الدكتور عادل عامر يكتب عن : أهم التحديات التي تواجهه الانتخابات البرلمانية المقبلة

يبدو أن الصراع على الانتخابات البرلمانية المقبلة سيشهد حربا ليست واضحة المعالم وتواجه قوى وائتلافات شبابية تحديات كبرى قبيل الانتخابات البرلمانية المقبلة في مصر، منها الدخول في منافسة شرسة مع التحالفات الحزبية التقليدية، وعدم قدرة الشباب على توفير تكلفة الدعاية الانتخابية، وضعف قدراتهم على مواجهة استخدام المال السياسي.
تحالفات البرلمان
وأعلنت بعض الحركات الشبابية في مصر، عن تحالفات ستدخل بها انتخابات البرلمان، معتبرة البرلمان طريقها نحو تحقيق أهدافها؛ وهي: "تحالف شباب بنحب مصر"، والذي يتشكل من بعض قيادات الحركات والتكتلات الثورية التي شاركت في ثورتي يناير ويونيو، بعض شباب جبهة الإنقاذ، وقيادات الجبهة الحرة للتغيير السلمي، واتحاد شباب الثورة، أما التحالف الثاني فهو "تحالف شباب مصر"، ويتكون بحسب تصريحات قياداته من بعض رموز تكتل القوى الثورية، وعدد من شباب جبهة الإنقاذ، وأيضا بعض رموز حركة شباب ماسبيرو القبطية.
ويأتي "التحالف الثوري لبناء الوطن" كثالث التكتلات الشبابية التي أعلنت دخولها انتخابات البرلمان، ويتكون من بعض شباب الأحزاب السياسية، وممثلين عن رؤساء اتحادات الطلاب بالجامعات، ورغم الإعلان عن اسمه فإنه لم ينته تشكيله بعد.
البحث عن حلفاء
وفي السياق ذاته، لا تزال بعض الائتلافات الشبابية تبحث عن تحالفات أوسع لدخول البرلمان ومنها؛ تحالف شباب الجمهورية الثالثة، واتحاد شباب الثورة بقيادة تأمر القاضي، بالإضافة إلى تكتل القوى الثورية. أما حركة تمرد، فلم تقرر إلى الآن خوض الانتخابات منفردة أو متحالفة مع قوى حزبية أخرى. إلى جانب ذلك أعلنت مجموعة شبابية عن تشكيل تحالف "۳۰ – ۲5" ويضم كل القوى الثورية تحت مظلة واحدة، وهو يهدف إلى مراقبة عملية التحول الديمقراطي عن طريق تمكين الشباب في المؤسسات البرلمانية والتنفيذية، وقد يرفع هذا التحالف شعار "لا لاستمرار قانون التظاهر" و"العدالة الانتقالية الناجزة هي مطلبنا".
المقاطعون
في المقابل أعلنت قوى سياسية شبابية مقاطعة الانتخابات ومنها "حركة 6 أبريل بجبهتيها"، "وشباب الاشتراكيين الثوريين"، وجبهة "طريق الثورة" التي ظهرت قبل الانتخابات الرئاسية بعد حبس القياديين بحركة 6 أبريل محمد عادل وأحمد ماهر، "وشباب من أجل الحرية والعدالة"، وحركة "الحرية للجدعان" ومن المحتمل أن تغير تلك القوى موقفها في حالة استجابة النظام لبعض مطالبها المتمثلة في الإفراج عن المحبوسين بسبب قانون التظاهر، وإلغاء القانون أو تعديل بعض مواده.
مخاطر وعقبات
وفي السياق ذاته، قال تقرير صادر عن المركز الإقليمي للدراسات بالقاهرة إن مخاطر متعددة تواجه التحالفات الشبابية قبيل الانتخابات منها؛احتمال فشل التحالفات الشبابية في جميع دوائر القائمة، بينما قد يحصل أحد هذه التحالفات على نسبة أصوات مرتفعة، لا تصل إلى نسبة ال5۰%، في دائرة قطاع القاهرة وجنوب ووسط الدلتا، حيث تعتبر هذه الدائرة هي الثقل الانتخابي الأعلى للقوى الثورية، بل هي مركز عملياتها.
