شركة قطاع خاص تستدرج البنك المركزي للانضمام حرب باردة علي تحصيل الضرائب والجمارك

ينتهي يوم30 يونيو2014 تعاقد قابل للتجديد بطلب الطرفين وزارة المالية مع شركة تكنولوجيا تشغيل المنشآت المالية علي تقديم خدمات انشاء وتركيب وادارة وتشغيل مركز الدفع والتحصيل لوزارة المالية, الموقع في27 يونيو2007 وفقا للمناقصة رقم1 لعام2007.
في ظل التعاقد قامت الشركة ببناء وادارة وتشغيل انظمة التحصيل الالكتروني للضرائب والجمارك تراكمت حصيلتها من نصف مليار جنيه منذ بدء التشغيل لتصبح400 مليار جنيه الفترة2009 2012, وقامت بميكنة اموال مرتبات ومعاشات من خلال5.7 مليون كارت, اضافت لها2 مليون و250 ألف كارت دعم بنزين, مستهدفة5.5 مليون كارت فور الافراج الرسمي عن رفع الدعم عن المحروقات وابرزها البنزين.
ما سبق.. نمو فيما يبدو حصاده يتحتم علي الشركة ان تعايشه لحظيا من خلال عدم اكتراث وزارة المالية بانجازها في المدفوعات الالكترونية من ناحية وإصغاء أديرة تصغير ادارة بالبنك المركزي المصري لضغوط شركة قطاع خاص تنشط في سوق الشحن الهوائي للتليفون المحمول, تطالب بحصة من تحصيل الضرائب والجمارك دون ارتباط ببنك تودع فيه تلك الحصيلة التي هي: اموال سيادية يجب ان تقوم بتحصيلها جهة سيادية وفق تشديد جهاز امني سيادي.
شركة الشحن الهوائي القطاع الخاص التي تمتلك فيها هيئة التمويل الدولية ومساهمون افراد تسعي علي قدم وساق لانتزاع حصة في التحصيل الالكتروني للضرائب والجمارك التي ضمن منظومتها عملاء كبار اعتباريون وطبيعيون, من خلال منافذها الالكترونية حيث خلال موسم السداد الضريبي2014/2015 يتوجه عملاء بوزن: موبينيل, اوراسكوم للانشاء, النساجون الشرقيون, المقاولون العرب, الي بقال او صيدلية مرتبطين مع نظام شركة الشحن الهوائي القطاع الخاص حصتها35% من سوق الشحن الهوائي للمحمول لسداد ما عليها من ضرائب سيادية وقيمتها بالملايين ليحتفظ بها البقال المنفذ في ثلاجة ديب فريزر افقي تغطيها عبوات سجق مستورد تنفث رائحة كريهة وتقطر ماء, حيث يمر محصل شركة الشحن الهوائي القطاع الخاص ثاني او ثالث يوم, بعد عدها يضعها في حقيبة نقل اموال بلاستيك مع أخريات فوق تروسكل او في اقصي إجراء سيارة صغيرة تم تطويع هيكلها الخارجي واغلاقه, فتنطلق بعد ذلك وسط اشارات المرور المتلاصقة السيارات, وهي عملية تحصيل عالية المخاطر اقربها للحدوث احلال الاموال بأخري مزيفة او تتبع قراصنة الاموال المنقولة.
وقد يتوجه عميل ضرائب كبير بوزن مستشفي دار الفؤاد الي اقرب صيدلية من مقرها وقد تكون في منتجع الشيخ زايد او في سوبر ماركت هايبر وان او كارفور علي الطريق الزراعي, فيستقبله شاب صيدلي او' هوم دليفري بوي' يعمل فيها ويمنحه ايصال سداد مستحقات ضرائب بقيمة20 او30 مليون جنيه لتستقر داخل دولاب السموم بالصيدلية او متخفية وراء عبوات تركيبات الادوية, وفي كلتا الحالتين تستحق تسميتها كارثة بسيقان مقيمة في الصيدلية حتي اشعار آخر.
وراء السعي الكثيف لشركة الشحن الهوائي القطاع الخاص بهدف إلحاق ضرر متمثل في الاقناع والتأثير علي البنك المركزي المصري واجهزة اخري حكومية ازاء شركة تكنولوجيا تشغيل المنشآت المالية, كما يهدف السعي الكثيف وصم الشركة الاخيرة ب احتكار تحصيل ضرائب وجمارك مصر.
وراء ما تسعي اليه شركة الشحن الهوائي القطاع الخاص غصة في حلقها تعود الي عام2005 إبان تأسيس شركة رايةe-Finance برأس مال60% للبنك الاهلي المصري و40% من جانب راية, في عام2006 انخفضت حصة الاخيرة لتصبح30% وتملك بنك مصر30% وشركة بنوك مصر10%.
