دستور 2013.. لماذا ؟ 1-3

(وَلا تَحْسَبَنَّ الَّذِينَ قُتِلُوا فِي سَبِيلِ اللَّهِ أَمْوَاتاً بَلْ أَحْيَاءٌ عِنْدَ رَبِّهِمْ يُرْزَقُونَ (169) فَرِحِينَ بِمَا آتَاهُمْ اللَّهُ مِنْ فَضْلِهِ وَيَسْتَبْشِرُونَ بِالَّذِينَ لَمْ يَلْحَقُوا بِهِمْ مِنْ خَلْفِهِمْ أَلاَّ خَوْفٌ عَلَيْهِمْ وَلا هُمْ يَحْزَنُونَ (170) سورة (آل عمران: 169 - 170)..
إن العين لتدمع.. وإن القلب ليحزن.. وإنا على فراق شهداء مصر الأبرار لمحزونون..
ويخفق قلبى ويهتز وجدانى بكلمات الأديب الشاعر مصطفى صادق الرافعى التى لحنها الموسيقار صفر على نشيدا قوميا لمصر خلال الفترة من 1923 وحتى 1936 والذى يستخدم حاليا نشيدًا لكلية الشرطة..ويتغنى به الضباط الجدد من الشرطة والجيش فى حفل تخريجهم.
يخاطب الرافعى مصر قائًلا:
اسْلَمِى يا مِصْرُ إنِّنَى الفدا ذِى يَدِى إنْ مَدَّتِ الدّنيا يدا
أبدًا لنْ تَسْتَكِينى أبدا إنَّنى أَرْجُو مع اليومِ غَدَا
وَمَعى قلبى وعَزْمى للجِهَاد ولِقَلْبِى أنتِ بعدَ الدِّينِ دِيْن
لكِ يا مِصْرُ السلامة وسَلامًا يا بلادى
إنْ رَمَى الدهرُ سِهَامَه أتَّقِيها بفؤادى
واسْلَمِى فى كُلِّ حين
ثم يصف المواطن المصرى فيقول:
أنا مِصْرِىٌّ بنانى من بنى هرمَ الدَّهرِ الذى أَعْيا الفنا
وَقْفَةُ الأهرامِ فيما بَيْنَنَا لِصُروفِ الدَّهرِ وَقْفَتى أنا
فى دِفَاعِى وجِهَادِى للبلاد لا أَمِيلُ لا أَمَّلُّ لا أَلِيْن
لكِ يا مصرُ السَّلامة وسَلامًا يا بلادى
إنْ رَمَى الدهرُ سِهَامَه أتَّقِيها بفؤادى
واسْلَمِى فى كُلِّ حين
ويرسم خارطة المستقبل قائلا:
للعُلا أبناءَ مِصْرٍ للعُلا وبِمِصْرَ شَرِّفُوا المستقبلا
إن الإرهاب الأسود لن ينال من عزيمة المصرى وقدرته على عبور الأزمات.. فإن كان يهز المشاعر فلا يزيدنا إلا إيمانا وتصميما.. وستظل الشرطة هى صمام أمان فى الداخل.. وسيظل الجيش حاميًا لأمن الوطن والمواطن.. رغم كيد الكائدين وحسد الحاسدين..
عزيزى القارئ.. لم يطاوعنى قلمى أن أبدأ فى الكتابة عن مشروع دستور مصر 2013 قبل أن أصف رد الفعل الشعبى فى مواجهة الإرهاب الأسود الذى أطل بوجهه القبيح على أكثر من موقع فى أرض الكنانة، وذلك قبل الحادث الأليم الذى وقع لمديرية أمن الدقهلية بعد منتصف الليل يوم الاثنين 23/12/2013 وبعده.. لعن الله من يسفك الدماء، فالقتل هو أكبر الكبائر بعد الشرك بالله وعقوق الوالدين، فقد حرّم الله قتل النفس حين قال سبحانه وتعالى:
(وَلا تَقْتُلُوا النَّفْسَ الَّتِي حَرَّمَ اللَّهُ إِلاَّ بِالْحَقِّ) (سورة الأنعام: آية 151).
وقال أيضا:
(وَلا تَقْتُلُوا أَنفُسَكُمْ إِنَّ اللَّهَ كَانَ بِكُمْ رَحِيماً) (سورة النساء:آية 29)
وليست الحُرمة لدماء الإنسان فقط، ولكن حرّم الله كذلك تدمير الممتلكات.. بل امتدت الحُرمة إلى الإساءة إلى النبات أو الحيوان.
عزيزى القارئ.. سأحاول فى مقالات ثلاثة أن ألقى الضوء على مشروع دستور مصر 2013.. لعل ذلك يساهم فى تكوين رأيك.. وشحن همتك.. لتذهب يوم (14 أو 15) ديسمبر 2013 وتقول (لا) للفوضى.. (لا) لتدمير الممتلكات.. (لا) لترويع الإنسان على أرض الكنانة.. و(نعم) للتعمير، حيث خلق الله الإنسان وكلفه بعمارة الأرض.. و(نعم) للأمن المصرى الذى عبر عنه سيدنا يوسف الصديق منذ آلاف السنين حين قال لإخوته (وَقَالَ ادْخُلُوا مِصْرَ إِنْ شَاءَ اللَّهُ آمِنِينَ) (سورة يوسف: آية 99).
