مساعد وزيرة التضامن: قانون العمل الأهلى الأفضل بعد توجيهات الرئيس بمراجعته

- فحص مالى وإدارى للجمعيات بشكل دورى وإحالة المخالفات للنيابة
- اللائحة التنفيذية تصدر قريبا ولا صحة لمحاولات تعطيلها
- مدونة سلوك لمعايير أخلاقيات أعضاء الجمعيات والعاملين
517 منحة أجنبية حصلت عليها 208 جمعيات العام الماضى بإجمالى مليار جنيه
- المجتمع المدنى لعب دورا متميزا فى مواجهة السيول وتداعيات كورونا
تدرج فى عدة مناصب بوزارة التضامن الاجتماعى من مدير إدارة الحج فى فبراير 2007 حتى أصبح مساعدا للوزيرة لمؤسسات العمل الأهلى شهر مايو الماضى مع احتفاظه بمنصب المدير التنفيذى للمؤسسة القومية لتيسير الحج والعمرة لتحقيقها نجاحا كبيرا وإسناد برنامج رحلة الحج الرسمية للدولة له للعام الرابع على التوالى واحتفاظه بمنصب الأمين العام للمؤسسة العامة للتكافل الاجتماعى التابعة للوزارة و رغم صغر سنه إلا أنه نال ثقة وزيرتى التضامن السابقة غادة والى والحالية نيفين القباج وتم إسناد مهام متعددة له .. أنه ايمن عبد الموجود أحد القيادات الشابة فى وزارة التضامن الاجتماعي.. تحدث عن مهام منصبه الجديد ومستقبل العمل الأهلى فى ظل القانون الجديد الذى يصفه بأنه الافضل فى تاريخ العمل الأهلى بفضل توجيهات الرئيس عبد الفتاح السيسى الذى أعاد القانون عندما اعترضت عليه كثير من الجمعيات الأهلية ومنظمات المجتمع المدنى وكلف وزارة التضامن بعمل حوارات مجتمعية بشأنه والاستجابة لمطالبهم لتشجيع العمل الأهلى لإيمانه بدور منظمات المجتمع المدنى باعتبارها الضلع الثالث للتنمية مع الحكومة والقطاع الخاص.
«الاخبار» تكشف دور العمل الأهلى فى تنمية المجتمع فى هذا الحوار.
ما مهام المنصب الجديد لمساعد وزير التضامن الاجتماعى؟
- قرار وزيرة التضامن مؤخرا بتكليفى بتولى منصب مساعد الوزير لشئون مؤسسات العمل الأهلى يهدف العمل على تطوير العمل الأهلى داخل الوزارة والتنسيق الكامل مع المؤسسات ودعمها لإبراز دورها الهام وتدخلاتها فى مختلف المجالات حيث تولى القباج أهمية كبرى لدور هذه المنظمات وتعمل حاليا على تطوير قاعدة البيانات لتكون معبرة عن أنشطة الجمعيات والفئات المستفيدة منها، والعمل على رفع كفاءة العاملين فى إدارات الجمعيات وتأهيلهم بما يليق وبتطور العمل الأهلى بمصر.
لكن هناك مهام واختصاصات اخرى كثيرة ؟
- من بين المهام والاختصاصات التى نص عليها القرار معاونة الوزيرة فى متابعة أعمال الوحدة المركزية للجمعيات والعمل الأهلى بما يمكنها من القيام بدورها وفقاً لأحكام قانون تنظيم ممارسة العمل الأهلى رقم 149 لسنة 2019 ولائحته التنفيذية.
والمساهمة فى إدارة ملف تنمية موارد الوحدة المركزية للجمعيات والعمل الأهلى وكسب التأييد لها وإعادة هيكلتها والتحديث الوظيفى لكافة الوظائف ذات الصلة والمساهمة فى اعداد خطط الإحلال الوظيفى وتحديثها إلى جانب اعداد تقارير دورية عن التقدم الذى احرزته الوزارة فى مجال العمل الأهلي.
بالاضافة الى المساهمة فى مراجعة تقارير تقييم البرامج والمشروعات والمبادرات بالوزارة المعنية بالعمل الأهلى بالتشاور مع الادارات المركزية والإدارات الفنية بالوزارة والمديريات وتقديم المقترحات إلى وزير التضامن الاجتماعي.
