ثغرات في مراقبة تمويل الإرهاب

وحسب الخبراء، فإن التحول الذي طرأ على طرق تمويل الإرهاب هو أحد نتائج الجهود الدولية المكثفة منذ هجمات الحادي عشر من سبتمبر والرامية إلى تفكيك شبكة \"القاعدة\" ووقف حركة الأموال التي تمول الهجمات الإرهابية. كما يعزى أيضا إلى الكلفة المنخفضة للهجمات الإرهابية، إذ تشير التقديرات إلى أنه في حين كلف تنفيذ هجمات الحادي عشر من سبتمبر ما لا يقل عن 500000 دولار، فإن تفجير قطارات مدريد سنة 2004 يعتقد أنه لم يكلف أكثر من 15000 دولار، و 2000 دولار بالنسبة للهجمات التي استهدفت مترو الأنفاق بلندن، ذلك أن الأمر لم يتطلب أكثر من أربع قنابل، وأربع حقائب ظهر، وبعض التذاكر، وكمية قليلة من الغازولين، وبعض المكالمات الهاتفية.
\r\n
\r\n
وفي هذا السياق قالت لوريتا نابوليوني، مؤلفة كتاب \"الجهاد الحديث: تعقب أموال الخلايا الإرهابية\": \"لقد شهد التمويل الإرهابي تغييرا كثيرا اليوم، منذ خمس سنوات كانت لدينا حركة كبيرة للأموال تمر عبر النظام المالي العالمي. أما اليوم فالأمر يتعلق بأربعة أصدقاء فقط تمكنوا من جمع 1000 جنيه استرليني\"، وتابعت تقول: \"لقد انخفضت كلفة تمويل الإرهاب جدا، فالإرهابيون اليوم لا يحتاجون إلى عملية بحجم تلك التي وقعت في الحادي عشر من سبتمبر، وإنما يمكنهم القيام بعملية صغيرة تنتج عنها نفس الهيستريا\".
\r\n
\r\n
ومن جانبه، يعيب غوس حسين، الخبير في مكافحة الإرهاب بمعهد لندن سكول أوف إيكونوميكس، على المكلفين بمراقبة تمويل الإرهاب عدم قيامهم بتكييف استراتيجياتهم وفق هذا المعطى الجديد، يقول: \"لقد صار بالإمكان اليوم تنفيذ عمليات إرهابية بكلفة رخيصة، ومع ذلك فكل قوانين مراقبة العمليات المالية تركز فقط على المبالغ الكبيرة\".
\r\n
\r\n
لقد دفعت هجمات الحادي عشر من سبتمبر دول العالم إلى اتخاذ إجراءات صارمة لمحاربة تمويل الإرهاب، حيث وقعت أكثر من 130 دولة على اتفاقية للأمم المتحدة تنص على سن تشريعات تروم قطع الطريق على تمويل الإرهاب وتشديد مراقبة النظام المالي ضد الأموال القذرة. وفي هذا الإطار، أدرجت الأمم المتحدة ومنظمات دولية أخرى عددا من الجمعيات الخيرية والأفراد ضمن لوائحها السوداء. كما تم تجميد مئات الملايين من الدولارات من الودائع البنكية، فيما قامت دول كثيرة بتشكيل هيئات خاصة لمحاربة تمويل الإرهاب أنيطت بها مسؤولية تنسيق الجهود مثل \"مكتب الاستخبارات المالية والإرهابية\" التابع للخزينة الأميركية. هذا وقامت دول أخرى بسن تشريعات أصبح بموجبها تمويل الإرهاب جريمة محددة.
\r\n
\r\n
والواقع أن العديد من هذه الأفكار تمثل ترجمة للتوصيات الصادرة في أكتوبر 2001 عن \"مجموعة العمل المالي\"، وهي مؤسسة بحثية يوجد مقرها بالعاصمة الفرنسية باريس. وحسب فينسانت شمول، المحلل السياسي في \"مجموعة العمل المالي\"، فمن بين المجالات التي تم فيها إحراز تقدم على هذا المستوى هناك تجميد الودائع البنكية، والإبلاغ عن العمليات المالية المشبوهة من قبل المؤسسات المالية، والجهود المكثفة لمواجهة أنظمة تحويل الأموال بالطرق غير الرسمية والتي لا تخضع لمراقبة النظام المالي الرسمي.
\r\n
\r\n
إلا أن بعض هذه الإجراءات المتخذة لم تخل من مشاكل وصعوبات، ذلك أن سعي المؤسسات المالية إلى الظهور بمظهر الملتزم بقوانين محاربة تمويل الإرهاب، أدى إلى تقاطر سيل من الملفات والتقارير القادمة من البنوك على المحققين الماليين، إذ تشير بعض التقديرات إلى أن عدد تلك الملفات في الولايات المتحدة لوحدها يناهز 13 مليونا في اليوم.
\r\n
\r\n
ومن جهة أخرى، تشتكي بعض المنظمات الخيرية الإسلامية من كثرة التركيز عليها دون غيرها، وتحتج إحدى هذه المنظمات التي تساهم في تمويل مشاريع اجتماعية فلسطينية، ومقرها لندن، على إدراجها في اللائحة السوداء في الولايات المتحدة، علما بأنها برئت في بريطانيا. هذا ولئن كانت الزكاة تشكل ركنا من أركان الإسلام، فإن مسؤولي الاستخبارات لطالما اشتبهوا في استعمال بعض أموال الزكاة في تمويل أعمال إرهابية.
\r\n
\r\n
وإلى ذلك، يرى وزير الخزينة البريطاني غوردن براون بأن مواجهة تمويل الإرهاب تستدعي ما سماه \"العمل الموحد\"، ومن بين سلسلة الإجراءات التي تم رسمها الشهر الماضي نذكر مخططا لجمع الخبراء الوطنيين في إطار هيئة تكون مهمتها \"كسر\" تمويل الإرهاب، تماما مثلما نجح المتخصصون في الرياضيات إبان الحرب العالمية الثانية في كسر لغز الشفرة النازية.
\r\n
\r\n
ولكن إذا كانت الجهود الدولية منصبة على المبالغ المالية الكبيرة فقط التي ساعدت على تمويل هجمات الحادي عشر من سبتمبر وإنشاء خلايا إرهابية في أوروبا، فمن الضروري إدراك أن القاعدة عمدت إلى تغيير استراتيجيتها، حيث يعتقد الخبراء بأن الإرهابيين لم يعودوا ينتظرون أموال رجال أسامة بن لادن، وإنما يسعون إلى جمع المال بأنفسهم عبر الجريمة، وسرقة بطاقات الهوية، وجميع أشكال التزوير، وغسيل الأموال، وتهريب الأموال عبر الحدود.
\r\n
\r\n
مارك رايس أوكسلي
\r\n
\r\n
\r\n
مراسل صحيفة \"كريستيان ساينس مونيتور\" في لندن
\r\n
ينشر بترتيب خاص مع خدمة \"كريستيان ساينس مونيتور\"