قبل الفرح بالمليارات..مذكرات التفاهم التي وقعها السيسي وسلمان مجرد «كلمة شرف» غير ملزمة للسعودية

كتب - هشام شعبان
خلال زيارته الأخيرة لمصر، وقع الملك سلمان بن عبد العزيز ملك السعودية مع الرئيس عبد الفتاح السيسي نحو 17 اتفاقية تعاون بين البلدين، إلى جانب عدة اتفاقيات تفاهم.
وكما هو معلوم فإن هناك فارق كبير بين الاتفاقية ومذكرة التفاهم، فالاتفاقية هي: "مصطلح يستخدم للاتفاقيات التي تتناول نواحي فنية تنتج عن مؤثر فني مهنى وهو عرف وتقليد دولي، والاتفاقية عبارة عن اتفاق دولي أقل أهمية من المعاهدة، على الرغم من أن بعض الوثائق الدولية لم تميز بينهما، وهي تتناول بشكل خاص القضايا الفنية، كالشؤون الاجتماعية والاقتصادية والتجارية أو البريدية أو القنصلية أو العسكرية، الخ.. أو تسوية نزاع بين الطرفين مع بيان الحقوق والامتيازات لكل منهما، و تتضمن مبادئ وقواعد دولية عامة، تتعهد الدول الموقعة باحترامها ورعايتها كاتفاقيات لاهاي واتفاقيات جنيف متعددة الأغراض، وتتمتع الاتفاقية بقوة إلزامية واحدة.
أما مذكرة التفاهم فهي: " وثيقة رسمية تتضمن اتفاقاً بين طرفين أو عدة أطراف، وهي تعد إيذاناً ببدء العمل بين أطراف الاتفاق أكثر منها التزاماً قانونياً، ولذلك يعتبر البعض مذكرة التفاهم اتفاق شرف يفتقد لإلزام العقود القانونية الرسمية، ومن خصائص مذكرة التفاهم أنها أسهل من المعاهدات من حيث التعديل، حيث أن المعاهدات تستغرق وقتاً أطول ومفاوضات مستمرة لتعديلها".
ماذا يعني هذا..؟ يعني أن الاتفاقيات الموقعة ملتزمة بها الدولتين مصر والسعودية أما مذكرات التفاهم التي سنستعرضها فهي غير ملزمة للجانب السعودي في شئ حال تراجع عنها وتخاذل عن تنفيذها.
مذكرات التفاهم الموقعة خلال الزيارة
1- مذكرة تفاهم لإنشاء منطقة اقتصادية حرة بشبه جزيرة سيناء.
2- مذكرة تفاهم بين شركة أرامكو السعودية والشركة العربية لأنابيب البترول (سوميد).
3- مذكرة تفاهم لإنشاء قرية داجنة في شبه جزيرة سيناء.
4- مذكرة تفاهم فيما يخص عمل المجلس التنسيقي بين البلدين على النحو التالي:
- إنشاء شركة لتنمية الصادرات برأسمال مليار جنيه.
- إنشاء شركة لتدريب وتأهيل العمالة المصرية في المملكة العربية السعودية في مجال الخدمات الطبية والمساعدة.
- إنشاء شركة للبحث عن فرص الاستثمار في مصر والترويج لها برأسمال مليار جنيه.
مذكرات تفاهم من أيام مؤتمر شرم الشيخ الاقتصادي
وفي تقرير حكومي الشهر الماضي، حول نتائج مؤتمر شرم الشيخ الاقتصادي، جاء فيه أن عددا من مذكرات التفاهم لم يتم تحويلها إلى عقود أبرزها: مذكرة تفاهم لإنشاء وتمويل وإدارة والمشاركة فى محطة متعددة الأغراض بين وزارة النقل ممثلة فى ميناء الإسكندرية ومذكرة تفاهم بشأن الاستثمار فى خط سكة حديد نقل البضائع "السخنة – حلوان"، بتكلفة 490 مليون دولار، واتفاقية بين هيئة موانئ البحر الأحمر وموانئ دبى العالمية لإنشاء محطة صب سائل بميناء السخنة، بحجم استثمارات تبلغ حوالى 4 مليارات جنيه والإجمالى 7.4 مليار دولار، ومذكرة تفاهم لإنشاء المركزين اللوجيستيين فى مدينة دمياط ومنطقة العين السخنة بين وزارة التموين ومجموعة السويدان الإماراتية بقيمة 3 مليارات دولار.
كما تضم مشروعات الكهرباء التي لم تنفذ اتفاقية مع شركة النويس الإماراتية لإنشاء محطة فحم بقدرة 2640 ميجا وات، واتفاقية أيضاً مع شركة "بنش مارك" المصرية لإنشاء محطة فحم بقدرة 2640، كذلك مذكرتان تفاهم لمحطات فحم بمناطق سفاجا ورأس غارب.