لم يتوقع عدد كبير من حضور المؤتمر الدولى الأول لمياه الشرب والصرف الصحى، أن جدول أعمال المؤتمر الذى حملوه بين أيديهم لمتابعه فعالياته، والذى ضم أسماء 6 وزراء و7 محافظين، سوف يحضره وزير واحد و3 محافظين، هم عبدالسلام المحجوب، وزير الدولة للتنمية المحلية ومحافظو المنوفية وكفر الشيخ وحلوان. أما الوزراء والمحافظون الذين تغيبوا عن حضور فعاليات المؤتمر فهم الدكتور محمد نصر علام، وزير الموارد المائية والرى، والدكتور أحمد درويش، وزير الدولة للتنمية الإدارية، والدكتور ماجد جورج، وزير الدولة لشؤون البيئة، وفايزة أبوالنجا، وزيرة التعاون الدولى، والمهندس أحمد المغربى، وزير الإسكان، بالإضافة إلى محافظى القاهرة والجيزة و6 أكتوبر والبحر الأحمر. كان من أبرز الوزراء المتغيبين عن المؤتمر المهندس أحمد المغربى، والذى كان مقرراً أن يفتتح المؤتمر لكن ظروف سفره إلى فرنسا، دفعت اللواء عبدالسلام المحجوب، وزير الدولة للتنمية المحلية، بصفته الوزير الأوحد الذى حضر الافتتاح، إلى إلقاء كلمة المغربى، نيابة عنه، معلناً افتتاح فعاليات المؤتمر الأول قائلاً: «سألقى كلمة الوزير المغربى لتواجده خارج البلاد والتى تعد كلمتى هى الأخرى». إلقاء الوزير عبدالسلام المحجوب، كلمة الافتتاح نيابة عن المهندس أحمد المغربى، اعتبره بعض الخبراء السياسيين يتنافى مع بروتوكول مجلس الوزراء، الذى ينص على أنه لايجوز لأى وزير أن يلقى كلمة وزير زميله إلا الوزراء الذين يعملون فى وزارات سيادية.