أزمة كوسوفو بين البيروقراطية والتخبط السياسي

\r\n
وفي زيارات عملها المكثفة الخارجية حاولت رايس أن تحسن صورة الولايات المتحدة وعلاقاتها مع العالم الخارجي . وهناك من الأحداث الأخيرة ما يستحق التوقف عنده ومن ذلك :
\r\n
- التغير الدراماتيكي في السياسة الأميركية الذي أشرف عليه الرئيس بوش بنفسه وتمخض عن قرار بعدم استخدام الفيتو ضد قرار مجلس الأمن الذي يمنح دورا للمحكمة الجنائية الدولية في أزمة دارفور . وتلك هي المرة الأولى على مدى أربع سنوات أن تغض إدارة بوش الطرف عن معارضة أي قرار يتعلق بالمحكمة الجنائية الدولية.
\r\n
- الزيارة التي قام بها نائب وزير الخارجية الأميركي روبرت زوليك إلى السودان عقب صدور قرار مجلس الأمن ، وهو بذلك أول مسؤول أميركي يتبنى اقتراح العديد من الشخصيات البارزة مثل أمين عام الأمم المتحدة كوفي أنان والسيناتور هيلاري كلينتون بأن الناتو يمكن أن يلعب دورا في دعم قوات حفظ السلام التابعة للاتحاد الإفريقي .
\r\n
- تعيين جيمس وولفينسون رئيس البنك الدولي المنتهية ولايته ليشغل وظيفة المنسق الخاص لتطوير غزة ، وهو قرار جرئ لإدارة اعتادت أن تخضع معينيها إلى اختبار سياسي لم يكن لوولفينسون الذي عينه بيل كلينتون أن يجتازه بحال.
\r\n
وهناك تغير سياسي هام مر دون أن يحظى بالملاحظة وهو ما يتعلق بكسوفو ، حيث أن الإدارة الأميركية وبعد أربع سنوات من الإهمال والأخطاء قد أحدثت تغييرا جوهريا . فمنذ حرب ال 78 يوما ضد سلوبودان ميلوسوفيتش عام 1999 آلت الأمور في كسوفو إلى الأمم المتحدة التي أظهرت قدرا متواضعا من السيطرة على مجريات الأحداث في الوقت الذي تولى فيه الناتو حفظ اتفاق السلام الهش بين الغالبية من الألبان والأقلية من الصرب.
\r\n
وبناء على قرار الأمم المتحدة رقم 1244 لعام 1999 فإن تقرير الوضع النهائي في كوسوفو كان يفترض أن يتم التوصل إليه من خلال مفاوضات قد تنتهي إلى الاستقلال أو التجزئة أو عودة كوسوفو إلى وضعها السابق كجزء مما كان يعرف بيوغوسلافيا وحاليا بصربيا والجبل الأسود.
\r\n
ولكن بدلا من بدء تلك المفاوضات منذ عدة سنوات آثرت واشنطن ومعها الاتحاد الأوروبي تبني سياسة تأخير تعرف ب المعايير قبل الحل النهائي ، وهي سياسة لعملة أحد وجهيها البيروقراطية والآخر التخبط الدبلوماسي. ونتيجة لذلك لم يتم اجراء أي نوع من المناقشات الجادة حول مستقبل كوسوفو خلال الأعوام الأربعة الماضية حتى مع بدء غروب أشعة الأمل وازدياد التوترات بين الألبانيين والصرب . وكانت النهاية في مارس الماضي عندما اندلعت أعمال عنف تركت 8 من الصرب و11 من الألبان قتلى وأصيب ألف شخص وأصبح الصراع الملتهب هناك ينذر باشتعال حرب ثانية . ومنذ يومين ومع استمرار موجة العنف كان هناك هجوم بالقنابل على مكتب حزب المعارضة في كوسوفو.
\r\n
وفي الشهر الماضي أرسلت رايس نيكولاس بيرن نائب وزير الخارجية الأميركي إلى أوروبا لعقد اجتماعات مع مجموعة التواصل التي تغط في سبات عميق وهي الولايات المتحدة وبريطانيا وإيطاليا وروسيا وألمانيا . وحذر بيرن أنه إذا لم تتخذ اجراءات سريعة وحاسمة لإقرار الوضع النهائي فربما يزداد العنف .
\r\n
ومن المقرر هذا الصيف أن يحدد ممثل الأمم المتحدة ما إذا كانت كوسوفو قد التزمت بالمعايير التي تم صياغتها ومن ثم تكون مستعدة لمحادثات الوضع النهائي.
\r\n
وأعتقد أنه ليس هناك بديل عن استقلال كوسوفو إلا أن تلك مسألة تحتاج إلى ضمانات للأقلية الصربية التي بقيت في كوسوفو وهم ما بين 100.000 و 200.000 نسمة وهو ما قد يتطلب بقاء قوات دولية لتوفير الأمن لهم . وعلى الصرب أن يختاروا بأنفسهم ما بين محاولة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي أو العودة إلى كوسوفو.
\r\n
والشئ الهام الآن هو أنه بعد الإهمال والغفلة عن تلك القضية الهامة طيلة أربع سنوات تقوم الإدارة الأميركية بمحاولة للتدخل في البلقان حيث لن يحدث شئ هناك إذا ما توارى الدور القيادي الأميركي. ولربما امتدت حالة عدم الاستقرار إلى أجزاء أخرى من أوروبا ، وتلك قضية يجب أن تحسم قبل أن تتفاقم إلى ما لا يحمد عقباه.
\r\n
\r\n
ريتشارد هولبروك
\r\n
المبعوث السابق من إدارة كلينتون للبوسنة وكوسوفو
\r\n
خدمة واشنطن بوست خاص ب(الوطن)
\r\n
\r\n
\r\n
\r\n