والمساهمة فى وضع استراتيجية مصر للعمل التطوعى وسياسات تنظيمه وخططه والإشراف على تنفيذها وتشجيع المجتمع الأهلى والجهات الحكومية على توفير فرص التطوع.
والمساهمة فى وضع خطط وبرامج لتحقيق الاستدامة المالية لمؤسسات العمل الأهلى بالتعاون مع القطاع الخاص وشركاء التنمية بما يساهم فى تنفيذ الأنشطة التى تتفق مع خطط الدولة التنموية واحتياجات المجتمع وسياسة وزارة التضامن الاجتماعي.
الى جانب الإشراف على ومتابعة أعمال نشاط حج الجمعيات المنفذ من خلال المؤسسة القومية لتيسير الحج بالوزارة والعرض أولا بأول على وزير التضامن بالإجراءات والنتائج وتمثيل الوزارة مع الجهات المعنية بهذا الشأن.
تراخيص جمع المال
ما دور الوزارة فى الإشراف على الجمعيات ؟
- مراجعة الجمعيات الأهلية ومتابعة تراخيص جمع المال حيث تقوم الوزارة بالإشراف على عمل الجمعيات والمؤسسات الأهلية التابعة لها ومراجعتها فنياً ومالياً وإدارياً مثل مراجعة التقارير الفنية للأنشطة والمشروعات التى تقوم الجمعيات والمنظمات بتنفيذها ، و التقاريرالمالية وتشمل ( الميزانية العمومية-حسابات الإيرادات والمصروفات -حساب المقبوضات والمدفوعات ) .
كما تتولى الفحص المالى والإدارى لأعمال الجمعية من خلال الزيارات الدورية الى جانب الزيارات الميدانية لمتابعة الأنشطة المنفذة من الجمعيات على أرض الواقع وتقييم المشروعات وعمل تقارير بتلك الزيارات .
كما تقوم الوزارة بإصدار التراخيص اللازمة بجمع التبرعات طبقاً لأحكام قانون تنظيم ممارسة العمل الأهلى الصادر بالقانون رقم 149 لسنة 2019 والقرارات الوزارية المنظمة لجمع المال أرقام 117 لسنة 2003 و رقم 241 لسنة 2004.
وفى حالة اكتشاف أية مخالفات سواء (مالية - إدارية - فنية ) تقوم الوزارة باتخاذ الإجراءات الواجبة فى ضوء أحكام القانون .
شروط الإشهار
ما شروط الترخيص لإشهار جمعية؟
- سلامة الموقف المالى والإدارى للجمعية وأن تكون نتيجة التفتيش عنها «مرضية» وتطابق الغرض من الترخيص مع أغراض الجمعية من واقع لائحة نظامها الأساسى.
كما تنظم القرارات الوزارية ضوابط محددة لكل وسيلة جمع على حدة ومستندات لازمة للموافقة على إصدار الترخيص .
وبعد استيفاء هذه الشروط يصدر الترخيص بمدة محددة وبغرض معين ، وفى إطار متابعة وإشراف الوزارة يتم فور انتهاء مدة الترخيص القيام بأعمال التصفية والتأكد من أوجه إنفاق حصيلة التبرعات وإثبات حصيلتها من واقع المستندات الفعلية المؤيدة للإيرادات وكذلك مستندات الصرف الفعلية للتحقق من مدى إلتزام الجمعية بصرف الحصيلة فى الغرض المخصص لها ووفقاً للضوابط والشروط الواردة بالقرارات الوزارية .
اللائحة التنفيذية
إلى أين وصلت اللائحة التنفيذية لقانون ينظم العمل الأهلي؟
- اللائحة فى سبيلها للصدور خلال الفترة القادمة بعد أن تأخرت بسبب الظروف التى شهدتها دول العالم ومن بينها مصر فى الفترة الاخيرة بسبب فيروس كورونا والاجراءات الاحترازية التى تم اتخاذها بتقليل الزحام وفرض التباعد الاجتماعى حيث ان الجمعيات مطالبة خلال سنة من الاصدار بتقنين اوضاعها مما يتطلب عقد اجتماعات جمعية عمومية وغيرها من التجمعات التى تشهد زحاما قد يسبب عدوى الاصابة بفيروس كورونا اى ان تأجيلها كان للصالح العام.
