حلف الناتو‏2010‏ 2020‏

تمر علي المنظمات الإقليمية والدولية مراحل صعود وهبوط وفتوة وضعف وتفكك‏,‏ وحلف الناتو منذ نشأته في‏4‏ أبريل‏1949‏ قد مر بمراحل تاريخية مختلفة‏,‏ تعرض فيها لاختبارات عسيرة. نجح في معظمها بسبب اقتناع القائمين عليه بأهمية عملية التكيف‏,‏ ليس فقط مع المتغيرات السياسية والأمنية‏,‏ ولكن أيضا مع عناصر أخري ومستجدة صبغت العالم بتأثيراتها منذ بداية القرن الحادي والعشرين‏,‏ ومثال ذلك العولمة والتكنولوجيا والتيارات العقائدية والدينية‏,‏ ولولا أن الحلف قد راجع دوره مع نهاية الحرب الباردة‏,‏ لكان قد سقط في مقبرة التاريخ‏,‏ واختفي تماما من فوق المسرح العالمي‏.‏
وبالفعل مرت علي الحلف لحظات كان أعضاؤه حياري في تعريف دوره ورسم سياساته خاصة بعد انهيار حائط برلين وتفكك الاتحاد السوفيتي وتحلل حلف وارسو‏,‏ إلي أن اكتشف المعسكر المنتصر في الحرب الباردة‏,‏ وفي الصدارة منه الولايات المتحدة الأمريكية‏,‏ أن دورالحلف لم ينته بعد‏,‏ بل لعل دوره الحقيقي قد بدأ ولكن من منظور جديد‏.‏
أمام الجراح المفتوحة‏,‏ والفوضي المتوقعة‏,‏ كان ولابد من التعامل مع منطقة شرق أوروبا بمبادرات جادة وحاسمة حتي لا تتحول إلي ساحة تفكك وصراع‏,‏ فأغلق الجرح الأول بتوحيد ألمانيا في‏3‏ أكتوبر‏1990,‏ وتسارع بعد ذلك انضمام دول أوروبا الشرقية إلي الحلف في سنوات‏1999‏ و‏2004,‏ وانضمام ألبانيا وكرواتيا للحلف في‏2009,‏ وصل عدد دول الحلف إلي‏28‏ عضوا‏,‏ وخلال تلك الرحلة الطويلة التي تقاطع معها تدخلات الحلف العسكرية في منطقة البلقان وكوسوفو‏,‏ بدأ التفكير في إطلاق حوار سياسي وأمني بين الحلف ودول جنوب وشرق المتوسط‏,‏ فكان حوار الناتوالمتوسطي في‏1994,‏ ثم انطلق حواره مع بعض دول الخليج في‏2004,‏ إلي أن قام بأول عملية عسكرية له خارج أوروبا في أغسطس‏2003‏ ومازال متورطا فيها حتي الآن‏.‏
وإيمانا من الحلف بتجاربه السابقة في التكيف‏,‏وخلال قمته في ستراسبورج في أبريل‏2009‏ كلفت القمة أندروز فوج راسموسن السكرتير العام بتكوين مجموعة من الخبراء علي مستوي عال من خارجه لوضع مفهوم استراتيجي جديد للحلف‏,‏ والمقصود به كيفية تعامل الحلف مع التحديات الجديدة والمتغيرات المتوقعة خلال العقد القادم‏,‏ واستقر الاختيار علي تكليف مادلين أولبرايت وزيرة خارجية الولايات المتحدة السابقة ومعها جيرون فان درفير من هولندا كنائب لها في رئاسة المجموعة وممثلا للجناح الأوروبي للحلف‏,‏ وقد شارك فريق العمل خبراء ومستشارون من معظم الدول الأعضاء‏,‏وبدأ عمل المجموعة في‏24‏ سبتمبر‏2009‏ وقدمت أولبرايت تقريرها الأول إلي مجلس الحلف في‏24‏ نوفمبر‏2009,‏ وسوف تعرض تقريرها النهائي علي قمة الحلف في لشبونة البرتغال في نوفمبر‏2010.‏
يمكن القول إن حلف الناتو في مطلع العقد القادم قد استشعر أنه في حاجة إلي مفهوم استراتيجي يجدد به رؤيته للمستقبل‏,‏ ويحدث من خلال أسلوب العمل ومستويات الأداء‏,‏ لأن مفهومه الحالي يعود إلي عام‏1999,‏ حيث تحديات‏11‏ سبتمبر وما تلاها من خروج للحلف من أوروبا والأطلنطي إلي مناطق جديدة‏,‏ تتطلب قدرات وعلاقات ومعلومات واستخبارات مختلفة‏,‏ ويبدأ المفهوم الاستراتيجي الجديد بتأكيد التزام الحلف بالدفاع عن أعضائه طبقا للفقرة الخامسة من معاهدة الحلف‏,‏ وفي الحقيقة قد يبقي الالتزام بالدفاع الجماعي‏,‏ لكن طريقة تنفيذه سوف تتغير في المستقبل بمشاركة أعضائه الجدد‏,‏ وبما يمتلكه من قدرات عسكرية جديدة وبقيامه بتدريبات مشتركة منتظمة بعيدة عن الحسابات غير الدقيقة والمتعجلة‏.‏
وتمثل العمليات العسكرية للحلف في أفغانستان تحديارئيسيا غير نمطي ضد قوي لا يمكن اعتبارها من منظور الحلف بمقاومة وطنية‏,‏ فقوات الحلف مكونة من عدد كبير من الدول قررت الوقوف مع الحكومة الأفغانية المنتخبة ضد طالبان وبتأييد من الأمم المتحدة‏,‏ ويحرص الحلف علي الاستفادة من تجربة أفغانستان في قياس مستوي التضامن بين القوي الدولية المشاركة‏,‏ وتزايد الرغبة في العمل تحت قيادة موحدة واحترامهم لأهمية التخطيط الجماعي المحكم والشامل‏,‏ وكذلك قبولهم لتحديد الاشتراك في عمليات تتطلب نشر قوات علي مسافات بعيدة ولفترات زمنية ممتدة‏,‏وكذلك التعامل مع المسائل الاستراتيجية المعقدة من منظور شامل يشارك في بنائه الجميع‏.‏