عتبر العديد من القوى السياسيّة المصريّة الجولة الأولى من الانتخابات البرلمانية بدأت في الثامن والعشرين من تشرين الثاني/ نوفمبر 2011، معركة حياة أو موت في مواجهة القوى التي يُعتقد – بحقٍّ أو بغير حقّ – أنها غير راغبة أو غير مرحّبة بتحوّل ديمقراطي حقيقيّ في المشهد السياسي المصريّ بعد الموجة الثوريّة الأولى في 25 كانون الثاني/ يناير 2011. وفي مقابل مخاوف تتعلق بتفاقم مظاهر "البلطجة" والخروج على القانون في الشّارع، والتطوّرات الجارية في ميدان التحرير منذ ظهيرة السبت 19 تشرين الثاني/ نوفمبر؛ تعلن هذه القوى عن استعدادها لحماية العملية الانتخابية من التصويت إلى فرز الأصوات بكل ما تملك من قوّة، والتضحية بالأرواح إذا ما لزم الأمر لكي تحقّق أهدافها، لأنها الممهّدة للجولتين الثانية والثالثة في انتخابات مجلس الشعب والجولات الانتخابية لمجلس الشورى، وصولا إلى مرحلة كتابة الدستور المصريّ والانتخابات الرئاسيّة، بما يعنيه ذلك من تسليمِ الحكم إلى سلطة مدنيّة منتخبة، وعودة المجلس الأعلى للقوّات المسلّحة إلى ممارسة مهامّه الأصليّة والأصيلة في حماية البلاد ضدّ الأخطار الخارجيّة.
والواقع أنّ التحدّيات التي تواجه العمليّة الانتخابية في مصر لا تقتصر فقط على المخاوف الأمنيّة؛ التي يبدو أنّ هنالك من يبالغ بخصوصها لتحقيق أغراض معيّنة، إنما هناك عدد آخر من التحدّيات، يمكن إجمال أهمّها في ما يلي:
أولًا: سيطرة العسكر على المشهد السياسيّ والانتخابيّ والأمنيّ، فمنذ تسلّم المجلس الأعلى للقوّات المسلّحة زمام الأمور في مصر في 11 شباط/ فبراير 2011، أعلن في أكثر من مناسبة التزامه بمطالب ثورة "شعب مصر العظيم"، وذكّر خلال العديد من البيانات بالتزامه بتسليم السّلطة إلى سلطة مدنيّة منتخبة، يغادر بعدها ميدان الحكم إلى ثكناته. ولكن كلّ هذه التأكيدات والتّطمينات يناقضها ما يجري على الأرض منذ الأيّام الأولى التي أعقبت تنحّي مبارك، والتي تبعث يوما بعد يوم الشكّ بخصوص نيّة المجلس العسكريّ في التخلّي عن السلطة، أو في أحسن الظروف تسليمها بعد ضمان إعادة إنتاج النظام القديم بما يضمن الحفاظ على المكاسب والمصالح والامتيازات وذلك بالاتّفاق مع قوى سياسيّة. ومن ناحيةٍ ثانيةٍ يظهر إصرار المجلس العسكريّ، بالتعاون مع وزارة الداخلية، على التعامل مع كلّ الملفّات السياسيّة بالطريقة الأمنيّة المعتادة، من توظيف العنف والقمع والتّشويه هو في التّعامل مع المشكلات السياسية التي تواجه النظام السياسيّ. ويتأكّد هذا من خلال مراقبة أداء المجلس أو دعمه لوزارة الداخليّة في الأزمات المتكرّرة، بدءًا من أحداث الاعتداء على الكنائس في أطفيح وإمبابة وماريناب وغيرها، إلى استخدام العنف المفرط في التّعامل مع المتظاهرين العزّل خلال الشهور العشرة الماضية؛ وخاصّة في أحداث العباسية وماسبيرو والتّحرير. ويضع هذا النهج