هل سبب التأخير فى إصدارها اعتراضات داخلية أم خارجية؟
- لا صحة لمحاولة تعطيل اللائحة التنفيذية للقانون 149 لسنة 2019، لانها تنظم الاجراءات والمستندات التى أحالها القانون لاختصاص اللائحة ولا تضع تشريعاً جديداً يخص قانون ممارسة العمل الأهلى والذى شهد ايجابيات متعددة وتطوراً فى فلسفته القائمة على زيادة فاعلية العمل الأهلى بمصر ووضع إطار منظم لعلاقة العمل الأهلى بالدولة قائمة على الشفافية والتعاون والمشاركة وقد لاقى القانون عند إصداره استحسان الغالبية العظمى من المعنيين بالعمل الأهلي، وبالتالى فإن اللائحة تم وضعها بنفس الرؤية
وأقول إن القانون الجديد هو الأفضل فى تاريخ العمل الأهلى بعد تدخل الرئيس عبد الفتاح السيسى وطلب إعادة إجراء حوار مجتمعى حوله والتيسير لعمل المجتمع المدني
وقامت اللجنة المعنية بوضع مسودة اللائحة والمشكلة من رئيس مجلس الوزراء و تضم فى عضويتها رئيس الاتحاد العام للجمعيات وممثلين عن الوزارات المعنية بالقانون بالعمل فى ذات الإطار الذى حدده القانون هذا وقام الاتحاد للجمعيات بدوره فى طرح رؤى وأفكار ممثلى الجمعيات والاتحادات على اللجنة وكذلك قام بعقد لقاءات نقاشية معهم بشأن مقترحات مواد اللائحة.
أهم مميزات اللائحة؟
- نظمت اللائحة المستندات المطلوبة لقيد الجمعيات بالإخطار وفقا لما حدده القانون كذلك المستندات المطلوبة للحصول على تمويل من جهات أجنبية واجراءات توفيق الأوضاع للجمعيات والكيانات التى تمارس العمل الأهلى داخل البلاد، وكذلك رسوم القيد وتنظيم وحدة العمل الأهلى وفروعها بالمحافظات وحقوق وإلتزامات المتطوعين ووسائل وضوابط جمع المال وتنظيم المبادرات المتعلقة بالعمل الأهلي، وغيرها من الأمور المهمة.
مدونة سلوك
ما مدونة السلوك الوظيفى للجمعيات والمؤسسات الأهلية؟
- تمثل معيار الاخلاقيات وسلوكيات العمل للاعضاء والعاملين بالمنظمات الاهلية وتشمل مجموعة من السلوكيات والقيم الواجب اتباعها داخل مؤسسات العمل الاهلى وهى احد المستندات المطلوب تقديمها عند تأسيس الجمعيات وفقا لما اقترحته لجنة اعداد اللائحة وقد ساهم الاتحاد العام للجمعيات ومؤسسة مصر الخير بالتعاون مع الوزارة فى اعداد مقترح المدونة وسيتم إدراجها ضمن اللوائح المنظمة لعمل مؤسسات العمل الأهلي
ما خطوات توفيق أوضاع الجمعيات؟
- فور صدور اللائحة التنفيذية للقانون 149 لسنة 2019 يتعين قيام منظمات العمل الأهلى القائمة وقت العمل بالقانون بتوفيق أوضاعها خلال مدة أقصاها سنة من تاريخ صدور اللائحة ويقتضى لتوفيق الأوضاع إعداد لوائح النظام الأساسى والداخلى بما يتفق مع القانون وفقا للنماذج الاسترشادية التى سترفق مع اللائحة وكذلك قيام مجلس إدارات الجمعيات والاتحادات بدعوة الجمعية العمومية غير العادية لاقرار اللائحة الجديدة، وكذلك يدعو مؤسس المؤسسات الأهلية مجلس الأمناء لاعتماد اللوائح الخاصة بها وسيتم تقديم المستندات المطلوبة لتوفيق الأوضاع إلكترونيا أو ورقيًا.
