هذا القانون، فتعمدوا عرقلة تشكيل «المجالس المحلية المؤقتة» فى عهد عصام شرف، وانفردوا بصياغة لائحة تنفيذية للقانون فى عهد محمد على بشر، وزير التنمية المحلية، لتضمن لهم الانفراد بتشكيل المجالس المحلية المؤقتة.

ولكن ما المجالس الشعبية المحلية؟ وما أهمية؟ دورها؟

هناك خلط بين الإدارة المحلية والمجالس الشعبية المحلية، وهو خلط له مبرراته الكثيرة، ولكن توضيح الفروقات بينهم أمر فى غاية الضرورة لتوضيح أهمية المجالس المحلية «المنسية».
الإدارة المحلية هى تمثيل للسلطة التنفيذية فى المستويات المختلفة للوحدات المحلية، من محافظات، ومراكز، ومدن، وأحياء، وقرى، وبالتالى يتم اختيار رؤساء الوحدات المحلية والعاملين بها بالتعيين من قبل السلطة التنفيذية كلٌّ حسب مستواه الإدارى.

مثل ذلك: المحافظ.. توصيفه حسب قانون الإدارة المحلية، ممثل السلطة التنفيذية فى المحافظة ويشرف على السياسة العامة للدولة وعلى مرافق الخدمات والإنتاج فى نطاق المحافظة، ويصدر قرار بتعيينه وإعفائه من رئيس الجمهورية، ولا يجوز للمحافظ أن يكون عضوا بمجلس الشعب أو مجلس الشورى أو المجالس الشعبية المحلية، مثال آخر: رئيس المركز... يختاره رئيس مجلس الوزراء.


يكون لكل وحدة محلية مجلس شعبى محلى، يتم اختيار جميع أعضائه بالانتخاب الحر المباشر، بينما يعرف باسم انتخابات المحليات.
الدور الأساسى والرئيسى «للمجلس الشعبى المحلى المنتخب» هو رقابة «الوحدة المحلية» التى يمثلها.

مثال ذلك: الوحدة المحلية «حى شمال الجيزة»، يقابلها «المجلس الشعبى لحى شمال الجيزة».

الوحدة المحلية «حى الدقى» يقابلها «المجلس الشعبى المحلى لحى الدقى».
«محافظة الجيزة» يقابلها «المجلس الشعبى المحلى لمحافظة الجيزة».

* تشكيل المجالس الشعبية المحلية المنتخبة:
عدد أعضاء المجالس الشعبية المحلية على مستوى الجمهورية 53010 أعضاء.
على سبيل المثال: محافظة الجيزة، عدد أعضاء المجالس الشعبية المحلية المنتخبين فى محافظة الجيزة 2532 عضوا.

المجالس الشعبية المحلية على مستوى المراكز 640 عضوا، على مستوى المدن 362 عضوا، على مستوى الأحياء 126 عضوا، على مستوى القرى 1224 عضوا.

المجلس الشعبى المحلى لمحافظة الجيزة «180 عضوا» يمثلون 18 مركزا وقسما بمثابة 10 أعضاء يتم انتخابهم عن كل مركز أو قسم.


«مركز الجيزة 10 أعضاء» «مركز البدرشين 10 أعضاء» «مركز الصف 10 أعضاء»، «مركز أطفيح 10 أعضاء»، «مركز إمبابة 10 أعضاء»، «مركز العياط 10 أعضاء»، «مركز أوسيم 10 أعضاء»، «مركز كرداسة 10 أعضاء»، «قسم إمبابة 10 أعضاء»، «قسم العجوزة 10 أعضاء»، «قسم الجيزة 10 أعضاء»، «قسم بولاق الدكرور 10 أعضاء»، «قسم الهرم 10 أعضاء»، «قسم الدقى 10 أعضاء»، «قسم العمرانية 10 أعضاء»، «قسم الحوامدية 10 أعضاء»، «قسم الواحات 10
أعضاء»، «قسم الوراق 10 أعضاء».

فى أول جلسة للمجلس الشعبى المحلى لمحافظة الجيزة يتم انتخاب رئيس من بين أعضائه، له وكيلان.

ويختار الأعضاء الانضمام إلى أى من اللجان النوعية مثل لجان: «الصحة، التأمين الصحى، التعليم، الأبنية التعليمية، النظافة والتجميل، مواجهة الأزمات، أمن وهندسة وتخطيط المرور، الشباب والرياضة، التموين والتجارة الداخلية، الأمن العام والمرافق، محو الأمية وتعليم الكبار، تطوير العشوائيات، النقل والمواصلات، الأسواق وحماية المستهلك، التضامن الاجتماعى، الموارد المائية وحماية النيل، شؤون المرأة والأمومة والطفولة، القوى العاملة والتدريب المهنى، الثقافة».