سعر الدولار اليوم في 10 بنوك ببداية تعاملات الاثنين    حماية المستهلك: شركة الشحن شريكًا في مخالفة نقل السلع المغشوشة .. قريبا    توقعات حول نتائج لقاء زيلينسكي وترامب في الولايات المتحدة    «متحدث الصحة» ينفي سرقة الأعضاء: «مجرد أساطير بلا أساس علمي»    المعهد القومي للمعايرة يحصل على الاعتراف الدولي ل 19 قدرة قياس جديدة    الرئيس الأوكراني يصل إلى الولايات المتحدة للقاء ترامب    جوزيف عون: لبنان على مسار الازدهار.. والورقة الأمريكية تفتح باب التعاون مع سوريا    مصابون إثر استهداف طائرات الاحتلال شقة سكنية وسط قطاع غزة    موعد مباراة الجزائر والنيجر في كأس أمم أفريقيا للمحليين    "على أغاني عمر كمال والجسمي".. إمام عاشور ينشر صورة مع والده ووالدته    الحالة المرورية اليوم، انسيابية على أغلب المحاور بالقاهرة والجيزة مع تباطؤ في بعض المناطق    تحذير عاجل من التعليم بشأن استخدام أسوار المدارس في أغراض الدعاية والإعلان    ريهام عبدالغفور تنعي تيمور تيمور: فراقك وجعني    انخفاض سعر الذهب اليوم في مصر ببداية تعاملات الاثنين    بكم العدس والفاصوليا؟.. أسعار البقوليات في أسواق الشرقية اليوم الإثنين 18 أغسطس 2025    كم سجل عيار 21 الآن؟ أسعار الذهب اليوم في بداية تعاملات الاثنين 18 أغسطس 2025    يسرا عن رحيل «تيمور تيمور»: صعب تلاقي حد بالصفات دي في حياتك    حكيم يشعل أجواء الساحل الشمالي الجمعة المقبلة بأجمل أغانيه    وظائف شاغرة ب«الكهرباء».. التخصصات المطلوبة وآخر موعد للتقديم    منها الشاي والقهوة.. مشروبات شائعة تحتوي على جزيئات بلاستيكية دقيقة    «حالتك سيئة وراجع نفسك».. أيمن الرمادي يطالب باستبعاد نجم الزمالك من التشكيل    تحرك الدفعة ال 17من شاحنات المساعدات إلي معبر كرم أبو سالم    مصرع سيدة في حادث سير ب شمال سيناء    دعه ينفذ دعه يمر فالمنصب لحظة سوف تمر    كل ما تريد معرفته عن مسابقة توظيف بريد الجزائر 2025.. الموعد والشروط وطريقة التسجيل    قرارات صارمة من وزارة التربية والتعليم استعدادًا للعام الدراسي الجديد 20262025 (تعرف عليها)    إساءات للذات الإلهية.. جامعة الأزهر فرع أسيوط ترد على شكوى أستاذة عن توقف راتبها    تامر عبدالمنعم: «سينما الشعب» تتيح الفن للجميع وتدعم مواجهة التطرف    ترامب يهاجم «وسائل الإعلام الكاذبة» بشأن اختيار مكان انعقاد قمته مع بوتين    "أي حكم يغلط يتحاسب".. خبير تحكيمي يعلق على طرد محمد هاني بمباراة الأهلي وفاركو    أرتفاع الحديد.. أسعار مواد البناء اليوم الإثنين 18 أغسطس 2025    وصفة مغذية وسهلة التحضير، طريقة عمل كبد الفراخ    أسفار الحج 13.. من أضاء المسجد النبوى "مصرى"    قد يكون مؤشر على مشكلة صحية.. أبرز أسباب تورم القدمين    بدء اختبارات كشف الهيئة لطلاب مدارس التمريض بالإسكندرية    مواقيت الصلاة اليوم الإثنين 18 أغسطس 2025 في القاهرة والمحافظات    "لا يصلح"... رضا عبدالعال يوجه انتقادات قوية ليانيك فيريرا    هاجر الشرنوبي تدعو ل أنغام: «ربنا يعفي عنها»    احتجاجات غاضبة أمام مقر نتنياهو تتحول إلى مواجهات عنيفة    الأمم المتحدة: نصف مليون فلسطيني في غزة مهددون بالمجاعة    سامح حسين يعلن وفاة نجل شقيقه عن عمر 4 سنوات    أوسيم تضيء بذكراه، الكنيسة تحيي ذكرى نياحة القديس مويسيس الأسقف الزاهد    مصرع طفل أسفل عجلات القطار في أسيوط    التحقيق في مقتل لاعبة جودو برصاص زوجها داخل شقتهما بالإسكندرية    بحضور وزير قطاع الأعمال.. تخرج دفعة جديدة ب «الدراسات العليا في الإدارة»    حضريها في المنزل بمكونات اقتصادية، الوافل