وانخفضت حصة البنك الاهلي الي40% مع بروز مفهوم مركز الدفع الالكتروني للحكومة متمثلة في وزارة المالية, وفي عام2007 تغير هيكل مساهمي رايةe-Finance ليصبح موزعا30% لشركة راية,10% لبنك مصر,10% البنك الاهلي المصري,10% لشركة بنوك مصر,40% لبنك الاستثمار القومي.
وفي عام2008 خرجت شركة راية يملك اثنان من التنفيذيين العاملين بها ابان ارتباطها بشركة رايةe-Finance نسبة10% في شركة الشحن الهوائي القطاع الخاص مجبرة تنفيذا لتوجيهات البنك المركزي المصري خلال تكليف د. فاروق العقدة محافظا.. خرجت راية بدون عائد مناسب لحصتها في رايةe-Finance فقد اشتراها الحصة بنك الاستثمار القومي.
في ديسمبر2013 وضعت شركة تكنولوجيا تشغيل المنشآت المالية رايةe-Finance وهي الشركة السيادية المملوكة بالكامل لمال عام يمثله بنوك عامة.. وضعت الموقف الحالي لبيئة المدفوعات التي تعمل في ظلها الشركة وكانت تعتزم الدفع به امام وزير المالية السابق د. احمد جلال, مستهدفة موضوعا استراتيجيا هو: تجديد تعاقد تقديم خدمات انشاء وتركيب وادارة وتشغيل مركز الدفع والتحصيل الالكتروني لوزارة المالية, الذي تم التوقيع عليه عام2007 وفقا لقواعد حاكمة اساسية لتحقيق الترابط للشبكة المالية والحكومية والحفاظ علي قواعد المحاسبة الحكومية بما يحافظ علي الاستثمارات الحكومية المبذولة في البنية التحتية وفق مصادر المحرر:250 مليون جنيه حتي الآن لمنظومة الدفع والتحصيل الالكتروني, والقواعد الحاكمة هي:
1 اسس التعاقد, حيث كان التعاقد مع وزارة المالية هو من اهم اساسيات العمل بمنظومة الدفع والتحصيل الالكتروني وان العقد هو عقد تقديم خدمات وفقا لمستوي خدمةSLA يقوم بمراجعتها لجنة مختصة بذلك من قطاعات مختلفة بوزارة المالية, الي جانب وحدة الدفع والتحصيل الالكتروني بوزارة المالية, الي جانب الحفاظ علي مستوي الخدمة بحصول الشركة علي شهادتي:ISO9001,ISO27001 في مجال عمليات الدفع والتحصيل الالكتروني حيث تعتبر الشركة الوحيدة في مصر والشرق الاوسط الحاصلة عليISO في هذا المجال والي جانب الPCI وهي شهادة متخصصة في تشغيل بطاقات المدفوعات.
2 ملكية الشركة فنتيجة الخدمات التي تقدمها الشركة من حيث ادارة وتشغيل منظومة الدفع والتحصيل الالكتروني لوزارة المالية تم تحويل هيكلe-Finance الي هيكل حكومي خالص بنسبة100% بخروج المسثتمر الخاص شركة راية من هيكل مساهمي الشركة ونقل ملكية اسهمها لصالح بنك الاستثمار القومي ذات ما تم مع شركة بنوك مصر, لتصبح الشركتان عناصر للشبكة المالية المصرية بصفة عامة وفقا:
مذكرة التفاهم مع البنك المركزي والموقعة في2005 حيث نصت علي ملكية شركةe-Finance لكل من بنك الاستثمار القومي والبنك الاهلي المصري وبنك مصر وشركة بنوك مصر.
خطاب جهاز امني سيادي مرسل لوزارة المالية بتاريخ8/8/2010 نص ان تنفيذ معاملات الدفع والتحصيل الالكتروني تتم من خلال مؤسسات تخضع بالكامل لجهات حكومية او عامة من حيث ملكيتها وسلطة الاشراف عليها.
تجارب الدول المشابهة حيث تكون الجهة المشرفة علي تنفيذ منظومة الدفع والتحصيل الالكتروني الحكومي في بلاد العالم كافة وفقا لدراسةBOOZ&CO في عام2007 لصالح وزارة المالية هي مملوكة للدولة بوجه او بآخر وفي اغلب الاحيان مملوكة لوزارة المالية.
3 وحدة الجهة المسئولة عن ادارة وتشغيل مركز الدفع والتحصيل الالكتروني لوزارة المالية للحفاظ علي تكامل انظمة الشبكة المالية للحكومة المصرية والاستفادة من الاستثمارات المبذولة من قبل الدولة في البنية التحتية لهذه الانظمة وفقا:
قرار رقم531 لعام2010 نص في مادته الثانية: يقوم مركز الدفع والتحصيل الالكتروني الحكومي بوزارة المالية باتاحة بيانات المتحصلات الحكومية علي قنوات التحصيل المختلفة للبنوك للمشاركة في منظومة الدفع والتحصيل الالكتروني سواء من خلال شركات القطاع الخاص المتخصصة في تقديم خدمات الدفع والتحصيل الالكتروني او من خلال شباك البنك او ماكينات الصارف الآلية او النقاط البيعية او من خلال شبكة الانترنت او اي وسائل الكترونية اخري يحددها البنك المشترك في المنظومة.
