استراتيجية لحماية المرأة العربية في النزاعات المسلحة

تناولت الأهالي منذ عددين سابقين قضية الاستراتيجية الإقليمية لحماية المرأة العربية «الأمن والسلام» التي وضعتها جامعة الدول العربية ومنظمة المرأة العربية وهيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة، وهذه الاستراتيجية تهدف بالاساس لحماية النساء باعتبارهن يشكلن النسبة الكبري من ضحايا النزاعات المسلحة والحروب في العالم، حيث تصل الي حوالي 70% من الضحايا لتلك الحروب.. وفقا لتقارير الأمم المتحدة وجامعة الدول العربية.
وفي هذا العدد سأتناول مرحلة ما بعد وضع الاستراتيجية وهناك شروط أربعة لتنفيذ هذه الاستراتيجية وتحققها علي أرض الواقع وهي:
أولاً إعداد خطة عمل عربية، وثانيا: حث الدول العربية علي إعداد استراتيجيات وخطط عمل وطنية، وثالثاً وضع آليات التعاون علي المستوي العربي ورابعا: مراحل تنفيذ محاور الاستراتيجية.
أولا: إعداد خطة عمل عربية:
ان الهدف من إعداد خطة هو ترجمة الاستراتيجية العربية إلي برامج وأنشطة قابلة للتنفيذ.
الإجراءات
تشكل صياغة خطة عمل خاصة بالمرأة والسلام والأمن، واطلاقها الخطوة الأولي في وضع القرارات الإقليمية والدولية موضع التنفيذ، والخطة تتضمن برامج ومشاريع وانشطة موضوعة في ضوء الاهداف الاستراتيجية وتحقيقا لهذه الأهداف كما أن خطة العمل تشجع علي تخصيص الموارد ورصد الموازنات وحشد الدعم المحلي والاقليمي والدولي.
كذلك يمكن أن تسلط الخطة الاضواء علي قضية المرأة وتساهم في وضع معايير للجهود الوطنية والاقليمية والدولية، في مجال حمايتها كما أن الحوار والممارسات العملية يمكن ان تساهم في وضع قضية المرأة في مناطق النزاع والصراع في واجهة المفاوضات فخطة العمل ليست وثيقة نهائية وشاملة حيث يمكن تغييرها وتعديلها أو تحسينها كما انه من الضروري ان يتم تقديم تقارير منتظمة عن التقدم الذي حققته.
تري «الاستراتيجية الإقليمية لحماية المرأة العربية أن هناك أهمية لإعداد خطة عمل تتمثل فيما يلي:
أولاً: اعداد برنامج شامل قابل للتنفيذ، يأخذ بعين الاعتبار الاولويات الاستراتيجية ومن ثم يجري تحديد المبادرات اللازمة للتنفيذ.
ثانيا: التنسيق فيما بين جميع الجهات العاملة في مجال قضايا المرأة «الأمن والسلام» ويتم وضع آلية عمل مشتركة علي مستوي السياسات تمنع الازدواجية وتزيد من فعالية استخدام الموارد المتاحة.
ثالثا: التوعية والتثقيف خلال عملية وضع الخطة فإذا كانت عملية الاعداد محكمة ومصممة بشكل جيد، فهي ستساهم في عملية التوعية وبناء القدرات كما أنها يمكن ان تفتح الفضاء لتبادل المعلومات وعقد حلقات دراسية ودورات تدريبية بشأن قضايا المرأة والامن والسلام من أجل تعزيز التفاهم والالتزام بالمساواة بين الجنسين.
رابعا: الرصد والتقييم ترصد خطة العمل تقييم ومتابعة الجهات المختلفة لتنفيذ الخطة، من خلال وضع المعايير والمؤشرات اللازمة وتعتبر خطة العمل آلية رصد فعالة حيث تتيح متابعة تنفيذ المبادرات الناجحة لتحليلها اضافة الي العمل علي تحليل المبادرات غير الناجحة مع امكانية تحسينها.
خطة العمل
تري «الاستراتيجية الاقليمية» ان وضع الخطة يعتمد علي عوامل متعددة تختلف من بلد لآخر تبعا للظروف والامكانات المتوفرة فيها ومع ذلك فإن هناك محاور اساسية غالبا ما تدرج في خطة العمل وهي:
مقدمة للخطة تحدد الخلفية العامة والاطار الذي توضع فيه خطة العمل والمرجعيات والدوافع وهي ضرورية لانها تكسب خطة العمل مشروعية واسعة وتبرر الجهود الكبيرة التي ستتضافر لاعداد الخطة، وتحديد الاهداف علي المدي الطويل والمدي القصير وتأمين الموارد سواء كانت بشرية أو مادية لتنفيذ البرامج التي تتضمنها وتحديد الاطار الزمني اللازم لتنفيذ البرامج مع ضرورة تحديد آليات الرصد والتقييم التي سترافق تنفيذها.
وتأتي المرحلة الثانية لما بعد وضع الاستراتيجية ألا وهي حث الدول العربية علي إعداد الاستراتيجيات وخطط العمل علي المستوي الوطني والهدف هو ترجمة القرارات الدولية والاقليمية ذات الصلة إلي استراتيجيات وخطط عمل وطنية للتصدي للعنف القائم علي النوع الاجتماعي في مناطق الصراع.
الإجراءات
تحدد الاستراتيجية الاقليمية عدة إجراءات منها تشجيع الدول العربية علي وضع خطط عمل وطنية للتصدي للعنف الجنسي والعنف ضد المرأة بحيث تحدد برامج متكاملة لتنسيق المبادرات بين مختلف القطاعات بما في ذلك الصحة الجنسية والانجابية والوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية الايدز ومعالجة المصابين به ورعايتهم وتطوير منهج شامل «آليات متكاملة لتقييم طبيعة العنف الجنسي ونطاقه والعنف ضد المرأة في الدول المتأثرة بالصراعات وتحديد ما يترتب علي ذلك من تكاليف وميزانيات.
مع تشجيع الدول العربية علي تقديم تقارير دورية حول مدي التزامها بتطبيق الاتفاقيات الدولية الخاصة بحماية المرأة وحقوقها واعتماد تقارير مرجعية وطنية لاعداد خطط العمل الخاصة بحماية المرأة من العنف.
ثالثاً: آليات التعاون علي المستوي العربي.
طالبت الاستراتيجية الاقليمية بوجود آليات للتعاون علي المستوي العربي ضمن «جامعة الدول ا لعربية» في جميع الأطر والبرامج الانسانية وبرامج بناء السلام والتنمية في الدول المتأثرة بالصراعات وفي أوقات السلم وتكثيف الجهود الدولية والاقليمية والوطنية لوضع آليات تضمن عدم افلات مرتكبي العنف من خلال سن التشريعات المناسبة وتنفيذها وتوفير الموارد لمقاضاة مرتكبي العنف الجنسي والعنف ضد المرأة مع انشاء مرصد حول اوضاع المرأة العربية في ظل النزاعات المسلحة يتبع الجامعة العربية وانشاء موقع اليكتروني لهذا الغرض وانشاء فريق رصد ميداني علي المستوي العربي لمتابعة اوضاع المرأة في مناطق النزاعات والحروب واعداد تقرير حولها مع اعداد خطة اعلامية تجاه الغرب حول وضع المرأة العربية في الحروب والنزاعات المسلحة.