فشل طرفا النزاع في جنوب السودان في تشكيل حكومة وحدة وطنية في الموعد المحدد في 22 يناير، مع رفض المتمردين إعلان الرئيس سلفا كير إنشاء ولايات إقليمية جديدة في وقت تستمر المعارك. وكان مقررا أن يشكل الطرفان الحكومة المذكورة الجمعة، لكن المتمردين اعتبروا أن قيام الرئيس كير في شكل أحادي الشهر الفائت بزيادة عدد الولايات الإقليمية نحو ثلاثة أضعاف يشكل مساسا بركن أساسي في اتفاق تقاسم السلطة الذي وقع في أغسطس 2015 لإنهاء عامين من الحرب الأهلية. والسبت، انتقد المتحدث باسم المتمردين مابيور قرنق "أصحاب الجناح المتشدد في الحكومة"، مؤكدا أن المفاوضات يجب أن تستند حصرا إلى النظام القديم القائم على عشر ولايات وليس 28 كما هو الوضع حاليا. لكنه تدارك أن المتمردين بزعامة نائب الرئيس السابق رياك مشار لا يزالون "ملتزمين السلام". وعين الرئيس السوداني الجنوبي في 25 ديسمبر الحكام الجدد للولايات المستحدثة. واجتمع ممثلون للمتمردين والحكومة الثلاثاء للمرة الأولى في جوبا بهدف تشكيل حكومة وحدة وطنية انتقالية. لكن زيادة عدد الولايات وتعيين حكام جدد أحدثا استياءً في صفوف المتمردين. واتفاق السلام الذي وقع في 26 أغسطس يهدف إلى إنهاء حرب أهلية استمرت عامان وتخللها ارتكاب الطرفين لفظائع. لكن المعارك لم تتوقف ويستمر تبادل الاتهامات بعدم الإيفاء بالالتزامات. وأعلن المانحون الدوليون الخميس أنهم سيتوقفون عن تحمل كلفة إقامة نحو 250 مندوبًا من المتمردين مكلفين المشاركة في تشكيل حكومة الوحدة منذ شهر. وكانت الجهات الضامنة للاتفاق أمهلت طرفي النزاع حتى 22 يناير لتشكيل هذه الحكومة، وذلك بعد انتهاء مهل اخرى عدة نص عليها الاتفاق من دون تسجيل أي تقدم.