حلوى لذيذة تباع بأسعار عالية    السكة الحديد: تشغيل القطار الخامس لتيسير العودة الطوعية للأشقاء السودانيين    أشرف صبحي يجتمع باللجنة الأولمبية لبحث الاستعدادات لأولمبياد لوس أنجلوس    أمسية دينية بلمسة ياسين التهامى فى حفل مهرجان القلعة    وزير الثقافة ومحافظ الإسماعيلية يفتتحان الملتقى القومي الثالث للسمسمية    اليوم.. أولى جلسات محاكمة المتهمين في واقعة مطاردة طريق الواحات    مواجهة مع شخص متعالي.. حظ برج القوس اليوم 18 أغسطس    ننشر أقوال السائق في واقعة مطاردة فتيات طريق الواحات    رضا عبد العال: فيريرا لا يصلح للزمالك.. وعلامة استفهام حول استبعاد شيكو بانزا    بداية متواضعة.. ماذا قدم مصطفى محمد في مباراة نانت ضد باريس سان جيرمان؟    تنسيق الثانوية العامة 2025 المرحلة الثالثة.. كليات التربية ب أنواعها المتاحة علمي علوم ورياضة وأدبي    هل يجوز ارتداء الملابس على الموضة؟.. أمين الفتوى يوضح    مرصد الأزهر: تعليم المرأة فريضة شرعية.. والجماعات المتطرفة تحرمه بتأويلات باطلة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



د. حسام بدراوى يكتب: نهضة التعليم- تحديات التطبيق (2)

بدأنا هذه المجموعة من المقالات برصد تسعة تحديات ذكرتها فى مقالتى السابقة تأتى فى مقدمة ما يفرضه تطوير التعليم والواقع السكانى فرض علينا مواجهتها:
وهى باختصار: 1) ضعف ثقة المجتمع بمؤسسات التعليم الرسمية،2) ضعف الثقة فى الركن الأساسى للعملية التعليمية وهو المعلم،3) انخفاض درجة إتقان اللغات بما فيها اللغة العربية، 4) انخفاض حجم الأنشطة الطلابية، 5) تسارع الزيادة فى المعارف، 6) الانتشار الجغرافى غير المسبوق للمدارس فى كل مصر، 7) وجود أكثر من فترة يومية فى حوالى 20% من المدارس، 8) ضغط الامتحانات العامة بشكلها الراهن، 9) تراكم القوة المقاومة للتغيير والتطوير.
وذكرنا خمسة أسباب رأيت أن معظم هذه التحديات ترجع إليها، ورصدنا تداعيات ثلاثة ستحدث فى حال عدم مواجهة هذه التحديات بالإصرار اللازم والأولوية الواجبة، وأشرنا إلى بعض التحديات التطبيقية، وفى هذا المقال سوف نتناول بشيء من التفصيل التحدى التطبيقى الأول، وهو ..
تحدى عدم ملاءمة الموازنات المخصصة للتعليم لاحتياجات التطوير الشامل:
فى حين يعتبر الإنفاق على التعليم، هو أحد أكبر مجالات الإنفاق الاجتماعى فى مصر، إلا إنه يمثل تحديا كبيرا، لأنه مازال تمويلا حكوميا فى مجمله يتنافس مع مصارف أخرى للإنفاق داخل موازنة الدولة المحدودة بالنسبة لعدد السكان. وقد شكل الإنفاق على التعليم نحو 12.6% من موازنة 2006/2007 وأصبحت هذه النسبة 10.4% فى موازنة 2008/2009. وهو ما يتضح عند النظر إلى تطور الإنفاق على التعليم خلال الأعوام 2002/2003 وحتى عام 2009. كما أن الإنفاق على التعليم كنسبة من الناتج المحلى الإجمالى، بلغ نحو 3.3% عام 2008/2009 و3.5% عام 2007/2008 و4.1 % لعام 2006/2007 مقابل 4.8%، 4.2% لعامى 2004/2005، 2005/2006.
ويفسر خبراء المالية الانخفاض النسبى فى موازنات التعليم فى السنوات الأخيرة إلى تضمين الموازنة العامة للدولة اعتبارا من 2005/2006 قيمة الدعم غير المباشر للمنتجات البترولية، مما أدى لتراجع الأهمية النسبية لمكونات الإنفاق الأخرى، وعلى رأسها التعليم، بالرغم من زيادة هذا الإنفاق الرقمى عاما بعد عام. ولقد بلغ الإنفاق على التعليم 2008/2009 حوالى 36 مليار جنيه، إلا أن هذه الموازنة تظل غير قادرة على تلبية احتياجات التعليم وتطويره، تنفيذا لسياسات واضحة للتوسع فى الاستيعاب، ورفع الجودة وتحقيق نقلة نوعية تتراكم عبر السنين لتحقيق النهضة.