- مذكرة التفاهم مع البنك المركزي التي نصت ان شركةe-Finance كمشغل لمركز الدفع والتحصيل الالكتروني لوزارة المالية هي المسئولة عن توفير بيانات الدفع والتحصيل الكترونيا بين كل من المصالح والهيئات الحكومية من جهة, وقنوات الدفع والتحصيل: البنوك والهيئة القومية للبريد من جهة اخري.
4 الدفع والتحصيل الالكتروني يتم من خلال قنوات البنوك والبريد, حيث ان البنك المركزي هو بنك وزارة المالية وفقا لقانون البنك المركزي رقم88 لسنة2003 حيث تم الاشارة في البند الاول من القسم الرابع في مذكرة التفاهم التي تم توقيعها بين وزارة المالية والبنك المركزي في2008 ان قنوات البنوك والبريد هي القنوات المسئولة عن الدفع والتحصيل الحكومي وعليه تم تطوير القنوات المختلفة للبنوك للقيام بالتحصيل الحكومي.
تم توفير3343 فرعا تابعا ل28 بنكا وهيئة البريد المصري, ومتوقع الوصول إلي4500 فرع بنهاية عام2014.
تم التكامل مع شركات التحصيل العامة في السوق المصري:Bee, مصاري,Lsys وفق مصادر المحرر: الشركتان الأوليان تستحوذان علي60% الي65% من سوق الشحن الهوائي وتنتشران من خلال20 منفذا موفرة تحصيلا علي منافذها من خلال25000 نقطة الي جانب التحصيل انظمة الMobilePayment حيث يتم التعامل معها كقناة من قنوات البنوك مما يحافظ علي مسئولية التحصيل لدي البنك.
توفير قنوات اخري بديلة كنظام للدفع لكبار الممولين من مكاتبهم وبترتيب مع9 بنوك وتوفير الدفع من خلال الشبكة الدولية من خلال احد البنوك المشاركة في المنظومة وتوفير الدفع من خلال نقاط البيع من خلال بنك مصر وجار تطبيق الدفع من خلال الATM مع عدة بنوك.
5 التكامل مع انظمة الشبكة المالية للحكومة المصرية وسلطة التوقيع الالكتروني الحكومي حيث تعتبر منظومة الدفع والتحصيل الحكومي جزءا لا يتجزأ من الشبكة المالية للحكومة المصرية, التي تتضمن الي جانب منظومة الدفع والتحصيل الحكومي, منظومة حساب الخزانة الموحد ومنظومة ادارة المحاسبة الحكومية ويأتي التكامل والتوافق بين المنظومات الثلاث علي مستوي تكامل نظم العمل المحاسبية والتطبيقية ومستوي تكامل الانظمة الالكترونية, ومستوي تكامل الخبرات في الانظمة الحكومية الي جانب التقارير والنظم الرقابية.
وخلال الفترة الماضية برز اداء الشركة في تطبيق المنظومة بنسبة100% مع الحفاظ علي القواعد الحاكمة في:
تحصيل ضرائب وجمارك قيمتها400 مليار جنيه من خلال انظمة التحصيل الاليكتروني عبر3343 فرعا تابعة ل28 بنكا وهيئة البريد.
إصدار5 ملايين و763 ألفا و484 بطاقة مرتبات ومعاشات لصالح صندوقي التأمينات: الحكومي, العاملين بالقطاعين العام والخاص بترتيب مع بنكي: مصر, الأهلي المصري وهيئة البريد.
المتحصلات الحكومية صغيرة القيمة فقد تم دمج8 جامعات حكومية.
- تركيب300 ماكينةATM وفقا للتعاقد لخدمة المرتبات والمعاشات وتركيب2000POS وفقا للتعاقد لخدمة مشروع المعاشات.
وعلي ما سبق.. وبهدف الحفاظ علي الاستثمارات الحكومية وردت في عدة توصيات من الجهاز المركزي للمحاسبات اثناء المراجعة علي الشركة حول ضرورة الاستفادة الكاملة من استثمارات الحكومة المصرية المبذولة في البنية التحتية للشركة وتكامل انظمة الشبكة المالية للحكومة.
-----
القيمة الحالية لشركةe-Finance نحو900 مليون جنيه طبقا لاجمالي حقوق الملكية بالاضافة لقيمة المشروعات المسندة حاليا للشركة وقيمة الشهرة. ورأس مالها175 مليون جنيه واستثماراتها في البنية التحتية التكنولوجية250 مليون جنيه وتنتشر في27 محافظة من خلال مكاتب دعم.