ولد في 30 يناير من عام 1923، وحصل علي ليسانس الحقوق من جامعة القاهرة عام 1945، ثم علي دبلوم الدراسات العليا في القانون العام ودبلوم الاقتصاد السياسي من جامعة القاهرة. كما حصل علي الدكتوراه من كلية الحقوق بجامعة سوربون فرنسا عام 1951 ومن كلية الحقوق جامعة القاهرة عام 1952، وقد بدأ حياته معاونًا للنيابة في مدينة الأقصر، ثم مساعدًا للنيابة في الزقازيق، ثم وكيلًا لنيابة فاقوس. وعلي الصعيد الأكاديمي تدرج في سلك هيئة التدريس بكلية الحقوق جامعة عين شمس حتي عين أستاذًا للقانون الدستوري، وفي عام 1971 عين وكيلًا لكلية الحقوق جامعة عين شمس ثم تولي منصب وزير التعليم العالي، وخلال مسيرته تولي أيضا منصب رئيس جامعتي بيروت العربية وعين شمس، وكان عضو بالمجمع اللغوي. في عام 1979 انتخب عضوًا في مجلس الشعب عن دائرة طلخا بالدقهلية وذلك لدورتين متتاليتين، وخلال تلك الفترة رأس لجنة التعليم والبحث العلمي واللجنة الدستورية والتشريعية في المجلس. وفي 5 نوفمبر 1983 انتخب بالإجماع رئيسًا لمجلس الشعب، ليخلف الدكتور صوفي أبو طالب بالمنصب، وقد وافته المنية في أغسطس 1987.