وتعد موازنة التعليم فى مصر مرشحة للزيادة خلال الأعوام المالية القادمة، كنتيجة مباشرة لصدور قانون الكادر الخاص للمعلمين، والذى سيؤدى لا محالة إلى زيادة فاتورة التعليم فى مصر بنسبة ذات أهمية. الجدير بالذكر أن ضم معلمى الأزهر إلى الكادر الخاص، قد يقود إلى زيادة فعلية للإنفاق الحكومى على التعليم فى مصر، إلا أن بيانات قطاع التعليم فى مصر لا تشمل التعليم الأزهرى، الذى تتعدى موازنته السنوية 2.5 مليار جنيه، كنتيجة لتطبيق النظام الجديد لتبويب الموازنة العامة للدولة، الذى وضعه فى قطاع الشباب والثقافة والشؤون الدينية.
وعلى الرغم من تزايد الإنفاق على التعليم فى مصر، على النحو السابق الإشارة إليه، فإن الجزء الأعظم من هذا الإنفاق يمول الأجور فقط، فقد مثلت الأجور ما يربو على 83% من إجمالى الإنفاق على التعليم قبل الجامعى فى مصر، خلال العام المالى 2006/2007، وهذه النسبة مرشحة للزيادة كنتيجة مباشرة لتطبيق الكادر الخاص. فى المقابل بلغت حصة الإنفاق على المستلزمات السلعية والخدمية الخاصة بقطاع التعليم قبل الجامعى، حوالى 13% فى المتوسط، خلال السنوات المالية الخمس الماضية، وهذه الحصة تعد متدنية للغاية، وبالأخص إذا ما أخذنا فى الاعتبار أن الجزء الأكبر من هذه الحصة تذهب إلى أنشطة ذات طبيعة إدارية، وإنفاق مباشر على المرافق العامة من كهرباء ومياه وتليفونات، فى مقابل جزء يسير يتم إنفاقه على الخدمة التعليمية ذاتها، والأنشطة المدرسية وطرق التدريس والتدريب والبحث والتطوير.
الأمر الأكثر خطراً، أن الزيادة المتنامية فى الإنفاق على التعليم قبل الجامعى فى مصر، هى بالأساس زيادة فى مخصصات الأجور للعلاوات الدورية والترقى والتوظيف، فى حين تظل معدلات الزيادة فيما يتعلق بشراء السلع والخدمات غير متناسبة على الإطلاق مع تزايد معدلات التضخم، وهو ما يقود إلى تدهور فى الأنشطة التعليمية وغير التعليمية على مستوى المدارس، خصوصا فى ضوء محدودية حصيلة الرسوم الدراسية.
إننى عندما أتحدث عن تحدى التمويل المتاح للتعليم، أعلم أن التطوير ليس مرتبطا فقط بهذا، لكنى أعلم أيضا أن عدم توافر التمويل اللازمة عائق جوهرى فى النظم الكبيرة التى تستوعب ملايين التلاميذ.
وسأناقش هنا سبع ملاحظات رئيسية فى إطار التطبيقات العملية لتمويل التعليم فى مصر وهى:
أولا: انخفاض الموازنة بنسبة من الدخل العام بالرغم من زيادتها الرقمية عاما بعد آخر، ويرجع ذلك إلى نقص فى تمويل الدولة وإلى عدم الاعتماد الحقيقى على مصادر أخرى أو الشراكات التى تدعم التمويل. إن هذا الانخفاض الذى يبرر دائما بمحدودية الموارد يتواكب مع أمر واضح لدينا فى أن الزيادة فى الموازنة فى السنوات المقبلة لا يتوقع أن تسد وحدها الفجوة التمويلية إذا ما أخذ فى الاعتبار الزيادة السكانية والتضخم والحاجة الملحة لتحسين نوعية التعليم. ولا يسعنى هنا إلا مراجعة حكمة الرئيس نهرو عندما قال للشعب الهندى عام 1957 إن الهند بلد فقير جدا لدرجة أننا يجب أن ننفق على التعليم بسخاء.