ونعم للتنمية البشرية والمادية حتى نتمكن من الاستغلال الأمثل لموقعنا الفريد.. ألم يقل الله تعالى على لسان سيدنا يوسف الصديق (قَالَ اجْعَلْنِي عَلَى خَزَائِنِ الأَرْضِ إِنِّي حَفِيظٌ عَلِيمٌ) (سورة يوسف: آية 55).
والآن عزيزى القارئ.. تعال معى لنعرف ما هو الدستور؟.. ومتى يبدأ العمل بالدستور؟.. ومن هو المخاطب بالدستور؟.. وما هى أنواع الدساتير؟..
مشروع دستور مصر 2013 شأنه شأن دساتير العالم هو عقد اجتماعى يوضح مجموعة الحقوق والالتزامات للمقيمين بصفة دائمة أو مؤقتة على أرض الدولة بهدف تعمير الدولة بما يشعر مواطنيها بالرخاء.
وقد تناول دستورنا تنظيم المقومات الأساسية للمجتمع من مقومات اجتماعية.. ومقومات اقتصادية ومقومات ثقافية.. كما نظم الحقوق والحريات والواجبات العامة، ونظام الحكم والسلطات التى تقوم على احتياجات المجتمع وهى السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية والسلطة القضائية، ثم نظم عمل المحكمة الدستورية العليا التى تسهر على حماية المواطن من مخالفة قواعد الدستور، ثم نظم أيضا عمل الهيئات المستقلة المختلفة ومنها الهيئات القضائية والمحاماة والخبراء.. وأفرد بابا للقوات المسلحة والشرطة بوصفهما الدرع والسيف للوطن، ويسهران على أمن المواطن وتسهيل حصوله على حقوقه وأدائه التزاماته بسهولة ويسر، ونظم أيضا مجلس الدفاع الوطنى والقضاء العسكرى ومجلس الأمن القومى.
وحتى تستطيع عزيزى القارئ.. أن تعبر عن رأيك بحرية وأن تؤثر فى متخذى القرار نظم الدستور الهيئة الوطنية للانتخابات والمجلس الأعلى لتنظيم الإعلام.. ولم يترك كل ذلك دون رقابة فنظم عمل الأجهزة الرقابية.. وحتى نسبح فى بحار المستقبل فلم يغفل الدستور وجودنا فى مرحلة انتقالية وضع لها أحكامًا خاصة بها.
مَن هو المخاطب بالدستور؟
السلطة التشريعية فى أى دولة هى التى يخاطبها الدستور لأنها هى التى تصدر القوانين المنظمة لكافة الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية والثقافية بالدولة.
والمخاطب بالدستور المصرى 2013 هو مجلس النواب، فقد نظم مشروع الدستور السلطة التشريعية وجعلها تتكون من غرفة واحدة أطلق عليها اسم مجلس النواب، وقد كان البرلمان المصرى يتكون فى السابق من غرفتين هما مجلسا الشعب والشورى..
وفور إجراء الانتخابات البرلمانية فى عام 2014- إن شاء الله- سيُعهد بإصدار القوانين وتعديلها إلى مجلس النواب.. فإذا أصدر قانونا جديدا أو عدّل قانونًا قائمًا فستخضع هذه القوانين إلى التقييم الدستورى لها الذى سيعمل وفقا لما سنتناوله عند الحديث عن المحكمة الدستورية العليا التى لها سلطة إصدار أحكام كاشفة لمدى دستورية أى نص أو قاعدة.
متى يبدأ العمل بالدستور؟
يبدأ العمل بأى دستور بعد إقراره من السلطة المختصة.
والسلطة المختصة باعتماد الدستور المصرى 2013 هى الشعب كله.. حيث يتم عرض مشروع الدستور فى استفتاء شعبى عام، وقد حُدد يوما (14 و15) يناير 2014 موعدا لإدلاء المواطنين المصريين المدرجة أسماؤهم بجداول الانتخابات بأصواتهم على مشروع الدستور.
وقد قام المستشار/ عدلى منصور- رئيس جمهورية مصر العربية بعد تسلمه وثيقة تعديل دستور 2012 من الوزير/ عمرو موسى- رئيس لجنة الخمسين، قام الرئيس بدعوة المصريين المقيمين داخل مصر وخارجها للإدلاء بأصواتهم فى الاستفتاء على مشروع الدستور.
وفور قفل باب التصويت سيتم إعلان النتيجة وبعدها يصبح مشروع الدستور حقيقة ويطلق عليه دستور مصر.
أنواع الدساتير:
يوجد نوعان رئيسيان للدساتير:
أولها: الدستور الجامد.
ثانيها: الدستور المرن.
فالدستور الجامد هو الذى لا يجوز تعديل أى بند من بنوده.. إنما يطرح بالكامل على استفتاء آخر ليقره إذا أريد تغيير أى مادة من مواده.
أما الدستور المرن مثل الدستور الإنجليزى، فالبرلمان يستطيع تعديله بأكمله أو أى مادة منه.
ويقع الدستور المصرى فى مكان وسطى بين النوعين الرئيسيين للدساتير.. فيجوز تعديل أى مادة من مواده بعد اتباع إجراءات نص عليها الدستور نفسه..
وسوف نتناولها فى العدد القادم- إن شاء الله..