تحدّياتٍ كبيرة أمام العمليّة الانتخابية التي يتوقّع الكثيرون أن يطالها كثير من العنف في ضوء حالة الاحتقان والفلتان الأمنيّ التي تعيشها مصر تحت سمع وبصر المجلس العسكريّ. وفي ضوء ما يتجدّد من استخدام مفرط وغير مبرّر للقوّة والعنف من قوّات الشرطة ضدّ المتظاهرين والمعتصمين، تتزايد الشكوك بأنَّ ما يحدث من تصعيد هو أمرٌ مخطّط له من قبل بعض القوى، التي لاتزال تحاول التمسّك بخيوط النّظام القديم. ولكن المسألة المهمة هي أنَّ إدارة العمليّة الانتخابية في ضوء استمرار سيطرة العسكر على المشهد السياسيّ تشكّل تحدّيا مهمًّا تواجهه القوى السياسية، التي يبدو أنّ بعضها لايزال غير مستعدّ للتعاون مع المجلس العسكريّ لحماية العمليّة الانتخابية، وهو ما يدفع البعض إلى التشكيك في جدوى الانتخابات على أساس أنّ قواعد اللعبة ليست في صالح الشارع الثوريّ، وإنّما تصبّ في صالح بعض القوى دون غيرها، وفي صالح المجلس العسكريّ بشكل كاملٍ تقريبًا.
ثانيًا: ما يبدو من تعقيد للعمليّة الانتخابية نفسها وغموض القانون وتقسيم التصويت على الدوائر الفرديّة والقوائم. ودون الدّخول في جدل إن كان تعقيد تنظيم عملية التّصويت مسألة متعمّدة أو غير ذلك، فإنه لا يمكن إنكار أنّ القانون بشكله الحالي والتّداخل بين الدوائر الفردية والقوائم، حالةٌ يصعب فهمها في مجتمع تقترب نسبة الأمّية فيه من 40%، وتزيد نسبة الأمّية السياسيّة على ذلك بكثير.
هذا الأمر من الممكن أن يكون سببًا لعزوف عدد كبير من المواطنين عن المشاركة في الانتخابات، والأهمّ من ذلك أنه قد يسبّب تشويهًا لإرادة النّاخبين، نتيجة تلاعب هذه القوى أو تلك بإراداتهم..
ثالثا: الصّعوبات المتعلّقة بثقافة المشاركة، فعلى الرغم من أنّ العملية الانتخابيّة ليست جديدة على الواقع المصريّ (فالتاريخ المصريّ الحديث حافل بذكريات المرشّحين واللجان الانتخابية والمؤتمرات الصحفيّة لوزراء الداخلية التي يعلنون فيها بكثير من الثّقة نتائج هذه الجولة أو تلك)، فإنّ الملايين من المصريين لم يذهبوا في حياتهم إلى صناديق الاقتراع، قناعة منهم بأنّ أصواتهم لن تُحْدث فرقًا في هذه الحالات الانتخابيّة التي كانت نتائجها معروفة سلفًا.
وقد شكّلت لحظة الاستفتاء على التعديلات الدستورية فرصةً ونموذجا عن المشاركة؛ فمن ناحية عكست النتيجة حالة الاستقطاب العنيفة التي انجرَّ إليها المجتمع المصريّ والقوى السياسيّة الناشطة فيه، وشكّل هذا الاستقطاب عاملًا سلبيًّا أحبط البعض من تكرار المشاركة السياسيّة. ومن ناحيةٍ ثانيةٍ، شكّلت نفس النتيجة تحدّيًا للعديد من القوى السياسيّة التي ارتبطت بالمعسكر الليبراليّ، والتي اكتشفت القيود على تواصلها مع الجمهور العريض من النّاخبين، فقرّرت تدعيم قنوات التواصل والتّعامل مع الانتخابات البرلمانيّة، باعتبارها فرصة ذهبية لتجسير الفجوات التي اكتشفتها جرّاء الاستفتاء.