ما تقييمك لنشاط الجمعيات فى الفترة الأخيرة وخاصة فى أزمة السيول وأزمة الكورونا؟
- الجمعيات والمؤسسات الأهلية قامت بجهد مميز لخدمة المواطنين فى إطار دورها المهم والتنموى فى الفترة الأخيرة ومنها إعادة إعمار المنازل المتضررة من الأمطار والسيول فى 18 محافظة لأكثر من 1000 منزل من خلال تركيب أسقف ورفع كفاءة منازل وهدم وإعادة إعمار المنازل المتهدمة،. كذلك دورها فى مواجهة تداعيات فيروس كورونا ومساندة الدولة فى توفير الدعم للمواطنين وتنفيذ الإجراءات الإحترازية لمواجهة فيروس كورونا المستجد وذلك من خلال توزيع مساعدات مالية و كراتين جافة ووجبات ساخنة ومستلزمات طبية وأجهزة تنفس وتعقيم أماكن عامة وتنظيم طوابير المعاشات وتوعية المواطنين وغيرها من التدخلات التى تساعد المواطنين والدولة.
ما قيمة المنح الأجنبية الواردة لمؤسسات العمل الأهلى خلال عام 2019؟
- بلغ إجمالى المنح الأجنبية الواردة لمؤسسات العمل الأهلى خلال عام 2019 عدد 517 منحة حصلت عليها 208 جمعيات بإجمالى مليار وستة عشر مليون جنيه، وخلال النصف الأول من عام 2020 وصل المبلغ إلى سبعمائة مليون جنيه يتم صرفها على مشروعات تنموية تحت إشراف وزارة التضامن الاجتماعى وعدد من الوزارات المعنية بالنشاط المنفذ فى كل منحة.
حجاج الجمعيات
كيف يتم التعامل مع المواطنين المتقدمين لحج الجمعيات الأهلية بعد قرار السعودية بإلغاء موسم الحج لهذا العام؟
- بعد إعلان وزارة الحج السعودية عن إقامة حج هذا العام بأعداد محدودة جدًا للراغبين فى أداء مناسك الحج لمختلف الجنسيات من الموجودين داخل المملكة،قررت الوزيرة نيفين القباج اعتبار كل من تقدم هذا العام من أعضاء الجمعيات الأهلية للحصول على تأشيرات الحج سيكون له حق الدخول فى قرعة حج الجمعيات العام المقبل بدون تقديم آى طلبات مرة أخرى طالما ينطبق عليه الشروط التى تم إعلانها، ولا يوجد عذر يمنعه عن الحج. وأن الوزارة تلقت 31 ألف طلب للمشاركة فى قرعة الحج والتى تختار 12 ألف مواطن فقط.
كما أن الوزارة لم تجر قرعة الحج لأعضاء الجمعيات الأهلية هذا العام بسبب أزمة كورونا، وإنما تلقت الطلبات فقط وبالتالى لم يتم تحصيل قيمة رسوم رحلة حج الجمعيات ممن تقدموا .
نريد إلقاء الضوء على المؤسسة القومية لتيسير الحج والعمرة وسبب إسناد الاشراف لها على برنامج بعثة الحج الرسمية للدولة؟
المؤسسة القومية التابعة لوزارة التضامن نجحت على مدار السنوات الماضية فى تنفيذ رحلات حج متنوعة باسعار اقتصادية بالتكلفة الفعلية بما يراعى كافة الفئات وحرصت على اسكان الحجاج فى فنادق مصنفة بالمنطقة المركزية بمكة المكرمة والمدينة المنورة مع تقديم خدمات التغذية بالفنادق بنظام البوفيه المفتوح (افطار و غداء) وتوفير وسائل النقل للمشاعر المقدسة بباصات حديثة وتوفير خدمة نقل الحجاج للمطار سواء فى الذهاب أو العودة كذلك توفير برامج تدريبية للحجاج والمشرفين لزيادة التوعية لهم مما أدى إلى تزايد عدد الراغبين فى أداء فريضة الحج من خلال المؤسسة لذلك تم إسناد تنفيذ برنامج رحلة الحج الرسمية للدولة للعام الرابع على التوالى لها واستحقت الاشادة من البعثات الرسمية للدولة على أدائها.