ثانيا: ضعف مشاركة القطاع الخاص والمجتمع، حيث لا يزال دور التعليم الخاص فى منظومة التعليم فى مصر محدودا ولا يزيد الطلاب المدرجون فى التعليم الخاص بمختلف مراحله على 8%. كما أن هناك قطاعات وتخصصات تكاد تختفى فيها استثمارات القطاع الخاص كلية مثل التعليم الفنى. ومازال المجتمع يعانى من تضارب الرؤى حول دور القطاع الخاص بالرغم من وضوح الرؤية لأهمية مشاركته الإيجابية للتنمية فى إطار دور للدولة يضمن العدالة وتكافؤ الفرص. يزيد على ذلك ضيق الأفق فى النظرة المجتمعية لنمط واحد من أنماط الإنفاق فى التعليم، يجعل مجرد المناقشة حول أساليب مبتكرة أو مختلفة، وكأنه إدانة نهائية بالخيانة لمكاسب الشعب فى التعليم المجانى، بغض النظر هل يحقق هذا التعليم أهدافه أم لا.
ثالثا: عدم ارتباط الموازنة بالأداء:
حيث لا يتيح النظام المالى الحالى بيانات مالية على مستوى المراحل التعليمية. وذلك مرجعه إلى أن الموازنة هى موازنة بنود وليست موازنة أداء. ونظام موازنات الأداء كما هو معلوم ييسر التخطيط السليم للتعليم ويهيئ المناخ للمتابعة والتقويم والمحاسبية. وجميع هذه الأمور تحفز المشاركات المجتمعية الهادفة فى النظام التعليمى.
رابعا: ضعف التمويل من الأنشطة الأكاديمية والمجتمعية:
حيث لا يمثل البحث العلمى والأنشطة البحثية وأنشطة الترجمة والنشر مصدرا أساسيا لتمويل التعليم فى الجامعات والمعاهد العليا . كما أن الأنشطة المجتمعية والمنتجات من مدارس التعليم الفنى لا تشكل نسبة محسوسة لتمويل التعليم بها.
خامسا: عدم تحقيق الاستفادة القصوى من منح ومساعدات التعليم:
تساهم العديد من الدول فى دعم التعليم فى مصر من خلال مشروعات محدودة أو بعثات علمية للطلبة أو المعلمين أو من خلال تقديم الخبرة الفنية أو الأجهزة المساعدة. وتمثل هذه المساعدات مليارات من الجنيهات التى ترصد سنويا لمختلف قطاعات التعليم. إلا أن العديد من هذه المساعدات تتماثل فى أغراضها ولا تتناول بالضرورة الأولويات. ومن ثم لا يتم توظيفها التوظيف الأمثل لتحقيق أفضل عائد. كما أن الاستمرارية والدعم لهذه المشروعات من الناحية المالية والفنية يحتاج إلى نظرة أخرى. والحقيقة أن هذا دور مهم للحكومة فى بيان أولوياتها للجهات المانحة، بل إدارة طرق إنفاقها بما يكمل صورة واضحة للتنمية والتطوير فى هذا الملف.
سادسا: انخفاض كفاءة استغلال الموارد المالية:
حيث يوجد العديد من أشكال التماثل بين أنماط التعليم والتخصصات فى العديد من القطاعات بما يقلل من التنوع فى المنتج التعليمى والاستفادة من الموارد والمساهمات. كما تحتاج بعض الأنشطة مثل طباعة الكتب الدراسية – إلى حساب التكلفة الاقتصادية المثلى لتقليل الإنفاق. ويمثل نظام الترقى الحالى هدرا ماليا حيث يتوجه الكثير من الكفاءات التعليمية والبحثية إلى المناصب الإدارية بما يقلل الاستفادة النوعية من الاستثمار البشرى.
 كما يلاحظ أن هناك انحيازا فى التمويل للحضر على حساب الريف حيث تستحوذ العاصمة والحضر على النصيب الأوفر من الخدمات التعليمية وما يصاحبها من تمويل. وهو أمر يجب تغييره فى إطار التوجه نحو اللامركزية.
سابعا: الانخفاض النسبى للطلبة الوافدين وعدم وجود مؤسسات تعليمية نشطة خارج مصر:
يلاحظ أن عدد الطلبة الوافدين إلى مصر لا يتجاوز بضعة آلاف وهو رقم صغير إذا ما أخذ فى الاعتبار مكانة مصر ومركزها الإقليمى والعالمى ودورها التاريخى. كما أن هناك رغبة متزايدة للعديد من الدارسين فى العالم لدراسة ثقافة وتاريخ وعلوم المنطقة وهنا تمثل مصر بالنسبة لهم مقصدا متميزا لهذا الغرض. ويلاحظ أيضا تقلص وجود وأدوار المؤسسات التعليمية المصرية خارج حدود مصر بما يضعف من تواصل مصر التعليمى مع دول العالم فى وقت يمكن لهذه المؤسسات أن تكون واجهة وقناة لقدوم العديد من الدارسين إلى مصر بما يحمله ذلك من قيمة اقتصادية مضافة.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.