رابعًا: قلّة خبرة الأحزاب الجديدة والصّراع بينها وبين الأحزاب القديمة، فمنذ الثامن عشر من شباط/ فبراير 2011 (تاريخ حصول "حزب الوسط" على ترخيص بعد صراع طويل في المحاكم مع نظام مبارك) وحتّى اليوم، ظهر في مصر ما يزيد على أربعين حزبًا؛ بعضها انشقّ عن أحزاب وتيّارات سياسيّة قديمة، وبعضهم ضمَّ في عضويّته عددًا من أعضاء الحزب الوطنيّ المحَلّ، والبعض الآخر جمع ناشطين مجتمعيين وسياسيين لم يختبروا العمل الحزبيّ أو الانتخابيّ من قبل.
وارتبط بتحديد موعد الانتخابات البرلمانية جدلٌ كبيرٌ حول قدرة هذه الأحزاب؛ وخاصّة القادمين الجدد إلى ساحة العمل الانتخابيّ، على التّواصل مع الشارع وبالتالي عدم قدرتهم على الوصول إلى تمثيل في داخل البرلمان الجديد، واقتصار العضويّة فيه على التيّارات القديمة الأكثر قدرةً على التنظيم، أو الأحزاب التي نشأت من رحم الحزب الوطنيّ (الفلول)، نتيجة خبرتهم في الحشد وتقديم الرّشاوى الانتخابيّة.
وعلى الرّغم من ضعف الإمكانيات المادّية والبشرية واللوجستية المتوفّرة لهذه الأحزاب الجديدة في مواجهة الأحزاب القديمة، إلا أنَّ المشهد الحالي يحمل بعض الفرص لصالحها. فخبرة المصريّين مع الأحزاب القديمة أو الأحزاب المرتبطة بالحزب الوطنيّ الديمقراطي، لا يمكن وصفها بالتجربة الإيجابيّة، حيث عملت هذه القوى إمّا في ظلّ تضييق أمنيّ وإعلاميّ شديد، أو أنّها ارتضت لنفسها دور المعارضة المستأنسة لنظام استبداديّ؛ وإمّا أنها أحزاب خذلت من صوت لصالحها لأنه لم يترتّب على انتخابها أيّ نتائجَ إيجابيّة ملموسة للدائرة الانتخابية أو الوطن. وعليه، يبدو السياق التاريخي مناسبًا لهذه الأحزاب الجديدة لتقدّم نفسها كبديل حقيقي لكل الرموز والتيارات المستهلكة والتي ارتبطت بالتجربة السياسية الفائتة.
كما أنّ هذه الأحزاب الجديدة تمتلك القدرة على توظيف التكنولوجيا ووسائط الاتصال الحديثة، التي من الممكن أن تعوّض نقص الخبرة أو نقص الإمكانيات، وتمكّنهم من الوصول إلى القواعد الجماهيرية التي لن تضمن لهم أغلبيّة برلمانية بالتأكيد، ولكن من الممكن أن تمكّنهم من الدخول إلى معقل صنع التشريعات، والمشاركة في صنع مستقبل مصر وإنجاز التحوّل الديمقراطيّ.
خامسًا: التحدّي المرتبط بتشتّت الأصوات نتيجة العدد الكبير من المرشّحين على القوائم أو في الدوائر الفرديّة، فبعض الدوائر يتنافس فيها ما يزيد على 120 مرشّحًا على مقعدين فرديّين فقط، بينما يصل عدد القوائم المتنافسة في بعض الدوائر إلى سبع قوائم. وفي ظلِّ نظامٍ معقّد لحساب الأصوات، تتجلّى تحدّياتٌ حقيقيّةٌ ترتبط بتبعثر الأصوات، واضطرار العديد من الدّوائر إلى الدخول في جولات للإعادة، الأمر الذي سوف يتسبّب في أعباء ماليّة وإداريّة إضافيّة.
