حث الموفد الدولي إلى سوريا الأخضر الإبراهيمي، وفدي النظام والمعارضة السوريين، اللذين بدآ الاثنين الجولة الثانية من مفاوضات جنيف 2، على بحث موضوعي «مكافحة الإرهاب» وهيئة الحكم الانتقالي بالتوازي. وشكل التباين حول الموضوعين نقطة الخلاف الأساسية بين الطرفين في الجولة الأولى من المفاوضات، إذ شدد النظام على أولوية «الإرهاب»، في حين ركزت المعارضة على الهيئة الانتقالية. وجاء في المذكرة، أن موضوعي إقامة هيئة الحكم الانتقالية، وإنهاء العنف ومحاربة «الإرهاب»، هما أهم الموضوعات التي يجب معالجتها من أجل تطبيق بيان جنيف تطبيقًا كاملًا، وذلك في إشارة إلى البيان الذي تم التوصل إليه في يونيو 2012 بغياب الطرفين.