في اجتماع قادة حلف الناتو الأخير في لشبونة.. أعلن السكرتير العام للحلف راسموسن أن الحلف بصدد إعادة بناء هياكله وإعادة بناء استراتيجيته لتتناسب مع التهديدات الجديدة.. وأن الحلف سوف يتبني إقامة درع صاروخية للدفاع عن أوروبا ضد الصواريخ المعادية المتوقع إطلاقها علي القارة من جانب بعض الدول المعادية مثل إيران وكوريا الشمالية. وكان هذا الإعلان وفي ظل ظروف الأزمة المالية والاقتصادية التي تمسك بتلابيب أمريكا وأوروبا يدعو إلي الدهشة والاستغراب لأي متتبع للأوضاع الأوروبية والأمريكية والتي تلفها الأزمات الخانقة بحيث أصبح هناك تململ شديد من جانب العديد من أعضاء الحلف خاصة بعدما تصاعدت خسائر دول الحلف المادية والبشرية في أفغانستان بصورة مخيفة. وكان الحلف قد أنشئ في ظل ظروف الحرب العالمية الثانية وتداعياتها المختلفة وكان وجوده مبررا للدفاع ضد عدو محدد هو الاتحاد السوفيتي وحلفاؤه وعن حدود معينة هي حدود دول أوروبا الغربية. أما وقد انهار الاتحاد السوفيتي وانتهت الحرب العالمية الباردة فهل يبقي للحلف مبرر للبقاء والاستمرار؟ أم أن استمراره له دوافع ومبررات أخري خفية غير المبررات المعلنة والتي لا تقنع أحداً بالمرة. لقد كان من الطبيعي أن يسقط "الناتو" بعد سقوط حلف وارسو عام 1991 وتفكك الاتحاد السوفيتي.. لكن الدول الكبري في "الناتو" كان لديها اتجاه مختلف ينظر إلي الأمر من منظور توازن التهديد.. وبالتالي كان لابد طبقا لوجهة النظر هذه أن يتعزز الحلف ويقوي. والعمل علي وضع تصور لمصادر تهديدات جديدة يمكن من خلالها تطوير المفهوم الاستراتيجي للحلف وهذا هو عين ما حدث.. ولقد صاحب ذلك بعض التحولات العالمية الرئيسية والتي تتلخص في الآتي: 1 انتهاء الحرب الباردة علي المستوي الاستراتيجي القديم. 2 بدء ظهور مفهوم العولمة علي المستوي الاقتصادي وبدء التبشير بالرأسمالية العالمية الغربية. 3 انتهاء الشيوعية "أو تكاد" علي المستوي الأيديولوجي. 4 تداخل العالم كله وكأنه عالم بلا حدود ثابتة أو فاصلة.. نظرا للتقدم التكنولوجي الكبير خاصة في مجالي الإعلام والاتصالات. 5 بات الجديد هو تصور الحلف لعدو غير واضح المعالم هلامي "هو الإرهاب" واعتقاد الحلف الأكيد بأن هذا العدو الخفي يمكن أن يهدد السلام والأمن الدوليين في كل لحظة وحين. 6 اختفي المفهوم الضيق للأمن بالمعني العسكري فقط. بل شمل مفاهيم جديدة مرنة ومطاطة مثل الأمن الإنساني والاجتماعي والعلمي. ومن هنا توسع الحلف في عضويته وعدل من نطاق عمله ومهامه مرتكزا علي تصورات مليئة بالمتناقضات والتي يصعب المواءمة فيما بينها. إلا أن عمليات المواءمة المصطنعة والضغط الذي مارسته الولاياتالمتحدة علي حلفائها أدي إلي استمرار الحلف وعدم تفككه حتي الآن. إذاً لقد كانت هناك دوافع معلنة تبرر استمرار الحلف إلا أنه كان وراءها دوافع أخري خفية كي يستمر الحلف كحصان طروادة. وكان من بعض الدوافع المعلنة: 1 أن انتهاء الحرب الباردة لا يعني انتهاء التهديدات الأمنية والعسكرية المباشرة.. والتي يمكن أن تتعرض لها دول أوروبا الغربية.. كما ظهرت مفاهيم جديدة للتهديدات التي تستوجب بقاء الحلف.. منها علي سبيل المثال عدم الاستقرار السياسي في دول أوروبا الشرقية والتي انضم معظمها للحلف حديثاً. كذلك قضايا أخري منفصلة مثل التهديد الصاروخي الإيراني والكوري الشمالي لأوروبا! وكذلك قضية العفريت الذي أخرجوه من القمقم ولم ولن يصرفوه وسموه "الإرهاب" إرهاب القاعدة لأوروبا وأمريكا..؟ وتناولوا قضايا التطرف والمخدرات والهجرة غير الشرعية، وحقوق الإنسان، ومحاولة نشر الديمقراطية الغربية علي العالم بالإكراه.. وكلها تصنف كتهديدات غير مباشرة. كانت ومازالت مثار خلاف كبير بين الولاياتالمتحدةالأمريكية وبعض حلفائها الغربيين أعضاء الحلف الذين يرون أن الحلف قد انحرف بعيدا عن المسار، بما يهدد أمنهم بشكل غير مسبوق.