وينتج عن ذلك خشية حقيقية من تفتّت التمثيل في البرلمان القادم على كلّ القوى السياسية القديمة والحديثة، ما يعني في المحصلة النهائيّة أنه لن توجد كتلة سياسيّة تستطيع أن تمرّر ما تريد من تشريعات وقوانين، وهو ما يهدّد فعاليّة المجلس من الأساس. ولكن التحدّي الحقيقيّ في هذا الإطار يتعلّق بما هو المطلوب أساسًا من المجلس القادم، هل هو الدور التقليديّ للبرلمانات الذي يتمثّل في الرّقابة والتشريع؟ أم أنه سيأخذ على عاتقه فقط اختيار الجمعية التأسيسيّة لكتابة دستور مصر القادم، ولن يتمكّن من ممارسة باقي المهامّ المنوطة بالأجهزة التشريعية؟والواقع أنّ تشتّت التمثيل في البرلمان القادم يستوجب ضرورة تعاون القوى السياسية الممثّلة فيه من أجل تمرير أيّ قرار أو قانون، ليشكّل فرصة ذهبيّة للتّعاون بين الفرقاء من أجل القدرة على الإنجاز في هذه المرحلة، وكذلك فرصة للتدرّب على العمل العامّ والعمل التشريعيّ للعديد من القوى التي لم تختبر هذا من قبل.
والتحدّي الأخير في هذا السّياق يتعلّق بضرورة وضع الانتخابات القادمة في إطارها الصحيح، وعلاقتها بغيرها من الإجراءات التي تضمن التحوّل الديمقراطيّ لمصر، فهي مرحلة وليست معركة حياة أو موت، ولا يجب التّضحية بكلّ شيء – بمن فيهم النّاخبين – للحفاظ عليها.كما يواجه الشباب احتمال سقوط أغلبية مرشحيهم في الدوائر الفردية لأنهم سيخوضون منافسة شرسة مع مرشحي الأحزاب والمستقلين وأصحاب المال السياسي الذين يعتبرون البرلمان المقبل هو معركتهم الأهم، وأيضًا التيار الديني الذي قد يتسلل عبر منافذ حزبية مختلفة وغير متوقعة. وتوقع التقرير أن تتخذ القوى الشبابية مسارًا آخر، "ففي حالة تفتت القوى الشبابية بين التحالفات الحزبية، فقد تتوزع على التحالفات الحزبية، بحيث يحدث تنافس بين القوى الشبابية المؤيدة لحمدين صباحي، والتي قد تخوض المعركة الانتخابية على تحالفه "التكتل الديمقراطي" وبين القوى الشبابية التي دعمت المشير السيسي في الانتخابات الرئاسية، وقد يكون هذا المسار الاختيار الأفضل للوصول للبرلمان، وتتمثل أهم نتائجه في احتمال وصول عدد غير قليل من رموز القوى الثورية الشبابية للبرلمان المقبل في دوائر الفردي؛ لأن بعض الأحزاب الكبيرة قد تنسق فيما بينها، وتلجأ إلى تفريغ دوائر بعينها لمن هم أكثر ثقلًا وشعبية فيها.
وفي حالة تشابك التحالفات الشبابية مع التحالفات الحزبية الكبيرة في دوائر القائمة بحسب التقرير فقد يؤدي ذلك إلى توزيع رموز القوى الثورية الشبابية على جميع القوائم المتنافسة، وبالتالي قد تحصد القوى الشبابية الثورية ما لا يقل عن ۱6 مقعدا، وهي نسبة الشباب في دوائر القائمة الأربع التي حددها القانون، وذلك في حالة لجوء جميع القوائم المتنافسة إلى أن تطعم نفسها برموز القوى الشبابية الثورية. مأساة شباب الثورة – المشهد بعد المرحلة الأولى للانتخابات التشريعية يناير، متصل مع ما ورد في المقال، أدعوكم إلى تأمل المشهد الذي أفضى بالمصريين الى حالة الانقسام الراهنة، لمناقشته والإضافة إليه.