وبرغم أن الحلف قد توسع في عضويته من‏16‏ عضوا في بداية التسعينيات إلي‏28‏ عضوا حاليا‏,‏ إلا أن الباب مازال مفتوحا لكل من يستوفي شروط العضوية‏,‏ ويمثل مبدأ الشراكة إطارا مرنا بين الحلف ودول أخري ليست أعضاء فيه‏,‏ أو ليست راغبة في العضوية حتي ولو استوفت الشروط ومازالت روسيا تمثل تحديا بالنسبة للحلف برغم أنه قد حاول استيعابها علي المستوي الأوروبي‏,‏ وهناك مجلس مشترك بين الحلف وروسيا‏,‏ إلا أنه لم يفعل بالقدر الكافي حتي الآن‏,‏ وفي إطار المفهوم الاستراتيجي الجديد من المتوقع أن يؤكد الحلف رغبته في تقوية العلاقة مع روسيا‏,‏ في أكثر من ميدان وتنشيط التعاون المشترك في مجالات الحد من التسلح‏,‏ ومقاومة الإرهاب والدفاع الصاروخي‏,‏ وكذلك في التعامل مع الأزمات وعمليات حفظ السلام والأمن البحري ومكافحة المخدرات‏.‏
ومنذ نشأة الحلف وهو يمتلك قوات نووية من خلال بعض أعضائه‏,‏ ومازال الحلف مسئولا عن نشر وتأمين هذه القوات في حالات الطوارئ بالتنسيق مع باقي دول الحلف‏,‏ ومن زاوية أخري سوف يعمل الحلف في المستقبل علي منع انتشار الأسلحة النووية علي مستوي العالم‏,‏ بالاضافة إلي تحقيق أمان المواد النووية‏,‏ وبالتوازي مع ذلك يؤكد الحلف خفض أعداد الأسلحة النووية التكتيكية وإزالة أعداد كبيرة منها خلال السنوات القادمة‏,‏ ويمثل التهديد الصاروخي هاجسا دائما بالنسبة للحلف‏,‏ فقد اتسع نطاق استخدام الصواريخ في الحرب وزادت قدراتها علي حمل أنواع مختلفة من الرءوس التقليدية والكيماوية والبيولوجية والنووية ولمسافات بعيدة‏.‏ وهناك كثير من دول الحلف مهددة بالصواريخ من دول أخري خارجها‏.‏ ومع تطور القدرة الصاروحية لإيران أصبحت تمثل تهديدا لبعض الدول الأوروبية‏,‏ وهناك قوات لعدد من أعضاء حلف الناتو مازالت منتشرة في أماكن ليست بعيدة عن مدي الصواريخ الإيرانية‏,‏ لذلك حول الحلف دفته في اتجاه تأكيد التعاون بين أعضائه في مجالات الرادار والسيطرة والدفاع الصاروخي علي المستويين الوطني والإقليمي مع التأكيد المستمر علي إجراءات بناء الثقة‏.‏
ويحرص المفهوم الجديد للحلف علي الاهتمام بالتهديدات غير التقليدية والتي لم تكن تؤخذ في الاعتبار برغم مضارها الواسعة‏,‏ ويري الناتو أن المؤسسات ذات الطابع العسكري يمكنها أيضا المشاركة مع المؤسسات المدنية في مواجهة هذه التهديدات غير التقليدية والحد من آثارها بدون أن تتبني خططا أو سياسات لمنظمات أخري‏,‏ وهذا ما فعله الحلف في مواجهة أحداث الزلازل في أفغانستان منذ سنوات‏,‏ وكذلك في كارثة الفيضانات الحالية في باكستان‏,‏ وبالاضافة إلي ذلك يجب ألا تترك البحار والمحيطات تحت تهديد القراصنة حتي ولو كان تأثير جرائمهم محدودا حتي الآن‏.‏
ولاشك أن الحلف بتنوع قدرات أعضائه يواجهون تحديا جديدا في مجالات الحرب الالكترونية وعلاقتها بوسائل القيادة والسيطرة‏,‏ وامكانية تعرض هذه القدرات لهجوم وتهديدات الكترونية بغرض شل المنظومة كلها‏,‏ وينظر الحلف إلي الوجه الآخر لتكنولوجيا المعلومات‏,‏ وما يمكن أن ينتج عنها من مخاطر وضرورة ادخال اصلاحات جوهرية جماعية في هذا المجال‏,‏ ويري الحلف أنه من خلال الثورة التكنولوجية في نظم المعلومات يمكن توظيفها في ادخال اصلاحات إدارية قادرة علي تحقيق سرعة في مجال اتخاذ القرار‏,‏ وانجاز النتائج المرجوة بأقل تكلفة ممكنة‏,‏ بعد أن وصم الناتو خلال تاريخه ببطء اتخاذ القرارات‏,‏ وبيروقراطية التنفيذ‏,‏ كما يري الناتو أن تخطيطه للمستقبل لابد أن يكون مقروءا من الجميع‏,‏ فلن تقتصر قراءة وتحليل وثيقة مفهومه الاستراتيجي الجديد علي أعضائه فقط‏,‏ ولكن ستكون متاحة للجميع‏.‏
‏mkadry@ahram.org.eg‏
المزيد من مقالات د. محمد قدري سعيد