(1) النظرة الأسطورية في الحكم على الأمور، باعتبارها نفعا مطلقا أو ضررا مطلقا، كمثال على ذلك: فريق المعارضين للمجلس العسكري يتداولون أسئلة تهكمية كالتالي ( ماذا فعل لنا المجلس العسكري منذ تولى أمر البلاد، لا شيء.) السؤال التهكمي الثاني من العامة: (ما الذي تغير في البلد بعد ثورة يناير ، لا شيء).
(2) انكفاء القوى السياسية التقليدية على ذاتها: فلم تستوعب تلك القوى الشباب الثائر، في هياكلها التنظيمية، وأبقت عليهم بقصد أو دون قصد، في الشارع والميدان، فهم وقود المرحلة، ويتم استثارتهم وتحفيزهم على مواصلة الفعل الثوري كلما اقتضت الضرورة، وكلما رغبت القوى التقليدية ممارسة ضغط على المجلس العسكري. تارة يستغل الثوار لصالح التيارات الدينية، وتارة لصالح التيارات الليبرالية.
(3) الطرف المتخفي في المعادلة: وهو بطبيعة الحال، قيادات الحزب الوطني الفاسدة، ومعاونيهم في جهاز الدولة المترهل، والخارجين على القانون من البلطجية. ولا يستهان بهذا الطرف، في ممارسة العبث المقصود، وبأقصى طاقة من خلال تحقيق ثلاثة أهداف:
الأول إفشال مهمة حكومة شرف، وهذا أمر عايناه بأنفسنا في قضية الحاصلين على الماجستير والدكتوراه، فقد عرفنا في كل مستوى داخل الوزارة وداخل مجلس الوزراء، أناس ينتمون إلى هذا الطرف المتخفي، يعرقلون أي حل يبدو في الأفق.
الأمر الثاني: التدخل عن طريق المرتزقة في تسميم العلاقة بين الأمن والجيش من ناحية والثوار من ناحية ثانية، وشواهده كثيرة.
الأمر الثالث: تجييش أصحاب الأقلام المأجورة في الصحف، وأصحاب برامج التوك شو في الفضائيات من أجل التخديم على عملية عرقلة عمليات الإصلاح الحكومي، ومن أجل النفخ في كير الكراهية والعداء بين الأمن والجيش والثوار. في ظلال هذا المشهد، تبدو مأساة الثوار، فهم صناع الثورة ووقودها، ولكن لن يكون لهم في المستقبل القريب، موقع الصدارة في إدارة مصر، كما هو مأمول، ويظل الشباب يشعر بأنه لم يصل بعد إلى ما يهدئ من ثورته، لكي يتحول إلى البناء والتعمير.
ان الخطاب الديني الموجود في الوقت الراهن به إشكاليات عمرها يزيد عن مائة عام تقريبا، والأصل في الإسلام أنه لا ينعزل عن محيطه أبداً، الأمر الذي يستوجب ضرورة تدخل علماء صحيح الإسلام، لنشر السماحة والإخلاص والمودة بين الناس. ان مصر في المرحلة المقبلة تحتاج الى تكاتف جهود كل أبنائها، الغني والفقير والقوي والضعيف، للحشد في مواجهة حجم التحديات الهائل الذي يقف في طريق الوطن».
**كاتب المقال
دكتور في الحقوق و خبيرفي القانون العام
ورئيس مركز المصريين للدراسات السياسية والقانونية والاقتصادية
عضو والخبير بالمعهد العربي الاوروبي للدراسات الاستراتيجية والسياسية بجامعة الدول العربية